Страны-члены Экономического союза руководствуются следующими международно-правовыми принципами:

- невмешательство во внутренние дела друг друга, уважение прав и свобод человека;

- мирное разрешение споров и неприменение любых видов экономического давления в отношениях друг с другом;

- ответственность за принятые обязательства;

- исключение любой дискриминации по национальным и иным признакам в отношении юридических и физических лиц друг друга;

- проведение консультаций с целью координации позиций и принятия мер в случае осуществления экономической агрессии со стороны одного государства или нескольких государств, не участвующих в настоящем договоре, в отношении любой из договаривающихся сторон.

 

15 апреля 1994 г. руководителями 12 государств СНГ было подписано Соглашение о создании зоны свободной торговли (а ратифицировали его лишь 6 стран). Соглашение о ЗСТ рассматривалось как переходный этап к формированию таможенного союза. Таможенный союз может быть создан государствами, которые выполняют условия о ЗСТ.

 

Практика межгосударственных экономических взаимоотношений в рамках СНГ показала, что интеграционные основы будут складываться постепенно, с разной интенсивностью и глубиной в отдельных субрегионах СНГ. Иными словами, интеграционные процессы в рамках СНГ развиваются с «разными скоростями». В пользу модели «разноскоростной» интеграции свидетельствует факт, что в рамках СНГ появились следующие субрегиональные объединения:

- так называемая «двойка» (Россия и Белоруссия), главной целью которой является объединение материального и интеллектуального потенциалов обоих государств и создание равных условий для повышения уровня жизни народа и духовного развития личности;

- «тройка» (ЦАС, которое в марте 1998 г. после присоединения Таджикистана стало «четверкой»);

- Таможенный союз («четверка» плюс Таджикистан);

- региональное объединение ГУАМ (Грузия, Украина, Азербайджан и Молдавия).

Фактически все страны СНГ, за исключением Туркмении, разделились на ряд региональных экономических группировок.

 

29 марта 1996г. подписан Договор об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях между РФ, Белоруссией, Казахстаном и Киргизией, основными целями которого являются:

- последовательное улучшение условий жизни, защита прав и свобод личности, достижение социального прогресса;

- формирование единого экономического пространства, предусматривающего эффективное функционирование общего рынка товаров, услуг, капиталов, рабочей силы, развитие единых транспортных, энергетических, информационных систем;

- разработка минимальных стандартов социальной защиты граждан;

- создание равных возможностей получения образования и доступа к достижениям науки и культуры;

- гармонизация законодательства;

- согласование внешнеполитического курса, обеспечение достойного места на международной арене;

- совместная охрана внешних границ сторон, борьба с преступностью и терроризмом.

 

В мае 2000г. на Межгосударственном совете Таможенного союза было принято решение о превращении его в международную экономическую организацию с международным статусом. В результате члены Таможенного союза в г. Астана подписали соглашение о создании новой международной организации Европейское экономическое сообщество (ЕврАзЭС). Эта организация задумана как средство перехода к широкомасштабной экономической интеграции наиболее сильно тяготеющих друг к другу и к России стран СНГ по образу и подобию ЕС. Такой уровень взаимодействия предполагает высокую степень унификации экономической, в том числе внешнеторговой таможенно-тарифной, политики стран-членов.

 

Т.о., интеграционные процессы в СНГ одновременно развиваются на 3-х уровнях:

1) в масштабах всего СНГ (Экономический союз);

2) на субрегиональной основе (тройка, четверка, таможенный союз);

3) через систему двусторонних соглашений (двойка).

 

Формирование системы двусторонних отношений государств СНГ осуществляется по двум основным направлениям:

1) договоры, регламентирующие развитие сотрудничества между Россией, с одной стороны, и другими государствами СНГ - с другой;

2) оформление двусторонних отношений государств СНГ между собой.

 

Особое место в системе организации взаимного сотрудничества на нынешнем этапе и на предстоящую перспективу занимают двусторонние связи, базирующиеся на интересах, которые каждая из стран СНГ имеет по отношению к другим отдельно взятым членам Содружества. Важнейшей функцией двусторонних отношений между государствами Содружества является то, что через их механизмы осуществляется практическая реализация многосторонних договоренностей и, в конечном счете, достигаются конкретные, материально значимые результаты сотрудничества. В этом заключается значительная специфика СНГ по сравнению с другими интеграционными объединениями мира.

В настоящее время реализуется целый пакет многосторонних соглашений, предусматривающих значительное углубление интеграции, в сфере материального производства. Это соглашения о сотрудничестве в области машиностроения, строительства, химии и нефтехимии, о товарообороте и производственной кооперации в области машиностроения на взаимосвязанной основе.

Главными проблемами развития интеграционных процессов в рамках СНГ являются:

1) несовершенство заложенных в Уставе СНГ норм и правил, в значительной мере обусловившее возникновение ряда невыполнимых межгосударственных договоров;

2) несовершенство метода принятия решений на основе консенсуса: половина участников СНГ присоединилась лишь к 40-70% подписанных многосторонних соглашений (преимущественно по экономической проблематике), что свидетельствует о том, что страны-участницы предпочитают воздерживаться от принятия твердых обязательств. Добровольность участия в том или ином договоре, заложенная в Уставе СНГ, блокирует полноценную реализацию всех подписанных многосторонних соглашений;

3) слабость механизма исполнения принятых решений и отсутствие системы ответственности за выполнение принятых обязательств на межгосударственной основе, «сдержанное» отношение государств к приданию органам Содружества наднациональных функций. Например, главные цели Экономического союза отражают основные этапы, которые проходят любые интегрируемые государства: зона свободной торговли, таможенный союз, общий рынок товаров, услуг, капиталов и рабочей силы, валютный союз, и т.д. Но достижение этих целей не обеспечено ни согласованием конкретных сроков осуществлении тех или иных мероприятий, ни созданием структуры руководящих органов (наделенных ясно очерченными полномочиями по принятию строго обязывающих решений), ни согласованным механизмом их исполнения.

4) неэффективность существующей платежной системы, опирающейся на использование американских долларов и российских рублей, в результате которой 40-50% торговых операций осуществляется по бартеру;

5) отсутствие действенного регулирования импорта продукции из третьих стран, реализация тенденций автаркического закрытия внутренних рынков и проведение деструктивной политики блокирования интеграционных процессов негативно сказываются на развитии национальных экономик. Не выработаны ограничения на ввоз из третьих стран тех видов продукции, объемы производства которых в рамках СНГ (например, зерноуборочных комбайнов в России, труб большого диаметра на Украине, карьерных самосвалов в Белоруссии) вполне позволяют удовлетворять соответствующие внутренние потребности. Кроме того, участники Содружества зачастую в ущерб себе конкурируют на ряде товарных рынков (в том числе, на рынке металлопродукции);

6) несогласованная политика присоединения стран СНГ к ВТО: нескоординированное открытие рынков товаров, услуг и капиталов странами, участвующими в ВТО, способно нанести существенный ущерб экономике остальных членов СНГ. Различия в сроках и условиях этого присоединения очевидны: Грузия, Молдавия и Киргизия уже обрели статус членов данной организации, семь стран СНГ ведут переговоры о вступлении, а Таджикистан и Туркменистан их даже не начинали;

7) незаконная миграция и различия в уровнях жизни: несовершенство правовой основы регулирования миграционной политики приводит к росту нелегальной миграции в страны с более высоким уровнем благосостояния, что вступает в противоречие с интересами национальной безопасности государств.

 

Главной задачей на данном этапе развития интеграционных процессов в рамках СНГ является преодоление разрыва между институциональной и реальной интеграцией, что возможно по нескольким направлениям:

1) углубление координации экономической политики, а также мер регулирования национального хозяйства, в т.ч. в инвестиционной, валютной и внешнеэкономической сферах;

2) последовательное сближение хозяйственных механизмов стран СНГ путем унификации законодательства, касающегося в первую очередь налоговых и таможенных систем, бюджетного процесса, контроля со стороны центральных банков за деятельностью коммерческих банков;

3) финансовая интеграция, которая предполагает региональную конвертируемость валют, филиальную банковскую сеть, совершенствование финансовых институтов, обслуживающих хозяйственные отношения стран, установление единых правовых рамок функционирования финансовых рынков и их поэтапное объединение.

Украина имеет достаточно весомые торгово-производственные отношения более чем со 160 странами мира. Большая часть внешнеторгового оборота (экспортных и импортных операций) приходится на Россию и страны ЕС. В общем объеме товарооборота 50,8% занимают операции импорта, а 49,2% - операции экспорта, среди которых значительная часть приходится на продукцию низкотехнологических отраслей. Украинский экспорт из-за применения двойных стандартов ограничивается введением повышенных ставок импортной пошлины на продукцию так называемых чувствительных отраслей (сельское хозяйство, рыболовство, металлургическая промышленность). Существенно снижает торговые возможности Украины применение к ней статуса страны с нерыночной экономикой.

 

Украина является членом таких региональных интеграционных объединений, сформировавшихся на постсоветском пространстве:

- ЕврАзЭС;

- ЕЭП;

- СНГ;

- ОЧЕС;

- ГУАМ.

Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) – субрегиональная группировка в рамках СНГ, образованная в 2000г. на основе соглашения между 5 странами (Россией, Беларусью, Казахстаном, Кыргызстаном, Таджикистаном и Украиной) с целью создания единой таможенной территории, гармонизации налогового законодательства, формирования платежного союза и применения согласованной системы ценообразования и механизма реструктуризации экономики.

Единое экономическое пространство (ЕЭП) – более сложная интеграционная структура, образованная в 2003г. Беларусью, Казахстаном, Россией и Украиной с целью создания полноценной зоны свободной торговли.

В 1992 г. в Стамбуле главы 11 государств и правительств (Азербайджан, Албания, Армения, Болгария, Греция, Грузия, Молдова, Россия, Румыния, Турция и Украина) подписали Декларацию о Черноморском экономическом сотрудничестве (ЧЕС), которая определила основные цели организации: более тесное экономическое сотрудничество стран-участниц, свободное перемещение товаров, капиталов, услуг и рабочей силы, интеграция их экономик в мировую экономическую систему.

Статус наблюдателя в ЧЕС имеют: Польша, Деловой совет ЧЕС, Тунис, Израиль, Египет, Словакия, Италия, Австрия, Франция и Германия.

ГУУАМ – неформальное объединение в 1997 г. 5 государств (Грузия, Украина, Узбекистан, Азербайджан и Молдова), которое с 2001г. является официальной международной организацией, а с 2003 г. – наблюдателем в Генеральной Ассамблее ООН. В 2005 г. из состава ГУУАМ вышел Узбекистан и ГУУАМ было преобразовано в ГУАМ