Тема № 1: Государственное управление как вид государственной деятельности.

 

1. Понятие и виды управления в человеческом обществе. Социальное управление.

2. Понятие, особенности и структура государственного управления.

3. Возникновение и развитие административного права России.

4. Административная реформа.

5. Административное право зарубежных стран.

Методические указания

Административное право как одна из важнейших базовых отраслей публичного права регулирует общественные отношения в области организации и функционирования публичного управления, т.е. управления, осуществляемого от имени общества, государства. Поэтому необходимо сформулировать определение управления и сопоставить его с тесно связанным понятием «организация». Охарактеризуйте виды управления в человеческом обществе: техническое, биологическое и социальное.

Отдельно выделите социальное управление, раскройте его особенности. Проанализируйте виды социального управления: общественное, муниципальное и государственное. Затроньте проблему соотношения и взаимосвязи государственной исполнительной власти и государственного управления. Назовите определяющие элементы сущностной характеристики государственной исполнительной власти: 1) социальное предназначение; 2)система исполнительных органов; 3) результат осуществления управленческой деятельности и основные формы реализации исполнительной власти.

Определите характерные особенности и структуру государственного управления. Раскройте признаки исполнительной власти. Охарактеризуйте цели, основные задачи и функции государственного управления. Определите структуру государственного управления: субъекты, объекты, процесс (функции управления, формы и методы их осуществления, стиль управления).

При ответе на вопрос о возникновении и развитии административного права России необходимо проследить путь от зарождения государственного управления и ее регулирования в Древней Руси до понимания предмета административного права советского периода.

Ответ на четвертый вопрос следует начать с определения сути административной реформы. Каковы ее задачи, результаты, перспективы?

В условиях расширяющихся контактов частных лиц и организаций с зарубежьем российские юристы должны иметь представление о механизмах принятия управленческих решений в других странах, о том, как строятся там отношения административных органов с гражданами и их объединениями. Проанализируйте модели административно-правового регулирования Франции, Германии, Великобритании, стран СНГ.

Темы докладов и рефератов:

1. Исполнительная власть в РФ: понятие, принципы и современные тенденции развития.

2. История развития советского и российского административного права.

3. Реформа административного права: основные направления и сущность.

4. Административная юстиция в зарубежных странах.

5. Правительства, министерства и ведомства в зарубежных странах.

Нормативные акты:

1. Конституция РФ. Принята 12 декабря 1993 г.

2. Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах: одобрена распоряжением Правительства РФ от 25 октября 2005 г. № 1789-р

Задания и задачи:

1. Найдите в ФЗК РФ «О Правительстве РФ» от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ субъекты и объекты государственного управления.

 

2. Приведите конкретные примеры, где объектами государственного управления выступают: физическое лицо, юридическое лицо, область жизнедеятельности общества и государства.

 

3. Найдите и прокомментируйте функции государственного управления, а также принципы организации и деятельности органов исполнительной власти в ФЗ «О полиции» от 7 февраля 2011 г. №3-ФЗ, ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ.

 

4. На химическом предприятии ОАО «Б.» произошел несчастный случай на производстве, в результате которого пострадало трое рабочих. Руководство данного предприятия не провело должного расследования, сокрыло факт несчастного случая и не сообщило о нем в государственную инспекцию труда по субъекту РФ. Последняя, узнав о произошедшем от родственников пострадавших рабочих, по своей инициативе составила заключение по соответствующей форме и вынесла постановление о применении к директору предприятия «Б.» административного наказания в виде штрафа в размере 5 тыс. руб. за нарушение законодательства об охране труда.

Можно ли выделить по условию задачи государственно-управленческие отношения?

Тест:

1. Управление – это:

А – волеизъявление субъекта;

Б – целенаправленное организующее воздействие на объект;

В – достижение результата.

2. Какие из перечисленных признаков относятся к управлению:

А – управление имеет в качестве главного объекта воздействия поведение участников совместной деятельности, их взаимоотношения;

Б – осуществляется с помощью только юридических мер воздействия;

В – обеспечивается угрозой применения государственного принуждения?

3.Государственное управление в узком смысле – это:

А – деятельность органов законодательной власти по подготовке, рассмотрению проектов и принятию законодательных актов;

Б – организующая деятельность органов исполнительной власти по практическому осуществлению задач и функций исполнительной власти;

В – деятельность аппаратов органов законодательной и судебной власти.

4.Какие из перечисленных принципов относятся к организации исполнительной власти:

А – централизации и децентрализации;

Б – законности;

В – все перечисленные принципы?

5. Субъектами государственного управления являются:

А – органы исполнительной власти государства;

Б – органы местного самоуправления;

В – политические партии.

6. Какие цели преследует проводимая по инициативе Президента РФ административная реформа:

А – сокращение числа работников госаппарата;

Б – очищение госаппарата от коррумпированных работников;

В – повышение эффективности работы госаппарата;

Г – уменьшение расходов на содержание госаппарата;

Д – одновременно все указанные цели?