Глава 1. Представления об устройстве и развитии европейского объединения

Введение

 

За всю историю европейской интеграции, от самых первых проектов до сегодняшнего дня, само понимание ее постоянно менялось. Менялись подходы к изучению, менялась практическая деятельность интеграционного объединения, цели и структуры. В данной работе автор попытается выяснить, чем европейская интеграция была в понимании ее создателей и чем она является на сегодняшний день.

Цель работы: проследить трансформацию понимания европейской интеграции.

Задачи:

·   проследить изменение понятия интеграции,

·   определить ее направления,

·   сравнить подходы к разделению ее на этапы,

·   пронаблюдать изменение представлений о структуре объединения,

·   рассмотреть современные проблемы и перспективы ЕС с точки зрения различных подходов.

Объект: европейская интеграция

Предмет: представление о сущности европейской интеграции

Актуальность: данная работа обращает внимание на проблемы адаптации европейской модели к современным мировым условиям и тенденциям.

Освещенность: тема широко освещена западными и отечественными специалистами.

На тему истории европейского объединения основополагающей является монография советского ученого А.О. Чубарьяна. По истории интеграции в начале XX века следует отметить работы современного исследователя Е.А. Панариной.

Из специалистов старшего поколения о нельзя не отметить вклад в развитие исследований о европейской интеграции В.Г. Барановского и его работу «Западная Европа: Военно-политическая интеграция».

Рассуждая о современном регионализме и интеграции автор опирается, прежде всего, на монографию Н.А. Васильевой и М.Л. Лагутиной «Глобальный Евразийский регион: опыт теоретического осмысления социально-политической интеграции».

Трансформации интеграции в Европе посвящено издание ИМЭМО РАН «Новые контуры Европы».

Современные подходы к изучению и тенденции европейской интеграции подробно освещаются в статьях О.В. Буториной, а также Ю.А. Бортко.

 

Глава 1. Представления об устройстве и развитии европейского объединения

европейский союз интеграция

Направления европейской интеграции

К историческим тенденциям, определявшим направления интеграции, можно отнести военно-политическую, гуманистическую и экономическую.

Экономическая интеграция

Большое значение в деле установления мира Э. Крюсе придает развитию торговли и даже выдвигает ряд предложений, таких как усовершенствование системы водных путей, направленных на Европу. Также он предлагает ввести единую валюту, систему мер и весов.

Мысль о торговле как факторе поддержания мира развивал русский профессор середины XVIII века С.Е. Десницкий, заявивший, что договоры, предохранявшие Европу от войн, были заключены в интересах купечества и по его инициативе. Установление мира также связано с успехами в торговле. В 1803 г. В. Ф. Малиновский опубликовал в трактат «Рассуждения о мире и войне». В союзе Европы олжны быть приняты общие законы, облегчающие торговлю. При этом государство, нарушающее мир, должно быть лишено тех преимуществ, которыми должны пользоваться другие государства-участники.

Идея объединенной Европы нашла выражение в подписании в 1921 договора о создании Бельгийско-Люксембургского экономического союза (БЛЭС). В 1926 - 27 гг. были созданы Европейский экономический и таможенный союз и Федеральный комитет европейского сотрудничества, Паневропейский экономический союз и Панъевропейское экономическое бюро. Европейский экономический и таможенный союз в основном концентрировал усилия на разработке проектов постепенного снижения таможенных тарифов. Федеральный комитет европейского сотрудничества вырос из появившихся в 1927 г. во Франции и Англии комитетов европейского сотрудничества. В том же 1927 г. возник Панъевропейский экономический комитет. Вместе с крупными французскими и германскими монополиями комитет занимался организацией картелей, отталкиваясь от идеи экономического объединения.

В проектах Р. Куденхове-Калерги и А. Бриана 1930 г. большая роль отводится экономическому и социальному сотрудничеству, обосновывается необходимость совместной борьбы с кризисом, отмены таможенных барьеров, создания общего рынка, введения единой валюты.

В 1944 году был подписан договор о таможенном союзе между Бельгией, Нидерландами и Люксембургом.

Другими экономическими интеграционными объединениями были Организация Европейского Экономического Сотрудничества (ОЕЭС), созданная 16 апреля 1948 года Соглашением о Европейском экономическом сотрудничестве. Членами ОЕЭС стали 16 государств, принявших «план Маршалла». Целью организации была координация экономической политики стран-членов. В целях координации проектов экономической реконструкции Европы в рамках плана Маршалла создается ОЭСР - Организация экономического сотрудничества и развития. Вслед за ОЕЭС в 1950 г. возник Европейский платежный союз (ЕПС).

Самым большим и развитым экономическим интеграционным объединением в Европе уже более полувека является Европейский Союз.

В 1960 году была создана британская альтернатива Европейскому экономическому сообществу ЕАСТ - Европейская ассоциация свободной торговли. В ЕАСТ вошли Великобритания, Дания, Норвегия, Швеция, Австрия, Швейцария и Португалия, Финляндия, Исландия, Лихтенштейн. Затем часть из них стали членами ЕС. Сегодня ее членами остаются только Исландия, Норвегия, Швейцария и Лихтенштейн.

В конце XX века к этим трем основным направлениям прибавились социальное, культурное, научное, образовательное и информационное направления интеграции.

Этапы интеграции

Оценка интеграционного процесса зависит от нашего понимания интеграции, а также от того, сквозь призму какого теоретического подхода мы ее рассматриваем.

В 1961 г. экономист Б. Балаша написал, что в своем развитии любое интеграционное объединение проходит следующие пять этапов:

)   зона свободной торговли

)   таможенный союз

)   общий рынок

)   экономический и валютный союз

)   политический союз

На сегодняшний день ЕС - единственное интеграционное объединение, проследовавшее весь путь по схеме Балаши.

В июне 1955 г. была принята резолюция о создании «Общего рынка». Параллельно прорабатывался вопрос об интеграции западноевропейской атомной промышленности.

В Римском договоре 1957г. члены ЕЭС договорились о постепенной отмене таможенных пошлин и количественных ограничений во взаимной торговле, установлении общего внешнего таможенного тарифа и передаче Сообществу полномочий на осуществление общей торговой политики ЕЭС. Либерализация международного обмена должна была быть дополнена строительством Общего рынка стран «шестерки», который позволил бы осуществить свободу движения не только товаров, но и лиц, услуг и капиталов. С этой целью в Договор были включены положения о совместном антимонополистическом регулировании, согласовании правил по оказанию предприятиям государственной помощи, в целом гармонизации фискальных систем и экономического законодательства.

В середине 1968 г. завершилось формирование таможенного союза. Более сложной была судьба тех положений Римского договора, которые касались создания Общего рынка. В то время как большинство наиболее существенных барьеров на пути внутри-региональной торговли были постепенно сняты, свобода движения физических лиц, услуг и капиталов, вплоть до конца 80-х гг. оставалась недостижимым идеалом.

В начале 70-х гг. с одной стороны, успехи начального этапа интеграции резко увеличили притягательность интеграционных идеалов в глазах европейского общественного мнения и правительств. Отражением этого было первое расширение ЕС: с 1 января 1973 г. новыми членами сообществ стали Великобритания, Дания и Ирландия. С другой стороны, сам интеграционный процесс явно застопорился, наступил период «малых шагов» и противоречий между участниками интеграции. Тем не менее была начата подготовка ко второму расширению ЕС. 1 января 1981 г. к сообществам присоединилась Греция, 1 января 1986 г, - Испания и Португалия.

Наиболее крупным достижением 70х гг. было создание Европейской валютной системы (ЕВС), которая начала действовать 13 марта 1979 г. Эпизодические встречи в «верхах» были заменены регулярными заседаниями Европейского совета на уровне глав государств и правительств, который сразу же стал важнейшей «несущей конструкцией» интеграционных институтов.

Завершение создания единого внутреннего рынка, предусмотренного еще Римским договором 1957 г, связано с проектом «Европа 1992». Удалось переломить скептическое отношение к интеграции, воцарившееся в западноевропейском общественном мнении в конце 70-х - начале 80-х гг. В 1986 г. состоялось принятие Единого европейского акта (ЕЕА), вступившего в силу в 1987 г. ЕЕА раздвинул рамки интеграционного процесса, в который были законодательно включены такие новые области как валютная политика, оказание помощи менее развитым странам и регионам ЕС, научно-технический прогресс и охрана окружающей среды.

На пороге создания Европейского Союза столкнулись сторонники двух различных подходов. В «концепции дерева» новые направления интеграции рассматривались в качестве «ветвей» на «дереве» Европейских сообществ. Но верх одержали сторонники концепции трех опор:

.   Европейских сообществ

.   Общей внешней политики и политики безопасности

.   Сотрудничества в области внутренних дел и юстиции.

Этот подход был закреплен в принятом в феврале 1992 г. Договоре о Европейском Союзе (Маастрихский Договор). Вскоре после этого было подписано соглашение об учреждении Единого экономического пространства.

В 1999 г. была введена единая европейская валюта - евро.

Тем временем в 1960-1970-е годы появились многочисленные объединения развивающихся стран Азии, Африки и Латинской Америки, в том числе наиболее крупные - Ассоциация стран Юго-Восточной Азии АСЕАН (1967) и Экономическое сообщество государств Западной Африки ЭКОВАС (1975). На рубеже 1980-1990-х годов оформляются Североамериканская ассоциация свободной торговли НАФТА 1992, Южноамериканский общий рынок - Меркосур (1985), а также Содружество независимых государств СНГ (1991) и другие объединения.

С точки зрения схемы Б. Балаши, НАФТА еще находится на начальном этапе интеграции, а АСЕАН только приближается к нему. Зато Меркосур находится на второй ступени, а африканское ЭКОВАС продвигается к третьей. Но в действительности экономические процессы в Азиатско-Тихоокеанском регионе просто развиваются совсем по иной модели - «открытого регионализма». Что, если, например, странам НАФТА не нужно создавать общий рынок, чтобы увеличить свое влияние в мире и эффективнее использовать либерализацию? Соединенным Штатам достаточно иметь с соседями неполную зону свободной торговли, и они явно не нуждаются в единой североамериканской валюте.

Интеграция на постсоветском пространстве пошла по традиционной схеме, стараясь повторять шаги ЕС. И в том, и в другом регионе возникает один феномен - «Европа разных скоростей» и «разноскоростная интеграция».

Европейский исследователь Л. Ван Лангехов выделяет следующие поколения интеграции:

)   поколение экономического регионализма

)   нового регионализма (политическая и социальная интеграция)

)   регионализм третьего поколения (интеграция внешнеполитических доктрин)

И опять-таки, если ЕС вписывается в данную схему, то такой регион, как АТР, где наблюдается сочетание экономической и политической регионализации с одновременным развитием межструктурных связей и трансрегионализма, должен считаться из нее исключением.

Российский исследователь О. Буторина по этому поводу пишет: «Политические элиты приводят свои страны в интеграционные объединения не столько ради того, чтобы активизировать обмен с соседями (хотя это весьма полезно), сколько ради благоприятной стратегической перспективы. А какими средствами она реализуется - унификацией денежно-кредитной или введением стандартов на размер моркови, - не так важно.»

К той же мысли приходят Н.В. Васильева и М.Л. Лагутина: «Так, одна группа государств рассматривает интеграционную политику как способ укрепления своего экономического и политического господства (например, США), а другая группа государств возлагает определенные надежды на эффективность политики интеграции как способа успешного участия в современных мирополитических процессах (например, Россия, Бразилия)»

Выводы

 

Интеграционные проекты, начиная с самых ранних времен эволюционировали вместе с политическими, экономическими и социальными задачами, стоявшими перед европейскими народами. В конце концов, желание достичь мира на континенте и обезопасить себя от внешней агрессии вкупе с экономическими предпосылками сделали возможным воплощение давней мечты. Но споры о устройстве интеграционного образования, полномочиях его органов не прекратились и после реализации первых шагов. В рамках различных подходов вырабатывались модели интеграции, охватывающие весь спектр вопросов от организационных, таких как структура, до стратегических, таких как программа дальнейшего развития.

Опираясь на всю проделанную работу, можно сделать следующие выводы:

1. ЕС находится в активном поиске дальнейшей модели развития.

2. Главными тенденциями ЕС являются тенденция к расширению, наднациональная и субрегиональная тенденции, тенденция транснациональности.

.   В данный момент меняются средства управления внутри ЕС.

.   Понятие интеграции перетерпело значительные изменения. Смысл его варьируется в зависимости от конкретных случаев интеграционного объединения, его целей и особенностей региона.

.   Применительно к европейскому региону мы также не найдем однозначного понимания понятия интеграции.

.   Оценка успехов интеграции зависит от выбранного нами концептуального подхода

.   На сегодняшний день существует множество различных схем, походов и методов, сквозь которые мы можем рассматривать современный Европейский Союз, его слабые и сильные стороны, его перспективы, но ни одна из них в полной мере не дает нам представления о современных тенденциях регионализма

 

Источники и литература

 

Источники

1. Coudenhove-Kalergi, Richard N. Projet de Pacte Paneuropeen 1930. Электронная версия: http://www.paneuropa.ru

. Сайт Панъевропейского союза: http://www.paneuropa.ru

Литература

3. Бортко Ю.А. Исторические метаморфозы европеизма // Ю.А. Борко, А.В. Загорский, С.А. Караганов. Общий европейский дом: что мы о нем думаем? М.: Международные отношения, 1991. Гл. I. С. 8-48.

. Буторина О.В. Интеграция в стиле фанк. Электронная версия: http://www.globalaffairs.ru/number/n_9655

. Буторина О.В. Понятие региональной интеграции: новые подходы. Электронная версия: http://polit.ru/article/2006/04/10/butorina/

. Васильева, Н.А., Лагутина М.Л. Глобальный Евразийский регион: опыт теоретического осмысления социально-политической интеграции. - СПб.: Изд-во Политехн. Ун-та, 2012. - 424 с.

. Илек, Любор. Пан-Европа Куденхове-Калерги - человек, проект и панъевропейское движение. Электронная версия: http://www.paneuropa.ru

. Калашникова Н.В. Образование Совета Европы, его структура и основные направления деятельности: Дис.... канд. ист. наук: 07.00.03: Ставрополь, 2004. - 255 c.

. Панарина Е.А., Панъевропейское движение Рихарда Куденхове-Калерги в послевоенной Европе. Электронная версия: http://www.superinf.ru/view_helpstud.php?id=5367

. Топорнин Б.Н. Европейское право: Учебник. - М.: Юристъ, 1998. Электронная версия: http://www.ahmerov.com/book_1018.html

. Чубарьян А.О. Европейская идея в истории. Проблемы войны и мира. - М.: Междунар. отношения, 1987. - 352 с.

. Шемятенков В.Г. Большая Европа и западноевропейская интеграция. (Европейский союз на пороге XXI века: выбор стратегии развития. Под ред. Ю. Борко, О. Буториной. - М., 2000, сс.11-25)

. Шемятенков В.Г. Европейская интеграция: Учебное пособие для студентов, обучающихся по специальности «Мировая экономика». - М.: Международные отношения, 2003. - 400 с.

Введение

 

За всю историю европейской интеграции, от самых первых проектов до сегодняшнего дня, само понимание ее постоянно менялось. Менялись подходы к изучению, менялась практическая деятельность интеграционного объединения, цели и структуры. В данной работе автор попытается выяснить, чем европейская интеграция была в понимании ее создателей и чем она является на сегодняшний день.

Цель работы: проследить трансформацию понимания европейской интеграции.

Задачи:

·   проследить изменение понятия интеграции,

·   определить ее направления,

·   сравнить подходы к разделению ее на этапы,

·   пронаблюдать изменение представлений о структуре объединения,

·   рассмотреть современные проблемы и перспективы ЕС с точки зрения различных подходов.

Объект: европейская интеграция

Предмет: представление о сущности европейской интеграции

Актуальность: данная работа обращает внимание на проблемы адаптации европейской модели к современным мировым условиям и тенденциям.

Освещенность: тема широко освещена западными и отечественными специалистами.

На тему истории европейского объединения основополагающей является монография советского ученого А.О. Чубарьяна. По истории интеграции в начале XX века следует отметить работы современного исследователя Е.А. Панариной.

Из специалистов старшего поколения о нельзя не отметить вклад в развитие исследований о европейской интеграции В.Г. Барановского и его работу «Западная Европа: Военно-политическая интеграция».

Рассуждая о современном регионализме и интеграции автор опирается, прежде всего, на монографию Н.А. Васильевой и М.Л. Лагутиной «Глобальный Евразийский регион: опыт теоретического осмысления социально-политической интеграции».

Трансформации интеграции в Европе посвящено издание ИМЭМО РАН «Новые контуры Европы».

Современные подходы к изучению и тенденции европейской интеграции подробно освещаются в статьях О.В. Буториной, а также Ю.А. Бортко.

 

Глава 1. Представления об устройстве и развитии европейского объединения

европейский союз интеграция