Организация детского отдыха.

На сегодняшний день создается очень тревожная ситуация с организацией льготного (и не только) отдыха предоставляемого детям причисленных к категориям «Многодетная семья» и «Малообеспеченная семья» в г. Санкт-Петербурге, детям-инвалидам.

Так же есть множество вопросов к качеству предоставляемого отдыха детям проживающим в Санкт-Петербурге в целом.

Приведем лишь несколько примеров напоминающих скорее разделы из криминальной хроники:

       3 июля 2018 года воспитанники оздоровительного детского лагеря «Серебрянный ручей» в поселке Заходское Выборгского района Ленинградской области попали в больницу г. Выборга с признаками кишечной инфекции. Роспотребнадзор выяснил, что некоторые вожатые не прошли полное обследование, у них выявлен ротовирус, эти сотрудники имели доступ к раздаче пищи. Кроме того в лагере использовалось дезинфицирующее средство с истекшим сроком годности.

       13 июля 2018 г. массовое отравление зафиксировано в оздоровительном лагере «Мечта» в поселке Мичуринское Приозерского района Ленинградской области.

Во вторую смену в заброшенный до этого корпус, заселили детей, при них же и приводили его в порядок, выгоняли поселившихся там кошек, чинили туалеты, подметали (даже не мыли) полы, вытирали пыль. В помещениях, в шкафах стояла вонь пахло плесенью, повсюду пыль, гниль, ползали насекомые. Ободранные обои, пол в ужасном состоянии. Разбитые окна, валяющиеся лезвия. Окна закрывающиеся на гвоздь. У девочек появилась аллергия, которая до этого не проявлялась. Душ было нормально не принять, ходили по знакомству в другие корпуса. На весь отряд (порядка 20 человек）две душевые с холодной, либо теплой водой, с маленьким напором. Из двух раковин на этаже можно по факту пользоваться одной, т.к. из второй текла вонючая вода по видимому проблема с трубами.
Предполагаемыми причинами отравления является посуда с видимыми остатками моющих средств. При приближающихся проверках (о которых, как правило, известно заранее) переполненные изоляторы распускали. При переводе ребёнка в изолятор, родителей об этом не извещали (позднее проверка Прокуратуры показала, что даже лекарства в изоляторах были просрочены). Периодически детям выдавали подгнившие фрукты, молочные продукты с сомнительной датой, другими продуктами и даже товарами с глубоко просроченной датой изготовления.

По итогу обращений родителей была межведомственная проверка, было выявлено много нарушений, вынесены административные штрафы.

Повар был уволен, так как она сотрудникам прокуратуры честно призналась, что готовили из просрочки.

Что касается этого года:

       5 июля 2019 г. из опять таки в «оздоровительном» лагере «Мечта» 10 летнего ребенка увезли в больницу с травмами головы, причина — выпал из окна.

       В период с 29 июня по 2 июля 2019 г. в оздоровительном лагере «Восход» Лужском районе Ленинградской области произошла вспышка сальмонеллёза. Санитарно—эпидемиологическое расследование показало, что возбудителем инфекции находился в одном из продуктов питания в пищеблоке.

       Оздоровительный лагерь «Ракета» в поселке Смолячково уже не однократно только за это лето прогремел на всю страну о распространении среди подростков информации и практики нетрадиционной сексуальной ориентацией среди несовершеннолетних.

       14.06.2019 г. о том, что в одном из лагерей Ленобласти «практикуются недетские игры», заявила детский омбудсмен в Петербурге Светлана Агапитова после поездки туда. Мальчик 9 лет «учил любви» своих друзей-ровесников.

Светлана Юрьевна посетила учреждение и сделала вывод, что с дисциплиной и воспитанием дела там обстоят не слишком хорошо: по ночам озорные дети не дают спать другим, а среди девятилеток завёлся растлитель.

«Эти «досуговые мероприятия», организованные по инициативе одного из 9-летних отдыхающих в свободное время, можно описать формулировками: «развратные действия сексуального характера», «оральные половые контакты», «имитация гомосексуального полового акта». Еще раз уточним, что все это происходило среди мальчиков 9-10 лет…» – сообщается на сайте Уполномоченного.

Она так же отмечает, что всё это делалось и по доброй воле, и в результате игры «камень-ножницы-бумага», и по принуждению. Директор лагеря Сергей Блынский якобы снимает с себя ответственность за эти происшествия. Он ограничился тем, что отправил проблемного ребенка из лагеря домой к родителям, не сообщив о недетских играх «куда следует».

       11.07.2019 г. еще одно заявление о насилии сверстников над воспитанником подано в полицию.  К сотрудникам уголовного розыска пришла женщина с пересказом истории своего маленького сына, находившегося в лагере в поселке Смолячково. Он пожаловался женщине на сексуальные домогательства со стороны двух мальчиков из смены.

Вечером 11 июля следователи и оперативники приехали в детский лагерь и опросили персонал и воспитанников. Точных данных о тех, кто совершил развратные действия, пока нет.

Это истории наших детей отдыхающих в Ленинградской области.

Теперь о тех детях, кого родители отправили на Черноморское побережье в радужном убеждении, что направляют своих детей для поправки здоровья.

       В июне 2019 г. после приезда из Анапы, а именно из оздоровительного лагеря «Огонек» и «Счастливое детство» дети были направлены в больницу с ротовирусными инфекциями, воспалением легких, извлечением инородного тела.

       Оздоровительный лагерь «Огонек» поселок Витязево г. Анапы.

Сразу несколько детей из Петербурга после отдыха в лагере оказались в больнице. Подростки жаловались, что их разместили в корпусы без постельного белья с плесенью и вонью, предоставление еды с тараканами и волосами. Говорили, что их постоянно ругают и унижают. Вожатые пьют и дерутся. Дети по часу стояли под солнцем и ждали приглашения в столовую.

По мнению родителей, основная проблема заключалась в том, что лагерь не предназначен для такого количества детей. Поэтому подростков разместили в неподготовленных корпусах на голых и мокрых матрасах.

Теперь о «лечении», которое понадобилось детям, спавшим без одеял. Выяснилось, что в санатории проблемы с лекарством. Директор лагеря заявила, что у них в только перекись, зелёнка и парацетамол. Детям сами себе купали антибиотики.

Обеспокоенные родители неоднократно обращались к туроператору и к руководству лагеря. Им неизменно отвечали, что дети преувеличивают ситуацию, и все вопросы уже решены.

В лагере эпидемия пневмонии и вшей. Но все молчат. Один мальчик наелся психотропных средств, забрали с попыткой суицида. А лагерь по прежнему продолжает работать.

Родители добились проведение проверок, но проверяющие чиновники не нашли нарушений, поскольку на время проведения проверок в лагере детей выгоняют из корпусов.

Помещения выставляют нежилыми, завешивают окна. Проверяющим показывают нормальные корпуса. Из изолятора во время проверок убирают больных детей.

От такого «оздоровления» по возвращении домой у детей обнаружили воспаление лёгких. Врачи направили информацию о произошедшем в полицию Санкт-Петербурга. А оттуда дело передали в отдел по делам несовершеннолетних города Анапы.

Родители обратились к Уполномоченному по правам ребёнка в Санкт-Петурбурге. По факту изложенных сведений в августе месяце в лагере будет проведена очередная проверка.

В июне 2019 г. после приезда из Анапы, а именно из оздоровительного лагеря «Счастливое детство» дети были направлены в больницу с ротовирусными инфекциями, извлечением инородного тела.

       Уважаемая Надежда Геннадьевна, мы хотели бы обратить Ваше особое внимание, что практически во всех приведенных случаях, речь идет об утаивании инцидентов со стороны администрации лагерей: о полученных отравлениях, побоев, травмах, условиях проживания. А это уже больше смахивает не на административную, а на уголовную ответственность.

Сказать мягко, что мы обеспокоены происходящим, значит не сказать ничего. Мы считаем, что на лицо халатное отношение не только сотрудников лагеря, но и руководителей администраций районов города Санкт-Петербурга, Правительства Санкт-Петербурга. Даже после многочисленных жалоб чиновники продолжают распространять льготные путёвки в эти организации. Своим бездействием, чиновники подвергают жизнь и здоровье наших детей опасности.

На наш взгляд основной проблемой организации отдыха детей, кроется в новых условиях организации того же самого детского отдыха, которые должны соответствовать Закону 44-ФЗ, позволяющий распоряжаться бюджетными деньгами не непосредственно лагерям, а посредникам — турфирмам.

В адрес одной из мам, чьи дети отдыхали в "Мечте", генеральный директор турфирмы "Вокруг света" позволила себе угрозы и указательный тон, мы сопоставили "совпадения", где фигурировали турфирмы, указанные в статье "Коммерсанта" и данные с порталов госзакупок. И все оказалось банально: вот они, идущие рука об руку турфирмы "Аси-тур" и "Вокруг света". Имитация конкуренции, конкурса. Для убедительности одна турфирма на другую еще и жалобу разместила. Но при множестве туристических фирм в Санкт-Петербурге тех, кто сотрудничает с оздоровительными лагерями, подозрительно мало.
В Приложении статья от издания "Коммерсант", а также документы и данные размещенные в открытом доступе где на лицо представлены факты коррупционной составляющей, и такие факты «оздоровления» отображающемся не только на физическом, но и на психологическом здоровье наших детей.

Считаем это не допустимым!

В соответствии с условиями конкурсы выигрывает организация, чей озвученный бюджет удовлетворил бы требования Комиссии, однако смело можно проложить параллель, что «бюджетный» отдых влечет за собой и минимальные расходы на проживание, питание, оздоровление, умственное и физическое развитие детей.

По комментариям большинства родителей, чьи дети побывали в «оздоровительных» лагерях такого уровня, они за льготными путевками больше не обращаются, либо им приходиться отправлять туда своих детей из-за безнадежного положения с семье.

       Далее, дети из льготных категориях посещают спортивные секции, творческие коллективы. Администрации данных организаций самостоятельно принимают решение в какой летний лагерь они направляют свои группы, таким образом дети из заявленных льготных категорий лишаются возможности бесплатного отдыха. Оплата путевок полностью ложиться на плечи родителей, если они не являются работающими гражданами.

       Надежда Геннадьевна, у нас в городе работает замечательная программа выдача Сертификатов для работающей категории граждан, т. е. производиться оплата части стоимости путевок в организации отдыха и оздоровления детей и молодежи детям работающих граждан, в этом случае родители самостоятельно принимают решение в какой лагерь они хотели бы отправить своего ребенка.

Полагаем, что только в этом случае среди оздоровительных лагерей идет здоровая конкуренция.

Однако из минусов условия данного Сертификата являются:

· Не все родители могут воспользоваться данным Сертификатом, так как уже находятся на пенсионном обеспечении. В том числе, например, семья утратившая категорию «Многодетная семья» в связи с совершеннолетием старшего ребенка. Родители являются пенсионерами, однако семья не причислена к категории «Малообеспеченная семья». Младшие дети в этой семье не имеют право претендовать на предоставление льготных путёвок вообще.

· Отсутствие права использовать данный Сертификат для санаторно-курортного лечения.

В этих не единичных случаях, родители так же оплачивают путёвки в оздоровительные лагеря и санаторно-курортное лечение полностью. 

Либо дети из заявленных льготных категорий остаются без организованного оздоровительного отдыха.

       Уважаемая Надежда Геннадьевна, на основании выше изложенного наша Ассоциация предлагает:

1. Исключить посреднические коррумпированные схемы предоставления льготных путевок для категорий семей «Малообеспеченная семья», «Многодетная семья», тем самым:

а) У Правительства Санкт-Петербурга появиться возможность увеличить количество квот предоставления путевок в организации отдыха и лечения;

б) У Правительства Санкт-Петербурга появиться возможность увеличить стоимость путевок в организации отдыха и лечения,

в) За счет средств бюджета Санкт-Петербурга прекратиться финансирование администраций тех «оздоровительных лагерей», для которых на первом месте стоит НАЖИВА, а не ЖИЗНЬ и ЗДОРОВЬЕ детей.

2. Рассмотреть возможность введения системы Сертификатов для детей категории семей «Малообеспеченная семья», «Многодетная семья».

Сертификат, который предоставит право родителям (законным представителям) таких семей, выбирать детские оздоровительные лагеря на свое усмотрение, с полной оплатой стоимости путевки за счет средств бюджета Санкт-Петербурга в размере 100 процентов от стоимости путевок в организации отдыха, установленной Правительством Санкт-Петербурга для данной категории детей и молодежи.

3. Организовать через администрации районов Санкт-Петербурга (или МФЦ) выдачу Сертификатов для детей категории семей «Малообеспеченная семья» и «Многодетная семья».

4. Рассмотреть возможность компенсационных выплат детского лечения и оздоровительного отдыха. То есть, возмещение денежных средств по факту предоставления путевок, чеков для детей категории семей «Малообеспеченная семья», «Многодетная семья».

Компенсационная выплата детского лечения и оздоровительного отдыха, которая предоставит право родителям (законным представителям) таких семей, выбирать:

а) санаторно-курортное учреждение на своё усмотрение (поскольку есть дети, которые по состоянию здоровья не могут посещать оздоровительный на общих условиях лагерь, но не имеют инвалидности); 

б) отдых в детском оздоровительном лагере находящейся за границей (поскольку родители могут принять решение, что лучше их ребенок отдохнет 10 дней за границей, чем 21 день на территории РФ), с полной оплатой стоимости путевки за счет средств бюджета Санкт-Петербурга в размере 100 процентов от стоимости путевок, установленной Правительством Санкт-Петербурга для данной категории детей и молодежи.

5. Организовать через администрации районов Санкт-Петербурга (или МФЦ) предоставление Компенсационных выплат детского лечения и оздоровительного отдыха для детей категории семей «Малообеспеченная семья» и «Многодетная семья».

6. Рассмотреть возможность расширение использования Сертификата для работающей категорий граждан, в части его выдачи - гражданам пенсионного возраста, и в части его использования - для санаторно-курортного лечения.

7. Рассмотреть возможность использования «Сертификата для работающей категории граждан» и «Сертификата для Многодетных семей», или «Малообеспеченных семей» одновременно.

       Уважаемая Надежда Геннадьевна, так же мы хотели обратить Ваше особое внимание на организацию отдыха детей - инвалидов, так как ситуацию складывающуюся на данный момент, иначе как ПОЗОРНОЙ не назовешь.

На протяжении многих лет особо остро стоит вопрос отдыха детей-инвалидов. Нарушаются права детей, а точнее попросту игнорируется статья 2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019)

Статья 2. Понятие социальной защиты инвалидов

Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Большое количество жалоб поступает от родителей, проживающих в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга. Отдел образования (Комитет по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями), взяв на себя функцию по распределению путевок на летний оздоровительный отдых детей- инвалидов Красногвардейского района, два года подряд предоставлял путевки только в лагеря с плохими условиями проживания: 2018 год - Краснодарский Край Туапсинский район поселок Шепси, где для ребенка и взрослого предоставлялась комната с двумя двухъярусными ржавыми кроватями, грязными матрацами, разломанными тумбочками, комната площадью 6 кв.м, кормили очень плохо, у детей была ротовирусная инфекция. А главное, не организован доступ детей-инвалидов колясочников к морю, т.к. дорога до моря была просто непреодолима, а пляж находился за железнодорожным переездом, который еще нужно как-то преодолеть. Пляж каменистый и вход в море в булыжниках, что просто не дает возможности зайти в море со взрослым, полностью не передвигающимся самостоятельно, инвалидом.

Просим заметить, что путевки являются оздоровительными и санаторно-курортное лечение по ним не предусмотрено, соответственно ребенок-инвалид и сопровождающие его, едут летом отдыхать по большей части исключительно из-за моря и купания в нем. Но! О каких морских купаниях может идти речь, если до моря нужно преодолеть полосу препятствий, ценой здоровья инвалида и сопровождающего лица (переломы, надрывание поясниц при перетаскивании взрослых детей-инвалидов).

В 2019м году в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга только лагерь СКО " Смена" Краснодарский край поселок Сукко (Анапа), где условия, аналогичные предыдущему оздоровительному лагерю в поселке Шепси. Притом данная информация о месте отдыха озвучена представителем турфирмы " Вокруг Света " (турфирма, выигравшая тендер на предоставление летних путевок Красногвардейскому району Санкт-Петербурга). Отзывы обо всех этих местах так называемого " отдыха " (поселок Шепси и поселок Сукко) можно найти на форуме группы Отражение в ВКонтакте и на сайте питерских родителей www. Littleone.ru. Помимо всего прочего имеется заключение Анапской прокуратуры о СКО Смена Сукко 2018 года - УПР_42252-У Толкачевой Т.И., где говорится об условиях проживания в данном лагере и найдено много несоответствий по доступной среде для маломобильных групп населения, и внесено представление об устранении нарушений.

Все эти факты говорят о непрофессиональном выполнении своих обязанностей представителями администрации, когда при заключении контрактов не учитывается тот фактор, что все дети-инвалиды разные, то есть с различными видами заболеваний.

       Во многих лагерях – в Ейске, в Евпатории («Юность»), в Джубге («Радость») и т.д. выявлены значительные нарушения – отсутствие посуды (грязная посуда), плохое питание (невозможность диетического питания для детей с целиакией, диабетом), затхлый запах, наличие плесени, отсутствие кондиционеров, поломанные кровати и мебель, недоступная среда (узкие дверные проемы, неприспособленные санузлы) и т.д.

Многие семьи детей-инвалидов вынуждены были отказаться от отдыха в данных местах. Были случаи, когда родители только на месте узнавали о невозможности там нахождения. Так как администрация района при выдаче путёвок заверяла, что все проверено, доступная среда есть.

Это не прихоть, а жизненная необходимость. При наличии гальки, валунов любого размера, нахождение в воде, выход из моря с неходячим или плохо ходячим ребенком - затруднены, любое падение вызывает травмы и боли. Наличие оборудованных спусков в воду с галькой и камнями не спасает ситуацию неходячим детям. Ступни малоподвижных людей повышенной чувствительности, мышцы ног спазмированы.

Наличие шезлонгов должно быть строго обязательным на любом пляже, т.к. подростка поднять с земли очень сложно, а лежать на камнях вообще невозможно.

Наличие пандусов в корпусах проживания неправильного размера и формы только усложняют ситуацию.

Столовая и спальные корпуса для малоподвижных граждан должны находиться в максимальной беспрепятственной доступности.

Сбалансированное питание детей-инвалидов, людей с сахарным диабетом должно соответствовать всем нормам и стандартам, что не всегда соблюдается.

Отдельные на семью номера должны быть специально оборудованы санузлами, приспособленными для осуществления гигиенических процедур колясочников, а также соблюдены стандарты проходов и проемов в номера для беспрепятственного заезда инвалидных колясок.

Сложившаяся ситуация с организацией летнего отдыха детей-инвалидов требует особого контроля и внимания со стороны Правительства Санкт-Петербурга.

Приём документов в районах Санкт-Петербурга начинается с 1 февраля, а ситуация с предоставлением сроков и места отдыха становится известной в самый последний момент. Билеты на проезд родители детей-инвалидов покупают самостоятельно. Если бы город договаривался с перевозчиками о бронировании и замораживании цен для льготных категорий граждан вопросов бы не было, а на деле, цены на билеты растут прямо пропорционально приближению летнего сезона. Более того, их раскупают те, кто заранее планирует и уже знает места летнего отдыха.

От лица Ассоциации мы предлагаем:

1. Проводить опрос-анкетирование всех родителей детей-инвалидов при подаче заявлений на летний отдых детей-инвалидов для мониторинга необходимых условий и мест проживания

2. Расширить предоставляемую зону летнего отдыха с правом выбора родителей детей-инвалидов места и региона.

3.Предоставить возможность родителям права замены предоставляемой путёвки на ребенка-инвалида и сопровождающего эквивалентным денежным сертификатом, для самостоятельного подбора мест летнего отдыха.

4.Просим внести изменения в постановления Правительства, которые влияют на возможность прямого самостоятельного участия в конкурсе по организации детского отдыха детей-инвалидов конечных исполнителей (санаториев, пансионатов, ДОЛ).

Как указывалось выше, организация летнего отдыха в том числе детей-инвалидов через турфирму посредника, практикуемая сейчас многими районам, приводит к занижению стоимости путёвки примерно на 30 и более %, а значит и ухудшению уровня условий проживания.

Турфирмы сознательно находят лагеря, требующие капитального ремонта, где цена путевки не соответствует действительности, а условия проживания недопустимы для детей-инвалидов.

       Уважаемая Надежда Геннадьевна, мы убедительно призываем Вас пересмотреть условия организации отдыха детям проживающим в Санкт-Петербурге, поскольку главным для родителей является безопасность, комфортные условия проживания, здоровое питание, физическое и психологическое развитие наших детей.

Мы просим Вас с пониманием отнестись к данному обращению и принять меры для обеспечения правильного отдыха детей-инвалидов, грамотному расходованию целевых бюджетных средств, направленных городом на организацию летнего отдыха детей проживающих в Санкт-Петербурге в целом.

Приложения:

http://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/oku44/view/sup..
https://vk.com/doc1759726_470430306?hash=8b02c97ce71d..
https://www.kommersant.ru/doc/3701078

              Инциденты 2018 г.
https://spbdnevnik.ru/news/2018-07-09/k-massovomu-otr..
https://vk.com/wall-68471405_9234876

Инциденты 2019 г.
https://www.osnmedia.ru/exclusive/posle-ozdorovitelno..
https://m.fontanka.ru/2019/07/05/052/
https://m.news.yandex.ru/turbo?text=https://www.fonta..
https://m.fontanka.ru/2019/07/12/019/

https://vk.com/wall-29918438_264002