Этапы реализации процесса управления государственной собственностью.

Процесс управления ГС

Идентификация объектов собственности

Учет объектов собственности

Оценка эффективности

Мероприятие по улучшению эффективности использования объектов собственности

 

Оценка возможностей федеральной под-ки планируемых государством

 

Реализация этих мероприятий.

 

 

17. Структура муниципального учреждения и муниципального предприятия

 

В соответствии с Конституцией РФ, Федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами органы местного самоуправления вправе:

- создавать муниципальное предприятие и учреждение;

- участвовать в создании хозяйственных обществ.

Муниципальная собственность - особый вид собственности. Главным отличительным признаком ее является то, что в качестве субъекта права собственности выступает муниципальное образование, а качестве субъекта управления выступают органы местного самоуправления или непосредственно население муниципального образования, к муниципальной собственности, как отмечалось выше, относятся муниципальные учреждения, предприятия и организации.

В отношении муниципальных организаций органы местного самоуправления наделены дополнительными полномочиями, поскольку осуществляют полномочия собственника. Муниципальные организации создаются исходя из потребности населения муниципального образования в соответствующей продукции, услугах и т.д.

Учреждение – это организация, устав которой в качестве основных целей деятельности не предусматривает получения прибыли. Основной целью деятельности учреждения является выполнение какой-либо социальной функции или функций. К учреждениям относятся детские сады, больницы, образовательные учреждения и пр.

Признаки учреждения:

Осуществление управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Финансируется полностью или частично учредителем.

Отвечает по обязательствам своими денежными средствами.

Имущество формируется за счет переданных им собственником средств. На это имущество учреждения приобретают право оперативного управления с сохранением права собственности за передающим субъектом.

Собственник соответствующего имущества несет субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения при недостаточности денежных средств.

Учреждение владеет, пользуется и распоряжается имуществом в соответствии с целями деятельности с согласия собственника.

Собственник вправе изъять излишнее или не по назначению используемое имущество.

Учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом.

Учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете, имуществом.

Собственник вправе изъять лишнее или не по назначению используемое оборудование.

Предприятие – организация, одной из уставных целей которой является получение прибыли. Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.2

Муниципальные предприятия, учреждения, организации имеют, как и прочие организации, собственный устав. Устав муниципального предприятия, учреждения, организации – нормативно-правовой акт, устанавливающий режим данного предприятия, учреждения, организации, права, обязанности, ответственность работников и другое, нормы которого обязательны для всех внутри данной организации.

 

18. способы формирования муниципальной собственности:

1) путем взимания налогов и иных обязательных платежей, подлежащих зачислению в местный бюджет, внебюджетные фонды и валютный фонд;

2) путем приобретения имущества на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки, предусмотренной действующим законодательством РФ;

3) при разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность субъектов федерации и муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством РФ и Московской области;

4) при передаче объектов федеральной собственности в муниципальную собственность в порядке, устанавливаемом федеральным законом;

5) при передаче объектов государственной собственности Московской области в муниципальную собственность в порядке, установленном настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с настоящим Законом;

6) при разграничении муниципальной собственности в случае, если в границах территории одного муниципального образования имеются другие муниципальные образования;

7) при объединении, преобразовании или упразднении муниципальных образований;

8) путем получения продукции, плодов, доходов в результате использования муниципальной собственности;

9) по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством[2].

 

19. В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимому имуществу (недвижимость) относятся объекты и все, что прочно связано с землей. Объект недвижимости включает три неразрывно связанных понятия: субъект права (граждане, юридические лица, государственные органы), объект права (земельные участки, здания, квартиры и проч.) и вид права (собственность, хозяйственное ведение, аренда и т.д.).

В состав недвижимого муниципального имущества входят:

 

• 
  здания и сооружения,
• 
  объекты жилого и нежилого фонда,
• 
  земельные участки, занятые строениями и сооружениями,
• 
  участки, необходимые для их содержания, за исключением земельных участков суммарной площадью не свыше 0,25 гектара, предоставленных гражданам для ведения садоводства или огородничества и находящихся в их собственности.

Основные сделки с муниципальной недвижимостью на рынке - продажа, приватизация, сдача в аренду (земельные участки, объекты муниципального жилого и нежилого фонда).

20. аренда представляет собой основанное на договоре срочное возмездное владение и пользование землей, иными природными ресурсами, предприятиями и другими имущественными комплексами, а также имуществом, необходимым арендатору для самостоятельного осуществления хозяйственной или иной деятельности.

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) берет на себя обязательства предоставить арендатору (нанимателю) объект аренды за плату в пользование.

Договор аренды не должен и не может рассматриваться как договор оказания услуг, поскольку объектом договора является именно имущество, которое, как правило, подлежит возврату арендодателю.

В договоре аренды обычно указываются данные, позволяющие определенно установить объект аренды, подлежащий передаче арендатору. При отсутствии в договоре данных об объекте, подлежащем передаче в аренду, договор не считается заключенным. Договор аренды на срок более года, а в случае, если одной из сторон договора является юридическое лицо, то независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме и подлежит государственной регистрации. Если же срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. Тем не менее каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества - за три месяца. Если срок аренды в договоре не определен и ни одна из сторон не отказалась от договора до истечения предельного срока, установленного законодательством, договор по истечении этого срока прекращается

 

Финансовая аренда

Лизинг, иначе финансовая аренда, представляет собой комплекс имущественных отношений, которые характеризуются тем, что арендодатель обязан приобрести в собственность указанное арендатором имущество у определённого им продавца и предоставить арендатору это имущество за плату во временное владение и пользование для предпринимательских целей^[1]. Экономическое содержание лизинговой сделки может отличаться от её формализации в нормативных документах российского гражданского права.

Субаренда — передача арендатором арендованного имущества полностью или частично в аренду третьему лицу, при которой арендатор становится арендодателем по отношению к этому лицу, выступающему в роли арендатора.