Соблюдение Трудового Кодекса в отношении работающих родителей (в т.ч. многодетных и одиноких).

К сожалению, очень неэффективно и медленно работает Трудовая инспекция. Нет возможности оперативно подать заявления через сайт и получить ответ. Телефоны молчат или постоянно заняты. Если удается подать обращение, то ответа приходится ждать очень долго (зачастую более месяца). С фактами нарушений прав работающих родителей Трудовая Инспекция отправляет в прокуратуру, а прокуратура в ТИ. Вопросы не решаются. Родители, в т.ч. многодетные или одинокие, теряют свои рабочие места. Их вынуждают писать заявления об увольнении по собственному желанию. Обращаться потом в суд за восстановлением прав просто физически нет времени и сил - нужно искать новую работу и кормить семьи. Да и многие работодатели прямо говорят о том, что работать даже в случае восстановления не дадут (создают особый объем и режим работы для неугодных многодетных и одинокий родителей), настаивают на "добровольном" уходе. Поэтому в отчетах все хорошо, а на деле нарушений масса.

Предложения правового характера в отношениях многодетных родителей с работодателями -

Необходимо не только законодательно закрепить Трудовые гарантии многодетных (и одиноких) родителей и добиться реальной работы этих гарантий. С учетом возможности их работы, на условиях применения льготных режимов труда (неполный рабочий день, неполная рабочая неделя, удаленная работа и другие), с включением данных положений в региональные программы занятости и закрепления этих льгот законодательно. На данный момент в Трудовом кодексе РФ этот момент только упоминается. Как показывает практика, в реальности многие работодатели стараются избавиться от работающих многодетных мам и, ни Трудовая инспекция, ни прокуратура не могут их защитить. Руководители просто ссылаются на якобы невозможность льготных режимов труда, в связи с производственной необходимостью, и ставят работающих мам перед выбором – или работа на общих условиях или увольнение по собственному желанию (даже для мам, имеющих детей грудного возраста, которым также нужно содержать семьи).

Только официальный документ может остановить недобросовестных руководителей.

1. Предлагаем законодательно закрепить обязанность работодателей письменно уведомлять, например Трудовую Инспекцию, об одностороннем изменении режима труда, нарушающем права многодетных (и одиноких) родителей или увольнении многодетного (или одинокого) родителя с уточнением причин. Нужно продумать этот аспект, чтобы он не создавал помех на этапе трудоустройства. Может быть, ввести для работодателей отчетность в Трудовую инспекцию о количестве работающих у них многодетных и одиноких родителях (например, раз в год), чтобы была ясна социальная значимость этого аспекта.

2. В случае если в многодетной семье есть дети до 12 лет, возможность работы одному из родителей в режиме неполного дня. Так же обязать работодателя подписывать заявления на режим работы "на дому" или по "свободному графику" (постановление от 1995 г. Президента). Поскольку по закону родители обязаны сопровождать своих детей в школу и обратно, на секции, кружки, музыкальные школы до 12 лет, иначе это расценивается как ситуация, подвергающая ребёнка опасности. Таким образом получается, что практически все частично нарушают этот закон.

Далее, многодетным мамам отказывают в предоставлении ГСП в случае если они не устроены на полный рабочий день.

3. Предоставление приоритета для многодетных мам при сменном графике работы, а работа в вечернее и ночное время по согласованию с работником.

4. Право на приоритетные время отпуска для многодетных.

5. Возможность дополнительных дней отпуска для многодетных.

6. Право защиты многодетных при приёме, увольнении, сокращении, ликвидация предприятия.

Не секрет, что многодетным родителям очень сложно найти работу, работодатели крайне незаинтересованы в их приёме. Несмотря на образование и опыт работы, как только заходит речь о количестве и возрасте детей — многодетные родители в большинстве своём получают отказ в трудоустройстве.

Мы предлагаем, дабы работодатель был заинтересован в многодетных сотрудниках ввести квоту рабочих мест для многодетных на предприятиях, с предоставлением работодателю поощрительных мер, например таких как: распространение налоговых льгот на имущественный и/или земельный налог, более низкие тарифы на взносы ФСС.

Прохождение получения дополнительного профессионального образования.

Среди многодетных мам, находящихся в отпуске по уходу за ребёнком (от 0 до 3-х лет) пользуются большой популярностью курсы повышения квалификации, как дистанционное и так и «живое» обучение. Из плюсов: дистанционное обучение частично хорошо тем, что не надо никуда идти или ехать, но при этом нет возможности "попробовать руками лично" в момент обучения и исправлять возникшие ошибки.

Поступили жалобы, что приходиться долго ждать либо своей очереди на определенный курс, либо пока соберется группа (на некоторые курсы приходиться по срокам приходиться ждать до года). Женщины технически не успевают пройти обучение в связи с достижение возраста ребёнком 3 — х лет. Далее существует проблема - с кем на время обучения оставить детей: здесь и проблема предоставления мест в детских садах в ясельных группах, адаптация ребёнка в детском саду (болезни), а в случае, когда мы говорим о многодетных семьях, эти ситуации усугубляются в разы, каждый раз приходиться думать с кем оставлять маленьких детей.

На основании вышеизложенного, мы хотели бы внести предложение для многодетных родителей, при чем обоих (как для пап так и для мам) организовать прохождения бесплатных курсов (льготных курсов) повышения квалификации уже при достижения ребенком 3- х лет.

Разнообразия в профессиональной сфере не много. На наш взгляд важно соотносить эти курсы с востребованными вакансиями от работодателя, чтобы по окончании курсов был шанс помочь с трудоустройством многодетным родителям.

В соответствии с проведённым опросом среди многодетных семей, интересен был бы курс «Организация частного семейного бизнеса» (в связи с этим, так же поступили предложения рассмотреть возможность применения льготного кредитования или субсидирования (предоставление стартового капитала для семейного бизнеса в размере от 100 000 рублей)).

Так же среди многодетных родителей большую актуальность имеют курсы вождения автомобиля категории В.

В связи с этим, убедительно просим Вас рассмотреть возможность предоставления мест на такие курсы, либо продумать вариант льготной оплаты.

Просим рассмотреть возможность грамотной юридической поддержки на базе Центров занятости.

Трудоустройство подростков.

 

Многодетные предпенсионеры.

В соответствии с федеральным законом № 350-ФЗ для сохранения и соблюдения прав граждан в законодательство Российской Федерации вводится понятие предпенсионный возраст.

Предпенсионерами считаются граждане, которым осталось не более 5 лет до страховой пенсии по старости или до досрочной пенсии.

Для граждан предпенсионного возраста сохраняются льготы и меры социальной поддержки, ранее предоставляемые по достижении пенсионного возраста: бесплатные лекарства и проезд на транспорте, скидка на оплату капремонта и других жилищно-коммунальных услуг, освобождение от имущественного и земельного налогов и прочие.

С 2019 года для предпенсионеров также вводятся новые льготы, связанные с ежегодной диспансеризацией, и дополнительные гарантии трудовой занятости. В отношении работодателей предусматривается административная и уголовная ответственность за увольнение работников предпенсионного возраста или отказ в приеме их на работу по причине возраста. За работодателем также закрепляется обязанность ежегодно предоставлять работникам предпенсионного возраста два дня на бесплатную диспансеризацию с сохранением заработной платы.

Право на большинство предпенсионных льгот (освобождение от уплаты имущественного налога на жилье и земельного налога с шести соток земли) возникает за 5 лет до нового пенсионного возраста с учетом переходного периода, то есть начиная с 51 года для женщин и 56 лет для мужчин. С 2019 года и далее правом на льготы пользуются женщины 1968 года рождения и старше и мужчины 1963 года рождения и старше.

Далее, на основании нового законодательства, для тех граждан, у кого пенсионный возраст с 2019 года не поменялся, так же есть право на предпенсионные льготы за 5 лет до выхода на пенсию. Например, у многодетных мам с пятью детьми оно возникает начиная с 45 лет, то есть за 5 лет до обычного для себя возраста выхода на пенсию (50 лет). При определении статуса предпенсионера в подобных случаях учитываются два фактора. Во-первых, основание, дающее право на досрочное назначение пенсии – им может быть необходимое количество детей, инвалидность, стаж на вредном производстве и пр. А во-вторых, непосредственно возраст назначения пенсии, от которого отсчитывается пятилетний период предоставления льгот.

С 01.01.2019 Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» закреплен общеустановленный пенсионный возраст на уровне 65 и 60 лет.

В связи с этими событиями для общеустановления пенсионного возраста в Санкт-Петербурге принят Закон Санкт-Петербурга от 26.09.2018 № 501-100 «О внесении изменений в отдельные законы Санкт-Петербурга в части обеспечения дополнительных гарантий социальной защиты граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (для мужчин и женщин соответственно)», предусматривающий, в том числе, установление мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки для жителей Санкт-Петербурга по достижении 60 и 55 лет (для мужчин и женщин соответственно), в котором определение «предпенсионер» отсутствует.

Возникает вопрос на каком основании власти Санкт-Петербурга ввели подзаконный акт, ущемляющий права предпенсионеров - льготников (в нашем случае- многодетных матерей от 5 детей), чьи права установлены на Федеральном уровне.

 

5. С 2019 года многодетные женщины, воспитавшие трех и более детей, получили право досрочного выхода на пенсию в соответствии с Федеральным законом № 350-ФЗ от 03.10.2018 года.

Ранее такое право на досрочную пенсию в 50 лет, была только у тех женщин, кто воспитал пять и более детей.

С 2019 года право на досрочную пенсию возникло у женщин:

в 57 лет - воспитавших троих детей, 

в 56 лет – воспитавших четверо детей.

Однако, что бы воспользоваться данных правом необходимо выполнить ряд условий, а именно:

а). Многодетным матерям необходимо иметь не менее 15 лет страхового стажа.

б). Воспитание каждого ребенка до восьми лет.

И здесь нужно отметить, что страховой стаж не менее 15 лет многодетной маме очень сложно наработать.  

Как правило, женщина принявшая решение быть многодетной матерью, сознательно отказывается от карьеры в пользу деторождения, воспитания детей, поскольку наши реалии таковы, что работодатели не заинтересованы в принятие на работу женщин со статусом «Многодетная мать». Прогресс не стоит на месте, находящиеся продолжительное время в отпуске по уходу за детьми, женщины теряют квалификацию, такие женщины не конкурентоспособны на рынке труда.

В страховой стаж входит период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности, то есть за 4 детей. И здесь важно понимать, данный период включается в стаж, если уход за ребенком велся вне трудовой деятельности, то есть будучи уволенным.

Возникает вопрос почему только за 4-х детей, ведь и за остальными - 5-м...10-м....15 -м рожденным ребенком в семье, родители так же несут ответственность за жизнь и здоровье. За каждым ребенком один из родителей обязательно осуществляет уход.

       Далее, одним из существенным условием при назначении льготной пенсии для многодетных матерей является достижение 8 лет каждому ребенку.

       Здесь следует заметить, что Правительство РФ различными мерами, в том числе финансовыми, стимулирует рождение хотя бы первых, вторых детей в семье. Не секрет, что материнство в целом по стране «стареет». Осознано «молодые люди» решаются на рождение первого ребенка ближе к 30 годам, когда получено образование, более-менее решен вопрос жилья и имеется наличие стабильной работы- дохода. Возникает вопрос, каким образом и с какой периодичностью должен быть запущен «процесс деторождения в семье», что бы на момент 50 — летия многодетной матери, скажем с 5-ю детьми, МЛАДШЕМУ ребенку было бы уже 8 лет.

       Так же стоит учитывать роль применения метода ЭКО в повышении демографии в стране. Можно по разному относиться к применению данного метода и расходованию бюджетных средств в данном направлении, однако в Федеральном плане «Демография 2019- 2024» на использование данного метода выделяются значительные суммы: в 2019 году выделено - 8 миллиардов 358 миллионов рублей, а к 2024 году по нарастающей будет выделено 9 миллиардов 552 миллиона денежных ассигнований). 

Всё больше супружеских пар решаются на применение метода ЭКО, не единычны случаи когда в таких парах у женщин появляются дети и 45, и в 50 лет.

На приведенных примерах видно, что даже если у многодетной матери с 3, 4, 5 и более детьми страховой стаж превышает 15 лет, она опять-таки не может воспользоваться предоставленным гарантированным льготным выходом на пенсию, так как одно из условий не выполняется, а именно достижение 8 лет всем детям, включая младшего ребенка.

Таким образом, при существующем законодательстве, возможность права выхода на пенсию многодетным матерям предоставляется строго только при соблюдении выше указанных условиях, либо на общих основаниях в 60 лет с выплатой минимальной социальной пенсии.

Как нам видится, данными обременениями-ограничениями, Федеральным законодательством выставлены абсурдные условия. На самом деле воспользоваться широко оглашенным гарантированным правом на предоставление льготной пенсии предоставлено отнюдь не всем многодетным матерям.

На основании вышеизложенного, предлагаем внести изменение в Федеральное законодательство РФ, а именно:

- Включить в страховой стаж по полтора года стажа за каждого ребенка;

- Убрать ограничения в виде достижения 8 лет воспитания детей в семье.

 

6. Продолжает остро стоять вопрос предоставления жилья многодетным семьям с 3-4 несовершеннолетними детьми, принятые на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в г. Санкт-Петербурге.
Ситуация в нашем городе с предоставлением жилья сложилась очень тяжёлая. На протяжении трех лет, для данной категории, в Жилищном плане фигурировала дата - до 01.01.2013 года.

В течении года наша Инициативная группа «Сообщество многодетных очередников Санкт-Петербурга» боролась за свои права на жильё, в том числе мы обращались и к Вам. В период с 26.01.2018 по 18.11.2018 нами были проведены 3 митинга, несколько встреч с чиновниками, написано множество писем и запросов. Итогом нашей деятельности стало продвижение жилищного плана до 01.09.2013 г. и внесение в него корректировок.
Несмотря на это, семьи до сих пор продолжают стоять в очередях годами. Сейчас срок ожидания жилья многодетных семьёй с 3-4 несовершеннолетними детьми составляет примерно 8 лет! Просим, чтобы вернули прежние сроки предоставления квартир в течении 2 лет с момента постановки на очередь многодетной семьи, как это было при В.И. Матвиенко.
Просим Вас вникнуть в данную ситуацию и посодействовать нам в решении этой проблемы, а именно:
- Включение в ежегодные жилищные планы многодетных семей с 3-4 несовершеннолетними детьми с продвижением не менее, чем на 1 год;
- Законодательно закрепить сроки ожидания жилья не более 3 лет;
- Проведение закупок квартир в районах с уже развитой социальной инфраструктурой.
- Семья, утратившая статус многодетной по достижении, ребенком 18 лет, продолжает оставаться в льготной очереди на получение квартиры.
Считаем наши требования обоснованными по отношению ко всем многодетным семьям.