Индексация сметной стоимости

Сметная документация составляется с учетом информации о текущем изменении цен на применяемые в строительстве ресур­сы. Поэтому для определения стоимости строительной продукции, предусмотренной рабочим проектом на различных стадиях инве­стиционного процесса, в настоящее время широко применяется система текущих и прогнозных индексов (коэффициентов) пере­счета, дифференцированных по элементам структуры капиталь­ных вложений.

Индекс — это относительный показатель, характеризующий отношение текущих (прогнозных) стоимостных показателей к базисным стоимостным показателям на сопоставимые по номен­клатуре и структуре ресурсы в строительной отрасли. Показатели зависят от изменения сложных экономических явлений, элемен­ты которых не поддаются непосредственному суммированию. Ин­дексы выражаются в безразмерных величинах, чаще всего с двумя значащими цифрами после запятой, формируются на основе дан­ных статистической отчетности по регионам и разрабатываются как в целом на стоимость подрядных работ, так и на стоимость потребляемых ресурсов или статей затрат.

В зависимости от условий назначения и применения индексы классифицируют по следующим признакам:

1) по времени пересчета:

• на текущие (на момент составления сметы или акта выполненных работ);

• прогнозные (предполагаемые изменения стоимости на будущий период строительства объекта);

2) по применению к составляющим элементам сметной стоимости строительства и степени укрупнения:

• к элементам прямых затрат (стоимости материалов, изделий, конструкций и оборудования; оплате труда рабочих и механизаторов; стоимости эксплуатации строительных машин и механизмов);

• общей стоимости строительных и монтажных работ (СМР);

• к стоимости проектных и изыскательских работ;

3) по видам строительства, объектам, видам работ:

• на новое строительство, ремонтно-строительные работы, реконструкцию, реставрацию;

• по зданиям и сооружениям (жилые дома, общественные здания, наружные сети и оборудование, озеленение и т.д.);

4) по видам работ:

• к общестроительным работам (земляные работы, ленточные и свайные фундаменты, стены подземной части, стены наружные и внутренние, перекрытия и перегородки, полы, покрытия и кровли, заполнение проемов, лестницы и площадки, отделочные работы, разные работы (крыльца, отмостки и прочее);

• благоустройству и озеленению;

• специальным строительным работам (фундаменты под оборудование, специальные основания, каналы и приямки, обмуровка и изоляция, химические защитные покрытия и т.п.);

 

• внутренним санитарно-техническим работам (водопровод, канализация, отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, газификация, электромонтажные работы и т.п.);

• установке и наладке оборудования (приобретение и монтаж технологического оборудования, технологические трубопроводы, металлические конструкции для установки оборудования, пусконаладочные работы и т.п.).

Расчетная цена в текущем уровне Ц? _у определяется по формуле

где Ц_б — цена в базисном уровне; /_р — индекс цен на определенный ресурс.

Расчетная цена в прогнозном уровне Ц£_р определяется по формуле

где 7_ИНф — индекс инфляции.

Основой для расчета индексов служит ресурсно-технологиче­ская модель, предусматривающая регулярное отслеживание из­менений средних цен по технологически однородным группам ма­териальных ресурсов. Ресурсно-технологическая модель (РТМ) со­стоит из двух блоков:

1) ресурсного, содержащего агрегированные (укрупненные и фиксированные по величине) проектные объемы в натуральном выражении, включающие в себя строительные материалы и изделия, нормативную величину затрат труда основных производственных рабочих, эксплуатацию основных строительных машин;

2) стоимостного, включающего в себя базисную величину стоимости единицы объема ресурса и стоимость полного объема.

В РТМ объемы материальных и трудовых ресурсов являются фиксированными величинами. Умножая объемы на зарегистри­рованные в текущем и базисном уровнях цены, а объем трудо­затрат — на удельные стоимостные показатели, получаем стоимост­ную оценку каждого ресурса, а по всей совокупности ресурсов — стоимость строительно-монтажных работ в соответствующий пе­риод.

Разработанные индексы предназначены для определения теку­щей стоимости строительно-монтажных работ, рассчитанной в уровне федеральных (ФЕР—2001) или региональных (ТЕР—2001) базовых цен на строительные ресурсы. Укрупненные индексы учи­тывают комплекс строительно-монтажных работ, выполняемых на объектах жилищного строительства, социальной сферы, про­изводственного назначения и транспортного строительства; они предназначены для общеэкономических расчетов в инвестицион­ной сфере, подготовки тендерной документации, а также укруп­ненных расчетов стоимости строительства базисно-индексным методом. Укрупненные индексы на СМР определены с учетом укрупненных нормативов накладных расходов и сметной прибы­ли. При определении стоимости строительства ресурсным мето­дом указанные индексы не применяются.

При составлении инвесторских смет, предложений между за­казчиками и подрядчиками о цене строительства, укрупненного расчета инвестиций на весь комплекс работ, планировании, при подготовке документов для подрядных торгов используются более укрупненные «Индексы к общей стоимости СМР по видам стро­ительства, по зданиям и сооружениям, по видам и комплексам работ». Их применение возможно в уровне цен 2000 г. с учетом накладных расходов и сметной прибыли, а в некоторых случаях и других лимитированных и прочих затрат; обусловлено простотой и наглядностью начисления коэффициентов.

Применение общих индексов производится по следующим пра­вилам:

• при определении стоимости работ в текущем уровне цен не­
обходимо на стоимость прямых затрат, подсчитанных по расцен­
кам и сметным ценам на 01.01.2000, начислять накладные расхо­
ды и сметную прибыль по действующим нормативам, а затем при­
менять общий индекс по соответствующему виду работ по объек­
ту. Лимитированные затраты могут применяться в соответствую­
щих размерах до применения общих индексов или после;

• при применении общих индексов по видам работ нормы на­
кладных расходов и сметной прибыли принимаются также по со­
ответствующим видам работ;

• при оплате заказчиком материалов, изделий и конструкций
для производства строительно-монтажных работ, когда расчеты
за выполненные работы производятся с применением различных
индексов, из актов выполненных работ после начисления лими­
тированных затрат исключается стоимость оплаченных заказчи­
ком материалов, пересчитанных с применением к их стоимости
соответствующих индексов по статье прямых затрат «Материалы

с доставкой». В случае их включения в сметы по фактической

стоимости — по стоимости, заложенной в сметы. Стоимость материалов

 поставки заказчика является неотъемлемой частью прямых затрат

 по смете и входит в базу для исчисления лимитированных затрат.

При взаиморасчетах за выполненные работы рекомендуется использовать индексы, дифференцированные по видам работ и единичным расценкам, разрабатываемых региональными органа­ми по ценообразованию в строительстве и утверждаемых админи­страциями субъектов Российской Федерации.

Наиболее широкое применение из-за высокой точности и пра­вильного отражения структуры текущей сметной стоимости полу­чили «Индексы (коэффициенты) к элементам прямых затрат по видам СМР, ремонтно-строительных, пусконаладочных, рестав­рационных и других видов работ». В настоящее время региональ­ные центры по ценообразованию в строительстве совместно с тер­риториальными центрами ежемесячно выпускают «Расчетные индексы пересчета стоимости строительно-монтажных работ». Они разрабатываются по основной номенклатуре видов работ на осно­ве ГЭСН — 2001 и ТЕР—2001. За основу расчета индексов принята ресурсно-технологическая модель, которая включает в себя нор­мативные наборы и расходы ресурсов:

• строительных материалов, изделий, и конструкций;

• труда;

• строительных машин и механизмов;

• сметных цен на СМР в базе 2000 г. и в текущем уровне цен.
Индексы предназначены для расчетов за выполненные работы

на стройках, финансируемых из бюджета или с его участием или из приравненных к бюджетным источникам фондов, а также ин­весторами и заказчиками независимо от их ведомственной при­надлежности и форм собственности.

Данные индексы применяются в конце каждого вида работ или комплекса работ после подведения итога прямых затрат в базис­ном уровне цен 2000 г. и начисления необходимых коэффициен­тов на стесненные условия труда (при необходимости в соответ­ствии с «Общими указаниями» к расценкам). Индексы начисля­ются отдельно на итог прямых затрат:

• оплата труда рабочих;

• стоимость эксплуатации строительных машин и механизмов;

• стоимость материалов.

После начисления индексов определяются итоги прямых зат­рат в текущем уровне цен, начисляются накладные расходы, смет­ная прибыль по действующим нормативам к текущей стоимости по видам работ.

Такой метод счета рекомендуется как основной вариант, обес­печивающий правильное отражение структуры затрат по конк­ретному объекту строительства и видам (комплексам) работ. Для более точного определения сметной стоимости в текущих ценах и точного определения норм накладных расходов и сметной прибы­ли наименование и количество видов и комплексов работ должно соответствовать наименованию и видам работ, приведенных в нормативах накладных расходов (МДС 81-33.2004) и сметной при­были (МДС 81-25.2001).

При взаиморасчетах за выполненные работы между заказчи­ком и подрядчиком или между генподрядчиком и субподрядчи­ком рекомендуется использовать индексы, дифференцированные по видам работ и единичным расценкам (к элементам прямых затрат). Дифференцированные индексы разрабатываются регио­нальными органами по ценообразованию в строительстве и ут­верждаются администрациями субъектов Российской Федерации. При этом желательно пользоваться следующими правилами их применения при взаиморасчетах:

• порядок индексации стоимости строительства должен быть
подробно отражен в договоре подряда (контракте) или в специ­
альном приложении к нему. Должны быть четко указаны, какие
именно индексы применяются и как они должны использоваться;

• оплату выполненных работ рекомендуется производить заказ­
чиком по индексам на момент их фактического выполнения. В слу­
чае отставания подрядчика от согласованного календарного гра­
фика работ — по индексам, действовавшим на момент, когда они
должны быть выполнены по календарному плану (графику), что
также должно быть отражено в договоре подряда (контракте). В слу­
чае задержки оплаты выполненных и принятых работ со стороны
и по вине заказчика подрядчик вправе требовать компенсацию
затрат и за счет инфляционных факторов в соответствии с усло­
виями договора, в котором должны быть предусмотрены соответ­
ствующие штрафные санкции за задержку оплаты;

• индекс к оплате труда рабочих должен учитывать выплаты в
составе фонда оплаты труда (дополнительные отпуска, выслуга
лет, аккордная оплата труда), а также дополнительную заработ­
ную плату, которые потом дополнительно не учитываются;

• индексацию элемента прямых затрат, в том числе оплату тру­
да машинистов, необходимо производить по индексу на оплату
труда рабочих, а не по общему индексу к эксплуатации стро­
ительных машин и механизмов. Строительные рабочие и машини­
сты имеют единую тарифную сетку оплаты труда.