Гражданско-правовая ответственность туроператора

Основные понятия

Статьей 1 Закона РК «О туристской деятельности» (далее – Закон) определены основные понятия, которые используются при осуществлении туристской деятельности:

туристская операторская деятельность (туроператорская деятельность) - предпринимательская деятельность физических и (или) юридических лиц, имеющих лицензию на данный вид деятельности, по формированию туристского продукта, его продвижению и реализации туристским агентам и туристам, а также по продвижению и реализации туристского продукта, сформированного нерезидентом Республики Казахстан (далее - туроператор).

турист - физическое лицо, посещающее страну (место) временного пребывания на период от двадцати четырех часов до одного года и осуществляющее не менее одной ночевки в ней (в нем) в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью.

туристская агентская деятельность (турагентская деятельность) - предпринимательская деятельность физических и (или) юридических лиц по продвижению и реализации туристского продукта, сформированного туроператором (далее - турагент).

туристские услуги - услуги, необходимые для удовлетворения потребностей туриста, предоставляемые в период его путешествия и в связи с этим путешествием (размещение, перевозка, питание, экскурсии, услуги инструкторов туризма, гидов (гидов-переводчиков), и другие услуги, предусмотренные договором на туристское обслуживание, оказываемые в зависимости от целей поездки.

Законом определены организационные формы туризма:

- международный туризм, который включает:

1) въездной туризм - путешествия в пределах РК лиц, не проживающих постоянно на ее территории;

2) выездной туризм - путешествие граждан РК и лиц, постоянно проживающих в РК, в другую страну.

- внутренний туризм: путешествие в пределах РК граждан РК и лиц, постоянно проживающих на ее территории.

Туризм разделяется на виды:

социальный, экологический, охотничий, рыболовный, приключенческий, спортивный, деловой, конгрессный, лечебно-оздоровительный, культурно-познавательный, религиозный, медицинский, детско-юношеский, событийный и пр.

Оказание туристских услуг, связанных с организацией въездного туризма на территорию Казахстана, является экспортом туристских услуг.

Оказание туристских услуг, связанных с выездом в другую страну, является импортом туристских услуг.

Деятельность туроператора

Туроператор обеспечивает оказание туристам всех услуг, входящих в туристский продукт, самостоятельно или с привлечением третьих лиц, на которых туроператором возлагается исполнение части или всех его обязательств перед туристами.

Туроператору необходимо:

- наличие действительного договора обязательного страхования туриста (согласно Закону РК «Об обязательном страховании туриста»);

Страхователь (туроператор) исключительно через турагента обязан:

 

● выдать каждому застрахованному страховой сертификат;

● по требованию застрахованного представить страховой полис;

 

- наличие лицензии (в соответствии с Законом РК «О разрешениях и уведомлениях»);

- обеспечение оказания туристам всех услуг, входящих в туристский продукт, самостоятельно или с привлечением третьих лиц, на которых туроператором возлагается исполнение части или всех его обязательств перед туристами;

- в сфере выездного туризма продвижение и реализация туристского продукта осуществляется исключительно через турагентов;

- приостановление действия лицензии на туроператорскую деятельность влечет запрет на оказание туристских услуг, за исключением обязательств, вытекающих из ранее заключенных договоров. Приостановление действия лицензии на туроператорскую деятельность, лишение лицензии на туроператорскую деятельность осуществляются в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях (см. Постановление Правительства Республики Казахстан от 7 августа 2015 года № 606 «Об определении лицензиаров по осуществлению лицензирования туристской операторской деятельности (туроператорская деятельность)»);

- в сфере религиозного туризма осуществляется в порядке, определяемом уполномоченным органом в сфере религиозной деятельности по согласованию с уполномоченным органом;

- умение формировать туристский продукт;

- туроператор вправе открывать свои филиалы и представительства;

- установить и применять POS-терминал в соответствии со ст. 25, 39 Закона РК «О платежах и платежных системах» и пунктом 7 постановления Правительства Республики Казахстан от 21 октября 2016 года № 604 «Перечень отдельных видов деятельности и применения оборудования (устройства), предназначенного для приема платежей с использованием платежных карточек».

 

За отсутствие терминала ст. 195 КоАП РК предусмотрена административная ответственность:

- при получении оплаты за услуги наличными или посредством платежных карточек применяется ККМ в соответствии со ст. 166 НК РК.

При этом согласно постановлению Правительства РК от 30 декабря 2015 года № 1129 «Перечень отдельных видов деятельности, при осуществлении которых на территории Казахстана ИП и (или) юридические лица, за исключением налогоплательщиков, деятельность которых находится в местах отсутствия сети телекоммуникаций общего пользования, обязаны обеспечить применение ККМ с ФПД» туроператор не обязан пока применять ККМ с ФПД.

 

Плата за лесные пользования

В случае использования государственных участков лесного фонда в туристских целях в соответствии со ст. 584 НК РК туроператор становится плательщиком платы за лесные пользования.

Право лесопользования на участках государственного лесного фонда предоставляется на основании лесорубочного билета и лесного билета (далее - разрешительный документ), выдаваемых в порядке и сроки, которые установлены лесным законодательством РК.

Ставки платы определены ст. 587 НК РК.

Отчетность по плате за лесные пользования не предусмотрена.

 

Деятельность турагента

Турагенту необходимо

- уведомление о начале осуществления деятельности турагента, гида (гида-переводчика), экскурсовода или инструктора туризма подается в соответствии с Законом Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях».

К уведомлению турагенты, гиды (гиды-переводчики), экскурсоводы и инструкторы туризма прилагают сведения по форме, утвержденной уполномоченным органом.

Гиды (гиды-переводчики), экскурсоводы и инструкторы туризма к уведомлению прилагают сертификат о прохождении подготовки в сфере туризма;

- продвижение и реализация туристам только туристского продукта, сформированного туроператором, созданным в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Продвижение и реализация туристского продукта турагентом осуществляются на основании агентского договора на реализацию туристского продукта, заключенного с туроператором в письменной форме;

- агентский договор на реализацию туристского продукта между туроператором и турагентом обязательно должен содержать сведения о туроператоре, сформировавшем туристский продукт, о договорах обязательного страхования гражданско-правовой ответственности туроператора и турагента, об ответственности туроператора и турагента, а также об ответственности каждой из сторон перед туристом за непредоставление или предоставление недостоверной информации о туристском продукте, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта, описание туристского маршрута, достоверную информацию о туристском продукте.

- при оказании экскурсионных услуг или услуг инструктора туризма не в составе туристского продукта лица, оказывающие услуги экскурсовода, гида (гида-переводчика), инструктора туризма, обязаны представить туристам сведения об особенностях путешествий, опасностях, с которыми они могут встретиться при совершении путешествий, а также принять предупредительные меры, направленные на обеспечение безопасности туристов, в том числе предоставить заинтересованным государственным органам и семье туриста информацию о чрезвычайных происшествиях с туристами во время путешествий;

- вправе открывать свои филиалы и представительства;

- нельзя использовать наименования других лиц, осуществляющих туристскую деятельность, зарегистрированных в органах юстиции;

- не вправе применять СНР для субъектов малого бизнеса, т.к. является агентом на основании агентского договора;

- турагент не вправе приобретать турпакеты у туроператора-нерезидента за пределами РК.

- Если турагент реализует проездные документы (билеты), багажные и грузобагажные квитанции на воздушный и железнодорожный транспорт, обязан применять POS-терминал. В остальном применение POS-терминала осуществляется на добровольной основе.

За отсутствие терминала ст. 195 КоАП РК предусмотрена административная ответственность.

- Оказание туристских услуг осуществляется на основании договора.

- Возмещение убытков и морального вреда туристам производится в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

- Лицо, осуществляющее туристскую деятельность, не несет ответственности за ущерб, понесенный туристом во время совершения путешествия вследствие действия непреодолимой силы.

- Гидом (гидом-переводчиком), инструктором туризма, экскурсоводом может являться только гражданин Республики Казахстан.

- При продаже тура выдать туристу страховой сертификат, полученный от туроператора, собственника тура.

- при осуществлении денежных расчетов, определеных пунктом 1) статьи 165 НК РК, турагент обязан использовать ККМ с ФПД.

 

Налогообложение турагента

Нормативные документы

Налоговый кодекс РК (НК РК)

Закон от 25 декабря 2017 года № 121-VI О введении в действие Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс)

Гражданский кодекс РК (общая часть)

Гражданский кодекс РК (особенная часть)

Кодекс об административных нарушениях (КОАП РК)

Закон РК «О туристской деятельности»

Закон РК «О платежах и платежных системах»

Закон РК «Об обязательном страховании туриста»

Закон РК «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности»

Закон РК «О разрешениях и уведомлениях»

Постановление Правительства Республики Казахстан от 7 августа 2015 года № 606 «Об определении лицензиаров по осуществлению лицензирования туристской операторской деятельности (туроператорская деятельность)»

Постановление Правительства Республики Казахстан от 21 октября 2016 года № 604 «Перечень отдельных видов деятельности и применения оборудования (устройства), предназначенного для приема платежей с использованием платежных карточек»

Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 декабря 2015 года № 1129 «Перечень отдельных видов деятельности, при осуществлении которых на территории Республики Казахстан индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица, за исключением налогоплательщиков, деятельность которых находится в местах отсутствия сети телекоммуникаций общего пользования, обязаны обеспечить применение контрольно-кассовых машин с функцией фиксации и (или) передачи данных»

Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 31 марта 2015 года № 241 Правила ведения бухгалтерского учета

Приказ Министра финансов РК от 23 мая 2007 года № 185 «Об утверждении Типового плана счетов бухгалтерского учета» с изменениями на 01.01.2019 года

Приказ Министра финансов РК от 20.12.2012 № 562 «Об утверждении форм первичных учетных документов» (далее Приказ № 562)

Стандарты финансовой отчётности (МСФО, МСФО для МСБ, НСФО).

 

© 2019 Учёт

Основные понятия

Статьей 1 Закона РК «О туристской деятельности» (далее – Закон) определены основные понятия, которые используются при осуществлении туристской деятельности:

туристская операторская деятельность (туроператорская деятельность) - предпринимательская деятельность физических и (или) юридических лиц, имеющих лицензию на данный вид деятельности, по формированию туристского продукта, его продвижению и реализации туристским агентам и туристам, а также по продвижению и реализации туристского продукта, сформированного нерезидентом Республики Казахстан (далее - туроператор).

турист - физическое лицо, посещающее страну (место) временного пребывания на период от двадцати четырех часов до одного года и осуществляющее не менее одной ночевки в ней (в нем) в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью.

туристская агентская деятельность (турагентская деятельность) - предпринимательская деятельность физических и (или) юридических лиц по продвижению и реализации туристского продукта, сформированного туроператором (далее - турагент).

туристские услуги - услуги, необходимые для удовлетворения потребностей туриста, предоставляемые в период его путешествия и в связи с этим путешествием (размещение, перевозка, питание, экскурсии, услуги инструкторов туризма, гидов (гидов-переводчиков), и другие услуги, предусмотренные договором на туристское обслуживание, оказываемые в зависимости от целей поездки.

Законом определены организационные формы туризма:

- международный туризм, который включает:

1) въездной туризм - путешествия в пределах РК лиц, не проживающих постоянно на ее территории;

2) выездной туризм - путешествие граждан РК и лиц, постоянно проживающих в РК, в другую страну.

- внутренний туризм: путешествие в пределах РК граждан РК и лиц, постоянно проживающих на ее территории.

Туризм разделяется на виды:

социальный, экологический, охотничий, рыболовный, приключенческий, спортивный, деловой, конгрессный, лечебно-оздоровительный, культурно-познавательный, религиозный, медицинский, детско-юношеский, событийный и пр.

Оказание туристских услуг, связанных с организацией въездного туризма на территорию Казахстана, является экспортом туристских услуг.

Оказание туристских услуг, связанных с выездом в другую страну, является импортом туристских услуг.

Деятельность туроператора

Туроператор обеспечивает оказание туристам всех услуг, входящих в туристский продукт, самостоятельно или с привлечением третьих лиц, на которых туроператором возлагается исполнение части или всех его обязательств перед туристами.

Туроператору необходимо:

- наличие действительного договора обязательного страхования туриста (согласно Закону РК «Об обязательном страховании туриста»);

Страхователь (туроператор) исключительно через турагента обязан:

 

● выдать каждому застрахованному страховой сертификат;

● по требованию застрахованного представить страховой полис;

 

- наличие лицензии (в соответствии с Законом РК «О разрешениях и уведомлениях»);

- обеспечение оказания туристам всех услуг, входящих в туристский продукт, самостоятельно или с привлечением третьих лиц, на которых туроператором возлагается исполнение части или всех его обязательств перед туристами;

- в сфере выездного туризма продвижение и реализация туристского продукта осуществляется исключительно через турагентов;

- приостановление действия лицензии на туроператорскую деятельность влечет запрет на оказание туристских услуг, за исключением обязательств, вытекающих из ранее заключенных договоров. Приостановление действия лицензии на туроператорскую деятельность, лишение лицензии на туроператорскую деятельность осуществляются в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях (см. Постановление Правительства Республики Казахстан от 7 августа 2015 года № 606 «Об определении лицензиаров по осуществлению лицензирования туристской операторской деятельности (туроператорская деятельность)»);

- в сфере религиозного туризма осуществляется в порядке, определяемом уполномоченным органом в сфере религиозной деятельности по согласованию с уполномоченным органом;

- умение формировать туристский продукт;

- туроператор вправе открывать свои филиалы и представительства;

- установить и применять POS-терминал в соответствии со ст. 25, 39 Закона РК «О платежах и платежных системах» и пунктом 7 постановления Правительства Республики Казахстан от 21 октября 2016 года № 604 «Перечень отдельных видов деятельности и применения оборудования (устройства), предназначенного для приема платежей с использованием платежных карточек».

 

За отсутствие терминала ст. 195 КоАП РК предусмотрена административная ответственность:

- при получении оплаты за услуги наличными или посредством платежных карточек применяется ККМ в соответствии со ст. 166 НК РК.

При этом согласно постановлению Правительства РК от 30 декабря 2015 года № 1129 «Перечень отдельных видов деятельности, при осуществлении которых на территории Казахстана ИП и (или) юридические лица, за исключением налогоплательщиков, деятельность которых находится в местах отсутствия сети телекоммуникаций общего пользования, обязаны обеспечить применение ККМ с ФПД» туроператор не обязан пока применять ККМ с ФПД.

 

Гражданско-правовая ответственность туроператора

В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона «Об обязательном страховании туриста»  обязательное страхование имущественных интересов застрахованного осуществляется туроператором в сфере выездного туризма.

Обязательное страхование туриста - комплекс отношений по защите имущественных интересов застрахованного, связанных с риском возникновения непредвиденных расходов вследствие событий, указанных в настоящем Законе.

В соответствии со ст. 4 Закона «Об обязательном страховании туриста»:

Объектом обязательного страхования туриста является имущественный интерес застрахованного, жизни, здоровью которого причинен вред в результате наступления страховых случаев, указанных в настоящем Законе.

Таким образом, с 01.01.2019 года именно на туроператора возлагается обязанность по обязательному страхованию туриста при осуществлении деятельности по выездному туризму.

Обязательное страхование ГПО туроператора и турагента в настоящее время законодательством РК не установлено.

Но туроператор обязан застраховать туриста при организации выездного туризма.

Согласно  ст. 7 Закона туроператор в сфере выездного туризма не вправе осуществлять деятельность по оказанию туристских услуг без заключения договора обязательного страхования туриста.

В соответствии с п. 4 ст. 8 Закона по договору обязательного страхования туриста страхователь обязуется уплатить страховую премию, а страховщик обязуется при наступлении страхового случая осуществить страховую выплату застрахованному (выгодоприобретателю) на основании заключенного договора с учетом требований настоящего Закона, за исключением требований, связанных с возмещением морального вреда и упущенной выгоды, а также уплаты неустойки.