Роль государства в развитии АПК Челябинской области

Большую роль в развитии АПК играет обоснованная аграрная политика. Аграрная политика предполагает проведение аграрной реформы, нацеленной на преодоление негативных тенденций и обеспечение устойчивого развития АПК, повышение уровня самообеспечения продуктами питания, увеличение экспорта сельскохозяйственной продукции и укрепление продовольственной безопасности региона. Достижение поставленных целей предусматривается путем системного реформирования отношений собственности и комплексного проведения преобразований во всех сферах АПК. [8]

За период реализации национального проекта в Челябинской области сельхозтоваропроизводители привлекли значительный объем кредитных ресурсов. Но нельзя забывать, что стабильность в сельскохозяйственном секторе сегодня все-таки обеспечивает главный инвестор - государство, выделяя средства из федерального и регионального бюджетов. Так, если в 2000 г. на финансирование АПК в Челябинской области было потрачено только около 300 млн руб., то в 2008 г. эта сумма составила уже 3606 млн рублей. То есть бюджет АПК увеличился более чем в 10 раз. При этом более 1 млрд руб. составили федеральные субсидии.

Однако до сих пор в отрасли остается много проблем. Одна из них - диспаритет цен (суть заключается в установлении высоких цен на промышленные товары, приобретаемые сельским хозяйством, и в установлении низких цен на его продукцию) на промышленную и сельскохозяйственную продукцию. Сегодня установлена низкая закупочная стоимость сельскохозяйственного сырья, в частности молока, а корма и горючее стоят намного дороже. Но есть четкое понимание: развитие собственного сельхозпроизводства дает региону мощный инструмент достижения социальной стабильности и развития экономики. [8]

Несмотря на то, что Челябинская область находится в зоне рискованного земледелия, она располагает значительным потенциалом развития агропромышленного комплекса. И сегодня, на фоне общего экономического спада, аграрный сектор сохраняет свою устойчивость. [8]

С 2000 г. Челябинская область неуклонно проводит политику технического перевооружения хозяйств, оснащая их энергосберегающей, почвообрабатывающей и уборочной техникой. В последние несколько лет большой упор делается на развитие животноводства. Так, для снижения себестоимости молочной продукции хозяйствам передается по схеме областной аренды доильное оборудование и кормозаготовительная техника.

С началом реализации национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" эти направления работы были усилены. С 2005 г. на ускоренное развитие животноводства из областного бюджета было выделено 1,3 млрд. руб., на приобретение техники - более 2,5 млрд. руб.

В рамках нацпроекта область активно поддерживала хозяйства, которые вели реконструкцию и переоснащение животноводческих помещений: для них приобретались доильные залы, выплачивались субсидии на погашение части процентной ставки по кредитам и субсидии на строительство скотоводческих комплексов. [10]

Значительное внимание уделялось развитию племенного дела, укрупнению хозяйств, а также привлечению на село инвесторов, которые смогли бы развивать молочное и мясное производство. В итоге за 2006-2007 гг. производство молока в области выросло на 12 %, мяса - на 28,5 %, мяса птицы - на 88,8 %. Так, если в 2005 г. производство мяса птицы составляло 57 тыс. т, то в 2008 г. - уже 142 тыс. т. Все это позволило Челябинской области сделать мощный рывок в развитии животноводства и войти в число наиболее динамично развивающихся регионов.

Развитие аграрного сектора выполняет большую социальную роль в обеспечении продовольственной безопасности региона. Область уже обеспечивает себя основными видами продуктов питания: мясом - на 74 %, овощами - на 83 %, молоком и молочными продуктами - на 86 %. Полностью обеспечивается потребность населения в яйце и мясе птицы. И в дальнейшем в рамках областной целевой программы развития агропромышленного комплекса на 2008-2012 гг. доля самообеспеченности будет увеличиваться. Большая роль в выполнении поставленных задач отводится общественному сектору производства. Сельскохозяйственные организации сегодня обрабатывают 1 млн.654 тыс. га или 70 % от всей областной пашни. В общественном секторе сосредоточено 51,3 % поголовья свиней, 78 % птицы, 40,5 % крупного рогатого скота. [10]

На территории Челябинской области действует Закон "О Государственной поддержке сельскохозяйственного производства" (наименование в редакции Закона Челябинской области от 04.02.2010 №537-ЗО; НГР: ru 74000201000040). [1]

Настоящий Закон регулирует отношения по обеспечению государственной поддержки сельскохозяйственного производства. Государственная поддержка сельскохозяйственного производства - это совокупность мер, принимаемых органами государственной власти Челябинской области в целях создания условий для эффективного функционирования сельскохозяйственного производства.

Государственная поддержка сельскохозяйственного производства осуществляется в следующих формах:

) предоставление из областного бюджета средств сельскохозяйственным товаропроизводителям в целях улучшения и воспроизводства плодородия почв, проведения мелиоративных мероприятий и осуществления работ по защите растений; поддержки животноводства; поддержки растениеводства и т.п.

) предоставление из областного бюджета субсидий;

) проведение мероприятий по технической и технологической модернизации сельского хозяйства в соответствии с областными целевыми программами и инвестиционными проектами;

) проведение ветеринарных противоэпизоотических мероприятий;

) проведение мероприятий по определению качества семян сельскохозяйственных культур, апробации сортовых посевов;

) проведение контроля над состоянием почвенного плодородия;

) выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в агропромышленном комплексе в рамках областных целевых программ либо по перечню, утверждаемому Губернатором Челябинской области;

) подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров для агропромышленного комплекса;

) проведение выставок, конкурсов и соревнований в сфере сельскохозяйственного производства и премирование победителей;

) проведение мероприятий по информированию через средства массовой информации сельскохозяйственных товаропроизводителей и населения о функционировании агропромышленного комплекса в Челябинской области;

) формирование и функционирование информационной системы в агропромышленном комплексе в Челябинской области;

) проведение мероприятий по формированию и хранению областного стабилизационного фонда зерна. [1]

В целях развития малых форм хозяйствования в области продолжается кредитование личных подсобных и фермерских хозяйств. По состоянию на 15 октября 2008 года ими привлечено 1467 кредитов на общую сумму 358 млн. рублей, что составляет 90% к аналогичному периоду прошлого года. Наиболее успешно кредитование велось в Уйском, Нагайбакском, Чесменском, Варненском районах. Начиная с 2008 года, на малые формы хозяйствования оформлено более 5000 кредитов на сумму 1 млрд.248 млн. рублей. Эти средства население вкладывает в приобретение сельхозтехники и животных, ремонт помещений. [9]