Способы управления государственной собственностью.

1. На базе объектов управления:

А) По средствам законодательства.

Б) Через государственные фонды денежных средств, осуществляющих распределение и перераспределение финансовых ресурсов и доходов граждан.

В) Через управление государственным имуществом, на основе различных государственных программ (т.е. приватизация, национализация).

2. По управленческим действиям:

А) Учетно – регистрационная деятельность государства.

Б) Порядок учереждения организаций и реорганизаций юридических лиц.

3. В зависимости от временной направленности:

А) Оперативные

Б) Текущие

В) Перспективное управление.

10. Федеральная собственность может быть классифицирована по видам, рассмотренным ниже:

1. По видам федеральной собственности:

* недвижимая собственность (недвижимое имущество, недвижимость) - земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей (то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, здания и сооружения), а также подлежащие федеральной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты и другое имущество;

* движимая ФС - имущество, не относящееся к недвижимому, включая деньги и ценные бумаги;

* информация;

* результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них (интеллектуальная собственность);

* другая собственность.

2. По отраслевому признаку:

* объекты ФС, включенные в состав конкретной отрасли экономики и имеющие специфические отраслевые особенности, например ТЭК, транспорт, связь, АПК и др. (в каждой крупной отрасли имеются подотрасли, в которые включаются объекты ФС со своими особенностями);

* памятники культуры.

3. По степени ликвидности:

* низколиквидные (неликвидные) объекты ГС, например, госпакеты акций, у которых рост индекса курсовой стоимости меньше (существенно меньше) либо равен индексу инфляции;

* стабильные, среднерисковые объекты ГС, например, госпакеты акций, у которых рост индекса курсовой стоимости меньше либо равен 1,5 индекса инфляции;

* высоколиквидные объекты ГС, например, госпакеты акций, у которых рост индекса курсовой стоимости больше 1,5 индекса инфляции;

* акции голубых фишек (blue chips) - акции компаний, ликвидность которых на рынке является наивысшей.

4. По величине госдоли (госпакета акций):

* 100% у государства - АО или государственные унитарные предприятия;

* 75% + 1 акция - у государства квалифицированное большинство акций;

* 50% + 1 акция - у государства контрольный пакет акций;

* 25% + 1 акция - у государства блокирующий пакет;

* "Золотая акция" - специальное право государства на блокирование решений общего собрания акционеров.

5. По степени закрепления госдоли (госпакета акций):

* казенные предприятия;

* предприятия с закрепленным у государства пакетом акций (не подлежат продаже);

* предприятия с частично закрепленным госпакетом акций (продажа по постановлению Правительства РФ);

* предприятия с незакрепленным госпакетом акций (продажа в обычном порядке);

6. По степени индустриализации:

* объекты промышленности;

* объекты АПК;

* памятники культуры;

7. По степени участия на рынке производимой продукции:

* монополии (более 35% продукции);

* не монополии и др.

11. разграничение государственной собственности на землю на:
1)собственность РФ (федеральную собственность);
2) собственность субъектов РФ;
3) собственность муниципальных образований (муни­ципальную собственность).

Право собственности на землю

Право собственности на землю – это право собственника (субъекта права собственности) владеть, пользоваться и распоряжаться земельным участком, принадлежащим ему на праве собственности путем совершения каких либо действий, не запрещенных законом, либо путем воздержания от совершения действий (бездействием) в своих интересах.

Объекты права собственности на землю – земельные участки, находящиеся во владении, пользовании и распоряжении субъекта права собственности.

Субъекты права собственности на землю – лица, которым принадлежат правомочия владения, пользования и распоряжения в отношении данного земельного участка.

Земельные отношения – это общественные отношения между органами государственной власти и органами местного самоуправления, предприятиями, организациями, учреждениями и гражданами по поводу владения, пользования и распоряжения землей, находящиеся в сфере действия преимущественно земельно-правовых и отчасти гражданско-правовых норм в тех случаях, когда эти отношения не урегулированы нормами земельного права.

 

12. Структура и функции органов управления государственной собственностью
Согласно Конституции государственная власть в Российской Федерации организована и функционирует на базе разделения на законодательную, исполнительную и судебную (есть еще президентская, которая отчасти выступает как законодательная, отчасти как верховная исполнительная, но и ее функции остаются в рамках приведенного деления властей). Применительно к управлению государственной собственностью основной функцией органов законодательной власти является принятие законов о собственности и утверждение бюджета. При этом органы исполнительной власти обеспечивают организованную и распорядительную деятельность по исполнению заказов, органы судебной власти – отправление правосудия [2, с. 159].
Важнейшая роль в управлении государственной собственностью принадлежит системе федеральных органов исполнительной власти, в которую входят министерства Российской Федерации (федеральные министерства) и иные федеральные органы исполнительной власти; государственные комитеты Российской Федерации, федеральные комиссии, федеральные службы России, российские агентства, федеральные надзоры России, а также Управление делами Президента Российской Федерации. Систему федеральных органов исполнительной власти возглавляет Правительство РФ, которому Конституция РФ предоставила право управления федеральной собственности.
В целях обеспечения эффективности управления госсобственностью правительство специальным постановлением передало часть своих полномочий в этой области ряду федеральных органов исполнительной власти. При этом ключевая роль в процессе управления госсобственностью была отведена Министерству имущественных отношений РФ (Минимущества России), которое осуществляет право собственности от имени Российской Федерации в отношении федеральных предприятий и учреждений как имущественных комплексов и пакетов акций, закрепленных в федеральной собственности [2, с. 161].
Правительством РФ на Минимущества России возложены следующие основные задачи:
• проведение единой государственной политики в области имущественных и земельных отношений;
• приватизация, управление и распоряжение государственным имуществом и земельными ресурсами в пределах своей компетенции;
• регулирование деятельности на рынке недвижимости и при осуществлении оценочной деятельности;
• координация в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, деятельности в области имущественных и земельных отношений иных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
• выполняя перечисленные задачи Минимущества в установленном законодательством РФ порядке осуществляет множество конкретных работ и выполняет ряд функций, т.е. тоже работ и пакетов, которые во-первых, выполняются на постоянной основе, а во-вторых, содержание, состав и последовательность которых заранее могут быть предусмотрены, т.е. спланированы, лишь частично [2, с. 163].