Пути совершенствования миграционной политики РФ

 

У России никогда не было четкой и логичной демографической политики. Теперь страна пожинает плоды того, что человек никогда не был в центре внимания общества и государства. В результате квартиры, транспорт, магазины, здравоохранение, всё устройство российской жизни не нацелено ни на расширенное воспроизводство населения, ни даже на сохранение жизни и здоровья здравствующих поколений.

России предстоит выработать демографическую политику, а также комплексную демографическую и социально-экономическую стратегию. Необходимо вопреки пагубной традиции найти в себе силы, способные проявить политическую волю для проведения такой политики и стратегии в жизнь.

Разработка миграционной политики при всей срочности в отрыве от демографической политики серьезного значения иметь не будет.

У России нет долгосрочной стратегии экономического и социального развития. В этих условиях миграционная политика не может иметь реальной основы. Она неизбежно явится надуманной, пронизанной вкусовыми предпочтениями и результатом столкновения различных групп интересов.

Сказанное отнюдь не означает, что отрицается неотложность удаления ошибок из миграционной деятельности нынешних властных структур. Их анализ должен стать темой специального обмена мнениями. Необходимо учитывать серьезные региональные различия в демографической и миграционной ситуации, равно как в изменении баланса рабочей силы. Приведем один пример.

По правительственной программе "Вызовы Китаю в XXI веке" в КНР был осуществлен опрос 100 наиболее крупных китайских учёных. По их мнению, в период до 2010 г. "крайне важными" являются шесть социальных проблем. Самой острой большинство (66%) назвали "проблему занятости".

Расшифруем её, поскольку она имеет самое непосредственное отношение к китайской миграции в Россию. В конце 2002 г. население КНР превысило 1284 млн. человек. Почти 933 млн. живут в сельской местности. 150-200 млн. из них считаются излишней рабочей силой. Примерно 90 млн. ухитряются подрабатывать в городах, но от 60 до 110 млн. не могут найти никакой работы. Эта бедствующая масса непрерывно нарастает. В трудоспособный возраст в деревне ежегодно вступает 6 млн. человек. Если в 1980-х годах 1% прироста ВВП сопровождался созданием 2,4 млн. рабочих мест, то в 1990-е годы - от 700 тыс. до 1,1 млн. Следовательно, в Китае формируется горючий материал социального недовольства и фантастической по размерам источник иммиграции.

Россия заинтересована в позитивном и безопасном для соседних стран развитии Китая. В случае возникновения в этой стране открытых конфликтов Россия может оказаться в довольно сложном положении.

Выводы из сказанного, надеюсь, достаточно наглядно свидетельствуют о том, что миграционная политика России должна быть четко дифференцированной.

 

Заключение

 

Миграция сегодня является неотъемлемой составляющей всех наиболее важных процессов современного мира, в котором, юридическая независимость государств и в то же время их обособленность создают препятствия для мобильности в целом и международной миграции в частности.

Основной проблемой внутренней миграции в Российской Федерации является низкая мобильность рабочей силы в связи со сложностью перемены места жительства в России. Данный фактор часто не позволяет трудовым ресурсам перемещаться туда, где они востребованы.

Миграция рабочей силы, достигшая сегодня невиданных масштабов, - это не только особенность современного рынка труда, но и определенная черта мировой экономики в целом. В поисках лучших условий труда и более высокой его оплаты люди покидают родные места и ищут счастья в других странах.

Резкое снижение численности населения в развитых странах - самая опасная угроза.

Указанная глобальная негативная тенденция будет иметь наиболее существенное значение для мирового сообщества. Для России она приобретает явные черты грядущей катастрофы.

Таким образом, социальная неудовлетворенность спровоцируют "выход" (не хочется использоваться слово "исход") данной человеческой волны. Сценарий прекращения роста населения земли не изменит статус развивающихся стран как "монополистов человеческого капитала".

Международная миграция рабочей силы оказывает влияние на темпы экономического роста. Сторонники неоклассического подхода считают, что эмиграция приводит к росту благосостояния принимающей стороны, а экономическое состояние страны, из которой происходит эмиграция, остается прежним. Неокейнсианцы признают возможность ухудшения в результате миграции экономического положения страны, экспортирующей рабочую силу, особенно если эмигрируют высококвалифицированные работники.

Иммигранты вносят весомый вклад в развитие экономики принимающих стран.

Активное развитие новейших отраслей во многом обусловлено привлечением высококвалифицированной иностранной рабочей силы.

Существует взаимосвязь между значением душевого ВВП и влиянием, которое иммиграция оказывает на экономический рост страны.

В более бедных странах воздействие иммиграции на экономический рост отрицательное, а в более богатых - положительное.

Правовая база и правоприменительная практика неадекватна демографическим и экономическим реалиям, в корне не соответствует государственным интересам и противоречит здравому смыслу.

России предстоит выработать демографическую политику, а также комплексную демографическую и социально-экономическую стратегию. Необходимо вопреки пагубной традиции найти в себе силы, способные проявить политическую волю для проведения такой политики и стратегии в жизнь.

У России нет долгосрочной стратегии экономического и социального развития. В этих условиях миграционная политика не может иметь реальной основы. Она неизбежно явится надуманной, пронизанной вкусовыми предпочтениями и результатом столкновения различных групп интересов.

Россия заинтересована в позитивном и безопасном для соседних стран развитии Китая. В случае возникновения в этой стране открытых конфликтов Россия может оказаться в довольно сложном положении.

Список использованной литературы

 

1. Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. N 4528-I "О беженцах" (с изменениями и дополнениями от 2 июля 2013 г.)

2. Закон РФ от 19 февраля 1993 г. N 4530-I "О вынужденных переселенцах" (с изменениями и дополнениями от 25 ноября 2013 г.)

.   Федеральный закон Российской Федерации от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями от 28 декабря 2013 г.)

.   Постановление Правительства РФ от 13 июля 2012 г. N 711 "О вопросах Федеральной миграционной службы" (с изменениями и дополнениями от 21 декабря 2013 г.)

.   Верещагина А.В. Демография. Учебное пособие / А.В. Верещагина. - М.: Дашков и К, 2011. - 256 с.

.   Глобальные демографические проблемы современности: миграции и миграционная политика // Отв. ред.В. В. Минаев. - М.: РГГУ, 2011. - 549 с.

.   Аблажей Н.Н. Образ трудового мигранта в прессе и массовом сознании россиян // Вестник НГУ. Сер. История, филология. - 2012. - N 6. - С.17-23.

.   Акмалова А.А. Формирование миграционной системы СНГ / А.А. Акмалова, В.М. Капицын // Россия и совр. мир. - 2010. - N 3. - С.72-83.

.   Ахмедова Е. Таможенный союз и ЕЭП: миграционные перспективы // Рос. экон. журнал. - 2012. - N 4. - С.109-111.

.   Базанов В.А. Формирование культурных границ в пространстве российских мигрантов // Обсерватория культуры. - 2013. - N 4. - С.40-46.

.   Барышная Н. Миграция как региональный этнополитический фактор // Власть. - 2013. - N 9. - С.32-35.

.   Безбородова Т.М. Мигранты на российском рынке труда // Социол. исслед. - 2013. - N 5. - С.66-72.

.   Буртин Ш. Разрешать нельзя запрещать. Как поставить миграцию под контроль / Ш. Буртин, О. Тимофеева, Д. Карцев // Русский репортер. - 2013. - N 33. - С.18-26.

.   Быченко Ю.Г. Влияние миграции на демографическое и этноструктурное развитие российского села / Ю.Г. Быченко, В.Л. Шабанов // Мир России: социология, этнология. - 2014. - Т.23, N 1. - С.167-185.

.   Ващук А.С. Миграционная политика России в конце XX - начале XXI века: надежды управленцев и реалии сельской глубинки юга Дальнего Востока // Вестн. Дальневост. отд-ния Рос. акад. наук. - 2012. - N 4. - С.24-31.

.   Вечканов Г. Актуальные проблемы российской миграции // Экономист. - 2013. - N 5. - С.35-50.

.   Габуев А. Миграционный порог // Россия в глобальной политике. - 2013. - Т.11, N 4. - С.100-110.

.   Глущенко Г.И. Место международной трудовой миграции в мировом хозяйстве // Вопросы статистики. - 2013. - N 10. - С.54-68.

.   Гонтмахер Е. Мировые миграционные процессы: необходимость глобального регулирования // Вопросы экономики. - 2013. - N 10. - С.136-146.

.   Мкртчян Н.В. Миграция как компонент динамики населения регионов России: оценка на основе данных переписи населения 2010 года / Известия РАН. Серия географическая, 2011. № 5. C.28-41.

.   Шитова Ю.Ю. Маятниковая трудовая миграция в Московской области. Анализ и прогнозирование маятниковой трудовой миграции: Журнал, Демоскоп, № 569 - 570, сентябрь-октябрь, 2013 г.

.   Международная научная конференция "Глобальные демографические проблемы современности: миграции и миграционная политика", 14 декабря 2011 года

23. Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации // Российская газета 2010/ <http://www.rg.ru/>

.   <http://studopedia.ru/1_72852_osobennosti-sovremennoy-migratsii-v-kon-XX--XXI-v.html>

Приложения

 

Приложение 1

 

Таблица 2.3 - Общие итоги миграции населения (трудовых ресурсов)