Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел в суде в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.

Надзорной инстанцией является Президиум Верховного Суда РФ.

В Президиум Верховного Суда РФ могут быть обжалованы:

• вступившие в законную силу решения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, принятые ими по первой инстанции, если указанные решения были предметом апелляционного рассмотрения в Верховном Суде РФ;

• вступившие в законную силу решения окружных (флотских) военных судов, принятые ими по первой инстанции, если указанные решения были предметом апелляционного рассмотрения в Верховном Суде РФ;

• вступившие в законную силу решения и определения Верховного Суда РФ, вынесенные им по первой инстанции, если указанные решения и определения были предметом апелляционного рассмотрения;

• определения Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ;

• определения Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ, определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ и определения Военной коллегии Верховного Суда РФ, вынесенные ими в апелляционном и кассационном порядке.

Право на обращение в Президиум Верховного Суда РФ с представлением о пересмотре судебных постановлений, если в рассмотрении дела участвовал прокурор, имеют Генеральный прокурор РФ и его заместители.

Надзорное представление должно содержать:

• наименование суда, в который оно подается;

• наименование лица, подающего представление и процессуальное положение в деле; наименования других лиц, участвующих в деле, их место жительства или место нахождения;

• указание на суды, рассматривавшие дело по первой, апелляционной или кассационной инстанции, и содержание принятых ими решений;

• указание на судебные постановления, которые обжалуются;

• указание на основания для пересмотра судебного постановления в порядке надзора с приведением доводов, свидетельствующих о наличии таких оснований;

• просьбу лица, подающего представление.

Оно должно быть подписано Генеральным прокурором РФ или его заместителем.

При подготовке надзорного представления прокурор должен иметь в виду, что основания для отмены или изменения судебных решений в порядке надзора не только исчерпывающие, но и чрезвычайно узкие. Судебные постановления подлежат отмене или изменению, если при рассмотрении суд установит, что соответствующее обжалуемое судебное постановление нарушает: права и свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного нрава, международными договорами РФ; права и законные интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы; единообразие в толковании и применении судами норм права.

При формулировании в надзорном представлении просительного пункта должно быть указано, какое решение должно быть принято.

Суд надзорной инстанции вправе принять одно из следующих решений:

• оставить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции без изменения, надзорные жалобу, представление без удовлетворения;

• отменить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции полностью либо в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий суд.

При направлении дела на новое рассмотрение Президиум Верховного Суда РФ может:

• указать на необходимость рассмотрения дела в ином составе судей;

• отменить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции полностью либо в части и оставить заявление без рассмотрения либо прекратить производство по делу;

• оставить в силе одно из принятых по делу судебных постановлений;

• отменить либо изменить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции и принять повое судебное постановление, нс передавая дело на новое рассмотрение, если допущена ошибка в применении и толковании норм материального права; оставить надзорные жалобу, представление без рассмотрения по существу при наличии законных на то оснований.

Судья Верховного Суда РФ изучает надзорные жалобу и представление по материалам, приложенным к ним, либо по материалам истребованного дела. В случае истребования дела судьей может быть вынесено определение о приостановлении исполнения решения суда до окончания производства в суде надзорной инстанции при наличии просьбы об этом в надзорных жалобе, представлении прокурора или ином ходатайстве. По результатам изучения надзорных жалобы, представления судья Верховного Суда РФ выносит определение: об отказе в передаче надзорных жалобы или представления для рассмотрения в судебном заседании или о передаче надзорных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда РФ. Председатель Верховного Суда РФ, его заместитель вправе не согласиться с определением судьи Верховного Суда РФ и вынести определение о его отмене и передаче надзорных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании. Надзорные жалобы и представления рассматриваются в Верховном Суде РФ не более чем два месяца, если дело не было истребовано, и не более чем три месяца, если дело было истребовано, не считая времени со дня истребования дела до дня его поступления в Верховный Суд РФ.

В случае если прокурор является лицом, участвующим в рассмотрении дела, в судебном заседании Президиума Верховного Суда РФ принимает участие Генеральный прокурор РФ или его заместитель. Надзорные жалоба и представление докладываются судьей Верховного Суда РФ. Судья-докладчик излагает обстоятельства дела, содержание судебных постановлений, принятых по делу, доводы надзорных жалобы, представления, послужившие основаниями для передачи надзорных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума. Участники процесса, если они явились в судебное заседание, вправе дать объяснения по делу. Первым дает объяснения лицо, подавшее надзорные жалобу, представление.

При рассмотрении дела в надзорном порядке Президиум Верховного Суда РФ проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов надзорных жалобы, представления. В интересах законности он вправе выйти за пределы изложенных в них доводов. При этом суд не вправе проверять законность судебных постановлений в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных постановлений, которые не обжалуются. При рассмотрении дела в надзорном порядке суд не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, либо предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. По результатам рассмотрения дел Президиум Верховного Суда РФ принимает постановление большинством голосов. При равном количестве голосов, поданных за пересмотр дела и против его пересмотра, надзорные жалоба, представление считаются отклоненными.

Общее руководство деятельностью прокуроров, участвующих в судебном рассмотрении гражданских дел, осуществляет Генеральная прокуратура РФ. Генеральный прокурор РФ предписывает нижестоящим прокурорам не реже одного раза в полугодие анализировать практику участия прокуроров в гражданском процессе, в том числе качество участия прокуроров в рассмотрении судами дел в различных судебных инстанциях, обоснованность принесенных представлений. Результаты анализа используются для совершенствования деятельности подчиненных прокуроров, которые обеспечиваются материалами организационно-методического характера. Генеральный прокурор РФ предлагает распространять положительный опыт работы по реализации полномочий в гражданском процессе и проводить учебно-методические занятия по повышению квалификации работников.

Вновь открывшиеся обстоятельства - существовавшие на момент принятия судебного постановления существенные для дела обстоятельства.

К вновь открывшимся обстоятельствам относятся:

1) существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю;

2) заведомо ложные показания свидетеля, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо неправильный перевод, фальсификация доказательств, повлекшие за собой принятие незаконного или необоснованного судебного постановления и установленные вступившим в законную силу приговором суда;

3) преступления сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей, преступления судей, совершенные при рассмотрении и разрешении данного дела и установленные вступившим в законную силу приговором суда.

Прокурор вправе обратиться в суд с представлением о пересмотре соответствующего судебного постановления, если дело было возбуждено по заявлению прокурора, поданному в защиту прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов России, ее субъектов, муниципальных образований, либо если прокурор вступил в процесс для дачи заключения по делу в случаях, предусмотренных ГПК и другими федеральными законами. При этом право на обращение прокурора с таким представлением не зависит от фактического участия прокурора в заседаниях судов соответствующих инстанций. Кроме того, прокурор также вправе обратиться в суд с представлением в интересах граждан, неопределенного круга лиц, интересах России, ее субъектов, муниципальных образований, не привлекавшихся судом к участию в деле, если судебными постановлениями разрешен вопрос о правах и обязанностях этих лиц, применительно к ч. 1 ст. 45 ГПК.

Представление прокурора о пересмотре судебного постановления по вновь открывшимся  обстоятельствам должно содержать следующие сведения: 1) наименование суда, в который подается представление; 2) дату принятия соответствующего судебного постановления; 3) информацию о деле, по которому оно вынесено; 4) основания для пересмотра; 5) доказательства, подтверждающие факт вновь открывшихся или новых обстоятельств. В представлении должно быть также указано, когда прокурору стало известно обстоятельство, служащее основанием для пересмотра.

В том случае, когда пересмотр судебного постановления по вновь открывшимся  обстоятельствам инициирован нс прокурором, а другим лицом, участвующим в деле, прокурор в судебном заседании высказывает свое мнение по этому вопросу.

Рассматривая заявление (представление) о пересмотре судебного постановления по вновь открывшимся обстоятельствам, суд проверяет наличие вновь открывшегося или нового обстоятельства и решает, имеет ли оно значение по делу. На основании определения суда об отмене по вновь открывшимся обстоятельствам вступившего в законную силу судебного постановления дело возвращается в ту стадию процесса, в которой было вынесено отмененное судебное постановление, и рассматривается судом по правилам, установленным ГПК для этой стадии процесса.

Согласно ч. 2 ст. 397 ГПК на определения суда первой инстанции об удовлетворении заявления, представления о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся  обстоятельствам, а также об отказе в удовлетворении заявления, представления о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам может быть подана частная жалоба, принесено представление прокурора.