Что есть собственность работников?

Рудык Эмиль Николаевич – д.э.н., профессор, Государственный университет «Дубна», г.н.с. Института социоэкономики Московского финансово-юридического университета (МФЮА)

Аннотация. В статье раскрывается х содержание глобального процесса расщепления «пучка» прав собственности в её юридическом понимании и демократизации собственности – власти в хозяйстве как экономической категории. Даётся авторское видение понятия собственность работников.

Ключевые слова. Демократизация хозяйственной власти. Трудовые права. Права собственности. Собственность работников. Самоуправление. «Открытый менеджмент».

WHAT IS EMPLOYEE PROPERTY?

R udyk Emil Nikolaevich,

Doctor of Economics, Professor, Dubna State University, Chief Researcher, of the Institute of Socio-Economics, of Moscow University of Finance and Law (MFUA)

Annotation. The article reveals the content of the global process of splitting the «bundle» of property rights in its legal sense and democratization of property – power in the economy as an economic category. The author's vision of the concept of employee property is given.

Keyword. Democratization of economic power. Labor rights. Property rights. Employee property. Self-government. «Open management».

В апреле 2019 г. в МГУ имени М. В. Ломоносова состоялся Международный семинар «Собственность работников: теория и сравнительный анализ международного и российского опыта», в котором автор настоящей публикации представил в концептуальном плане своё видение собственности работников как явления.

Как представляется, прежде всего, следует различать собственность как правовую и экономическую категории без возведения между ними «китайской стены».

Как известно, собственность, как правовая категория, представляет собой право юридического или физическое лица, группы лиц – юридических или физических, а также их объединений владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, а также самими правами собственности. Например, правом субаренды.

В римском праве говорится о триаде прав: владения (даёт ответ на вопрос: кто является титульным собственником того или иного имущества), пользования (право на извлечение выгоды от принадлежащего собственнику имущества) и распоряжения (право определять юридическую судьбу имущества: его продавать, дарить, сдавать в аренду, давать в залог, передавать в доверительное управление и т. п.).[21] Согласно римскому праву, собственник имущества обладает одновременно и в полном объёме правами владения, пользования и распоряжения им.

Результатом действия м ировой тенденции демократизации собственности в её правовой содержании, зримо проявившаяся во второй половине прошлого века, хотя и не носящая линейный характер, стало расщепление «пучка» прав собственности на имущество (активы) предприятия. Это предполагает передачу части прав собственности несобственникам: работникам и/или их представительным органам, органам местного самоуправления, государственным, иным институтам законом, постановлением органов исполнительной власти различного уровня, соглашением между заинтересованными сторонами, уставом предприятия, коллективным договором. Соответственно, права «титульных» собственников имущества (активов) предприятия ограничиваются вплоть до права только на получение ренты за использование принадлежащих им производственных и иных ресурсов. Это имело место, например, в случае созданного в экспериментальном порядке на последнем этапе советского периода нашей истории государственного самоуправляемого арендного учреждения МНТК «Микрохирургия глаза» в период, когда им руководил академик С. Н. Фёдоров. Произошло также привлечение работников к участию в распределении результатов хозяйственной деятельности предприятия в обязательном или договорном порядкев качестве акционеров или пайщиков своего предприятия,[22]

Помимо делегирования части прав собственности несобственникам происходит усиление регламентирования прав собственности с целью защиты или даже создания преимуществ общих интересов перед абсолютным осуществлением индивидуального права, хотя этот процесс также не носит линейный характер. В этих условиях нелегко определить, кто и в каких объёмах на крупном производстве реально является собственником-владельцем имущества (активов предприятия), собственником-пользователем и собственником-распорядителем. Все они являются неполными собственниками - ситуация, распространённая в сегодняшнем мире. Об этом свидетельствует, например, практика проведения приватизации в Великобритании: возложение на новых собственников обременений, касающихся, в частности, сохранения на определённый период профиля предприятий, подлежащих приватизаций, установления ограничений на увольнение персонала, нормы рентабельности и ряд других.

Собственность как экономическое понятие, в отличие от правовой её трактовки, как отношения человека к вещи, представляет собой совокупность властно-хозяйственных отношений между людьми по поводу производства, распределения, обмена и потребления произведённых благ. Мировая тенденция демократизации собственности в её экономической трактовке – демократизация хозяйственной власти на микроэкономическом уровне проявляется в переходе от старой авторитарной системы управления предприятием, основанной на монополии собственников его имущества (активов), а также их представителей на предприятии на принятие решений, к новой – демократической в различных её формах.

Высшей её формой является производственное самоуправление работников в рамках правового поля. При этой форме экономической демократии на микро уровне работники и/или их представительные органы – носители хозяйственной власти на предприятии - получают, во-первых, право непосредственно управлять предприятием, использующим собственный или заёмный капитал, взятый в аренду (лизинг, хозяйственное ведение, доверительное управление и т. п.) юридическим лицом, образованным коллективом его работников; по главным вопросам его деятельности или по всем вопросам, если речь идёт о малом предприятии всеми его работниками на основе принципа «один человек - один голос» и опосредованно - через избранных ими и подконтрольных им представителей - по остальным вопросам. Во-вторых, н анимать администрацию по контракту с возложением на неё функции оперативного управления предприятием за исключение низового уровня. На этом уровне оперативное управление осуществляется работниками бригады (участка) самостоятельно, в рамках стратегии предприятия.

Анализ понятия «собственность работников» с позиции трактовки собственности как экономической категории, что предполагает учёт и правовой составляющей данного явления, позволяет, на взгляд автора, сделать ряд замечаний относительно данного феномена и представить его авторское видение.

Первое замечание. Кто является субъектами собственности работников, обладающих хозяйственной властью, по критерию полноправного участия в принятии управленческих решений: все работники предприятия, включая ситуацию, когда они являются акционерами либо пайщиками, либо кредиторами предприятия, на котором они заняты,[23] или часть работников – лица наёмного труда? Примером первой ситуации является так называемый «рабочий» или «промышленный» кооператив. Второй - паевой кооператив.

Второе замечание. Отсутствие ясности в вопросе учёта интеллектуальной собственности работников в капитале (активах) предприятия и, соответственно наделения работников акциями или долями. Прежде всего, речь идёт о так называемых креативных работниках, содержание, характер и результативность производственной деятельности которых в условиях высокотехнологичного и наукоёмкого производства «выходят далеко за пределы, ограниченные рамками положения наёмных работников.[24]

Третье замечания. Отсутствие жёсткой привязки собственности работников к коллективной (кооперативной) формы собственности – долевой или неделимой.Примером служит упомянутое государственное самоуправляемое арендное учреждение МНТК «Микрохирургия глаза», базовыми его характеристиками являлись:

(1) Участие сотрудников в управлении МНТК непосредственно на общем собрании его коллектива или через своих представителей по принципу «один человек - один голос». В частности, работникам было предоставлено право: выбирать руководителей подразделений МНТК, его генерального директора, кандидатура которого подлежала утверждению Минздравом РФ; утверждать структуру и штатное расписание МНТК в пределах установленного фонда оплаты труда; определять долю администрации (7,2%), включая генерального директора (0,3%), в чистом доходе учреждения. Остальная его часть распределялась между рядовыми сотрудниками: санитарками, медсёстрами, врачами, научными сотрудниками – членами самоуправляемых диагностических и лечебных бригад в зависимости от количества и качества труда - личного, группового, коллективного. Результаты труда оценивались по числу пациентов, получивших качественное лечение и обслуживание при соблюдении «принципа социальной справедливости». Было установлено ограничение доходов различных категорий персонала, посредством установления «шкалы социальной справедливости»: 1.0 - санитарки, 2.0 - медсестры, 3.0 - врачи, научные сотрудники, 3.5 - руководители отделов, 4.0 - заместители генерального директора, 4.5 - генеральный директор.

(2) Социальная защищённость» персонала, включая пенсионеров. С этой целью были введены дополнительные выплаты и льготы за счёт средств фонда материального поощрения: надбавки к пенсиям по инвалидности и старости в зависимости от квалификации и стажа работы в МНТК; материальная помощь в случае тяжёлой болезни, операции, смерти; оплата питания операционных сестер, медсестёр и врачей-анестезиологов операционного блока; бесплатная офтальмологическая помощь бывшим его сотрудникам, которым решением трудового коллектива МНТК установлена надбавка к государственной пенсии и ряд других выплат и льгот. Часть средств хозрасчётного дохода МНТК в виде так называемого индивидуального социального фонда работника (ИСФР) могла быть использована его владельцем на лечение членов своей семьи, приобретение путёвок в детские оздоровительные лагеря, санатории, пансионаты и т. п.

(3) «Открытый менеджмент», который был обеспечен доступом персонала к информации об экономическом и финансовом состоянии МНТК. Ежедневно публиковалась и показывалась на электронном информационном табло оперативная сводка о количестве проведённых операций и сумме полученного МНТК дохода. В результате, каждый сотрудник, зная свою долю в общем доходе МНТК, мог в режиме реального времени определять размеры своего личного дохода. Содействие работнику в этом оказывала постоянно действовавшая система подготовки персонала МНТК к реальному участию в управлении им. Учёба по основам экономических и правовых знаний применительно к специфике функционирования МНТК проводилась раздельно для управленцев и остальных работников основных подразделений: врачей, научных сотрудников и других сотрудников МНТК.

Четвёртое замечание. Компетентное принятие работниками и их представителями управленческих решений предполагает введение системы открытого менеджмента и проведение экономического и правового всеобуча работников. Без реализации данного требования неизбежно сохранится монополия профессиональных управленцев на владение экономической информации о реальном положении дел на предприятии и его перспективах и обладание управленческими компетенциями, что неизбежно станет фактором превращения собственности работников как феномена в фикцию.

Авторское видение экономической категории «собственность работников» в сфере производства на микроуровне: это особый тип властно-хозяйственных отношений по поводу производства, распределения, обмена и потребления произведённых благ, когда главными субъектами хозяйственной власти на предприятии, использующим собственный или заёмный капитал, являются все его работники. Они принимают управленческие решения непосредственно по демократическому принципу «один человек – один голос», или опосредованно - через своих представителей, избранных ими и подконтрольных им, в условиях «открытого менеджмента» и функционирования системы экономического и правового всеобуча работников.

ПОСТМОДЕРНИЗМ