Анализ проблем и перспектив развития лечебно - оздоровительного туризма Красноярского края и Республики Хакасия

 

Характеризуя лечебно-оздоровительный туризм на территориях Красноярского края и Республики Хакасия, мы видим, что обе территории обладают богатыми природными лечебными ресурсами, имеют лечебные и оздоровительные учреждения.

На сегодняшний день на территории Красноярского края имеется 2 известных курорта («Озеро Учум» и курорт «Озеро Тагарское»), 12 санаториев, 32 санатория-профилактория, 7 профилакториев, 6 домов отдыха, 3 пансионата, 78 детских оздоровительных лагерей. Наиболее известные: санаторий «Красноярское Загорье», «Шушенский», «Сосновый бор», «Тесь».

Анализируя санаторно-курортный комплекс, необходимо обратить внимание на состояние основных фондов учреждений лечебно-оздоровительного отдыха. Износ зданий и сооружений лечебной и хозяйственной зон некоторых здравниц превышает 30-50%, например, санаторий «Озеро Учум» - 79%, «Сосновый бор» - 85%, «Енисей» - 67%, «Красноярское Загорье» - 20%. Это говорит о том, что необходимо изыскивать средства не реконструкцию имеющейся материальной базы и строительство новых объектов санаторно-курортного профиля [43. C.162].

Лечебно-оздоровительный комплекс Хакасии насчитывает один курорт «озеро Шира», 17 санаториев и диспансеров. Наиболее известны: санаторий круглогодичного действия «озеро Шира», центр реабилитации «Туманный», санаторий «Саянская Благодать», профилакторий «Абазинский» и санаторий-профилакторий «Металлург».

На территории находится 130 баз отдыха, из них около 90 эксплуатируются только в летний период. Большинство объектов низкого качества, без каких-либо планировочных и художественных концепций, построены без проектной документации на землях сельхозназначения. Препятствует развитию курортной и туристской инфраструктуры неопределенность с собственностью бальнеологических озер и земельных участков вокруг них [4].

В настоящее время в индустрии лечебно-оздоровительного туризма существует немало проблем, сдерживающих его развитие. Среди основных можно выделить следующие:

завышенная стоимость путевок в оздоровительные учреждения;

недостаточный ассортимент и низкое качество услуг, предоставляемых в отечественных оздоровительных учреждениях;

недостаточный уровень развития инфраструктуры курортов и невысокий уровень обслуживания в ряде здравниц;

недостаточное законодательное и нормативное правовое обеспечение санаторно-курортной деятельности [32. C.7].

Формирующийся спрос способен вызвать перестройку традиционных рекреационных технологий, используемых в лечебно - оздоровительных учреждениях, а также изменить структуру туристского продукта. Лечебно - оздоровительные предприятия должны изучать и прогнозировать формирующийся спрос для его своевременного и полного удовлетворения. При этом им необходимо учитывать, что цены на их услуги возрастают быстрее, чем доходы населения, что у десятков миллионов потенциальных рекреантов снизился жизненный уровень и сократилось свободное время, что предложение лечебно-оздоровительных услуг впервые в истории развития отечественной экономики начинает превышать потребности рынка и на нем сказывается спрос наиболее доходных слоев населения. Эти факторы настолько сильно повлияли на состояние и динамику спроса на лечебно-оздоровительные услуги, что он перестал соответствовать предложению [32. C.12].

Для решения вышеперечисленных проблем сформулированы основные направления государственной политики в сфере санаторного лечения и отдыха:

развитие инфраструктуры курортов, улучшение материально-технической и научно-методической базы санаторно-курортных и научно-исследовательских учреждений;

повышение эффективности санаторно-курортного лечения и качества обслуживания на курортах и в здравницах, использование современных технологий приема, размещения, питания, экскурсионного обслуживания лиц, находящихся на курортах;

совершенствование системы подготовки кадров для санаторно-курортного комплекса;

совершенствование законодательной и нормативной правовой базы в сфере курортного дела и использования природных лечебных ресурсов;

формирование федеральных целевых программ в сфере курортного дела и обеспечение их реализации [2].

Эффективное развитие курортного дела в Российской Федерации положительно скажется на состоянии здоровья населения, уменьшении уровня заболеваемости и инвалидности, сокращении расходов на лечение больных в поликлиниках и стационарах.

Принципиальной задачей развития лечебно-оздоровительного туризма является увеличение предложения качественных лечебно-оздоровительных услуг на основе создания лечебно-оздоровительных и туристских комплексов, соответствующих последним достижениям современной медицины и учитывающих потребительский спрос, с одной стороны, на здоровый образ жизни, а с другой стороны, на получение максимального количества развлекательных мероприятий и впечатлений [33. C.15].

В настоящее время на территориях Красноярского края и Республики Хакасия разработаны концепции по развитию туризма в целом и лечебно-оздоровительного в частности. Сделаем небольшой сравнительный анализ программ развития туризма на территориях Красноярского края и Республики Хакасия по целям программ и по критериям оценки реализации программ (ожидаемые результаты) (см.табл. 2.1; 2.2).

 

Таблица 2.1 - Сравнение концепций по целям программ

Программа развития туризма Красноярского края (до 2010 г.)

Программа развития туризма Республики Хакасия (до 2016)

создание в Красноярском крае современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристского комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристских услугах, развитие народного хозяйства области посредством создания новых рабочих мест, сохранения и рационального использования историко-культурного и природного потенциала области, увеличения налоговых поступлений.

создание условий для развития современной туристской индустрии на территории Республики Хакасия, позволяющей увеличить вклад туризма в социально-экономическое развитие Республики Хакасия.

 

Таблица 2.2 - Сравнение концепций по критериям оценки реализации программ (ожидаемые результаты)

Программа развития туризма Красноярского края (до 2010 г.)

Программа развития туризма Республики Хакасия (до 2016)

в результате реализации программы ожидается увеличение доходности федерального и местного бюджетов, формирование современной высокоэффективной туристской индустрии в Красноярском крае, создание системы правового регулирования в управлении туристской индустрией в крае, увеличение мощности въездных туристских потоков и среднегодовой загрузки гостиниц и иных объектов размещения туристов.

в результате реализации программы ожидается создание условий для устойчивого экономического роста региона; повышение уровня и качества жизни населения путем увеличения доступности услуг, занятости и доходов жителей; повышению конкурентоспособности региональной экономики путем повышения привлекательности республики как туристского направления; обеспечению сбалансированного социально-экономического развития.

 

В концепции развития туризма в Республике Хакасия на 2010-2016 годы говорится, что предлагается проведение комплекса мероприятий для развития Ширинской туристско-рекреационной зоны. Рекреационная зона выделена на базе комплекса озер в Ширинском районе: Шира, Белё, Иткуль, Тус и ряда других более мелких озер, обладающих целебными свойствами воды, лечебными грязями и уникальными природными ландшафтами на прилегающих территориях. На базе бальнеологических ресурсов территории работает старейший в Сибири курорт «Озеро Шира» в пгт. Жемчужный. Соленые озера являются популярным местом пляжного отдыха для населения Хакасии и сопредельных регионов (Красноярский край, Кемеровская область). Наиболее активно вовлечены в туристский оборот озера Шира, Белё и Тус. В течение последних 10 лет в связи со значительным увеличением туристского потока отдельные территории зоны развиваются стихийно. Основным центром концентрации объектов размещения туристов является пгт. Жемчужный. Территория туристской зоны дополняется популярными достопримечательностями, находящимися в часовой доступности от пгт. Жемчужный и с. Шира. К ним относятся Туимский провал, долина р. Белый Июс и комплекс пещер в районе д. Малая Сыя, многочисленные археологические памятники.

Ключевыми направлениями развития данной зоны являются полноценное развитие туристической инфраструктуры, в том числе размещения (гостиницы, турбазы и др.), вовлечение в туристский оборот новых территорий и водоемов, благоустройство территории в районах массового размещения туристов, обеспечение сохранности уникальных природных экосистем озер. Важным направлением развития является круглогодичное использование курорта за счет строительства круглогодичных оздоровительных центров, проведение событийных мероприятий и предоставление других туристских услуг в зимнее время года [4].

Кроме того, в настоящий момент реализуется Федеральная целевая программа "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)", в которой говорится: «Российская Федерация обладает высоким туристско-рекреационным потенциалом. На ее территории сосредоточены уникальные природные и рекреационные ресурсы, объекты национального и мирового культурного и исторического наследия, проходят важные экономические, культурные, общественные и спортивные события. Во многих регионах представлен широкий спектр потенциально привлекательных туристских объектов и комплексов, пользующихся большой популярностью у российских и иностранных туристов»

Таким образом, наличие разнообразных туристско-рекреационных ресурсов страны позволяет развивать практически все виды туризма, в том числе рекреационный (пляжный), культурно-познавательный, деловой, активный, оздоровительный и экологический туризм, а также морские и речные круизы, сельский туризм и др.

Цель Программы: повышение конкурентоспособности туристского рынка Российской Федерации, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах. Достижение цели будет обеспечиваться решением основных задач и мероприятий Программы.

Основными задачами программы являются: развитие туристско-рекреационного комплекса Российской Федерации; повышение качества туристских услуг; продвижение туристского продукта Российской Федерации на мировом и внутреннем туристских рынках [3].

Подробно решения и мероприятия для реализации данных задач представлены в приложении 1.

Кроме того, для решения задач Программы по повышению качества туристских услуг и продвижению туристского продукта планируется реализовать проект создания автоматизированной информационной системы комплексной поддержки развития въездного и внутреннего туризма, обеспечивающей эффективное функционирование государственной информационной поддержки туризма в Российской Федерации, включающей в себя централизованный ресурс в сети Интернет о туристских возможностях Российской Федерации [3].

Данная Программа разработана для развития туризма в целом, но, так как на интересующих нас территориях преобладает лечебно-оздоровительный туризм, следовательно, и деятельность программы рассчитана на данный вид туризма.

Реализация данных Программ способствует улучшению состояния инфраструктуры курортов и лечебно-оздоровительных местностей, обеспечению экономической стабильности и прибыльности всего санаторно-курортного комплекса, позволит сохранить и рационально использовать ценнейшие природные лечебные ресурсы России, повысить уровень оказания санаторно-курортных услуг и конкурентоспособность отечественного курортного комплекса на международном рынке.

И.В. Тропынин возможные тенденции дальнейшего развития санаторно-курортного комплекса Красноярского края рассматривает в двух аспектах.

Первый аспект касается уникальных лечебных минеральных озер Красноярского края. В соответствии с данными различных исследований, проводившихся специалистами-курортологами из г. Томска, природные богатства минеральных источников в нашем крае используются не полностью. Следовательно, есть хорошие возможности, как для значительного расширения существующего лечебного дела, так и дополнительного применения новых методов лечения.

Применение на курортах подземных вод с более высокой по сравнению с действующими скважинами минерализацией и другим составом существенно расширяет их лечебные возможности.

Что касается использования лечебных грязей, то здесь можно выделить два момента.

Первый момент - разведка новых месторождений лечебных грязей идет медленными темпам. В настоящее время основные разведанные запасы ценных в лечебном отношении донных иловых отложений сосредоточены в таких озерах Красноярского края и Хакасии, как: Шира, Учум, Тагарское и Утичье - 3, что составляет около 24 млн. куб. м.

Второй момент - использование разведанных месторождений лечебных грязей непрерывно расширяется. Наряду с курортами, которые ежегодно применяют их для лечения в количестве до 2 тыс. куб.м., грязи также с успехом начали применять в лечебных заведениях Красноярска, Канска, Ачинска, Дивногорска и многих других населенных пунктов Красноярского края и сопредельных территорий.

Не решен сегодня вопрос использования целебных илов, залегающих в озерах Шира и Учум на больших глубинах. Особенно это касается высококачественных донных отложений озера Шира, имеющих специфический состав и которые могут открыть новый этап в грязелечении. Их запасы действительно велики - около 18 млн. куб.м., а организация добычи и совершенствование методов лечения позволит обеспечить ими многие лечебные центры края на долгие годы.

Вместе с тем следует предположить, что потребность в санаторно-курортном лечении будет расти из-за увеличения численности тех категорий населения края, которым курортологическая помощь необходима по показаниям, а также из-за популяризации местных курортов в других регионах нашей страны. В связи с этим сегодня, наряду с более высокой организацией лечебного дела на существующих курортах, остро встает проблема использования других природных гидроминеральных источников края. Этот вопрос достаточно сложный. Не все из них показаны для лечения и не везде целесообразно и экономически оправдано какое-либо строительство сезонных и стационарных оздоровительных учреждений. Однако на тех минеральных источниках, где опыт лечения есть, они проведены медицинскими работниками, специалистами и их охотно посещают люди, необходимо уже сегодня организовать медицинскую помощь больным и простейшие условия быта.

Важно обеспечить отдыхающих самыми необходимыми условиями для нормального быта и лечения. Это могут быть палаточные городки, деревянные домики сезонного типа, а уже со временем, за счет различных источников финансирования, осуществлять строительство стационарных объектов.

Второй аспект, отражающий дальнейшие перспективы развития санаторно-курортного комплекса Красноярского края, касается непосредственно санаторно-курортных учреждений. Главной задачей для дальнейшего развития данного комплекса должно быть решение вопроса сезонной загрузки здравниц, для того, чтобы в межсезонье санатории, профилактории, пансионаты не пустовали. Для этого многие санаторно-курортные заведения уже сегодня развивают событийный, деловой и конгрессный туризм, разрабатывают соответствующие межсезонные программы оздоровительных туристских циклов (спа-программы) в рамках лечебного туризма с различными сроками отдыха и лечения, предлагают туры на праздники и уик-энды [36. C.14].

Одной из перспектив развития санаторно-курортной базы в крае является увеличение спроса на местные здравницы. Основная причина этому - подорожание представляемых услуг курортами в других регионах России и за рубежом. Сегодня клиент уже имеет право выбора конкретного санатория или профилактория, заранее оговаривая уровень сервиса и набор медицинских услуг и процедур. Кроме того, некоторые здравницы края провели реконструкцию своих корпусов, и теперь они имеют номера повышенной комфортности. Увеличение количества номеров «люкс» было сделано за счет уменьшения общего объема койко-мест.

С одной стороны, это положительный факт, а с другой, многие нуждающиеся в лечении просто не имеют материальной возможности для приобретения путевки. В этом случае, граждане могут надеяться либо на средства Фонда Социального страхования, либо на начисленные средства социального страхования на предприятиях, где они работают. Очень важно сохранить возможность отдыха для различных слоев населения с различным уровнем дохода [43. C.165].

Так вы видим, что в настоящее время в индустрии лечебно-оздоровительного туризма существует немало проблем, требующих решения. Но, тем не менее, лечебно-оздоровительный туризм очень ценится и становится все более популярным, поэтому у этой сферы есть все предпосылки для дальнейшего роста и развития.

В результате сравнительного анализа состояния лечебно - оздоровительного туризма на территориях Красноярского края и Республики Хакасия нами установлено, что есть факторы, способствующие его развитию, такие как: развитие инфраструктуры и материально-технической базы, совершенствование систем информационного обеспечения в области туризма, следует проводить активную рекламную кампанию, создавать условия для развития внутреннего и въездного туризма.

Также есть факторы, препятствующие этому. К ним относятся: недостаточная социально-экономическая эффективность использования имеющегося туристско-рекреационного потенциала, а также недостаточная привлекательность, известность и качество комплексного туристского продукта. В настоящее время в значительной степени сократилось проведение научно-исследовательских и производственных работ в области разведки и использования природных лечебных ресурсов, разработки и внедрения в практику работы курортных организаций современного технологического оборудования. Идет процесс нерационального использования ценнейших месторождений минеральных вод и лечебных грязей. Все это показывает, что в настоящий момент существует острая необходимость в срочном порядке наметить и осуществить комплекс мероприятий, направленных на сохранение потенциала курортной сферы и формирование современного курортного комплекса, способного решать как медико-социальные задачи обеспечения доступной населению эффективной санаторно-курортной помощью, так и экономические проблемы формирования сферы курортного дела.