Современная обстановка на границах России

Конец ХХ века войдет в историю как время "заката Советского Союза" и распада военно-политического блока восточноевропейских стран. Человечество на рубеже веков вновь стало свидетелем схватки за передел мира. Сегодня открыто звучат призывы – а за призывами порой просматриваются и конкретные действия некоторых государств – к пересмотру Потсдамских и Хельсинских договоренностей. Формируются новые геополитические структуры. Усилилась конкурентная борьба за сферы влияния, рынки сырья и сбыта продукции. Не свидетельствует о миролюбии экспансия военного блока НАТО на Восток.
Значительно ухудшилось геополитическое положение России. Ее территория сократилась более чем на 20 процентов, а государственная граница на западе, в кавказском и центральноазиатском регионах отодвинута к рубежам ХVI века. Сегодня Россия, как это уже в ее истории бывало, не достигает естественных границ, к которым стремилась и за которые боролась не одно столетие. Известный русский историк В.О.Ключевский именно как борьбу за выход к естественным рубежам характеризовал внешнюю политику русских царей. Этот выход достался России дорогой ценой. Только в ХYI веке войны против Речи Посполитой, Ливонии, Швеции и татарских ханов заняли 43 года. 48 лет воевала Россия в ХVII веке, 56 – в ХVIII.
В результате распада СССР более 13,5 тысяч километров вновь образовавшихся российских границ, по сути дела, оказались неприкрытыми, что послужило причиной бесконтрольного вывоза с территории России стратегического сырья и материальных ценностей, роста контрабанды наркотиков и оружия. В ряде регионов пограничники подвергаются политическим провокациям и разным вооруженным нападениям. Разрушаются инженерные сооружения, нарастает противодействие местных властей и населения. Не спадает напряженность на таджикско-афганской границе, охрану которой, по просьбе правительства Таджикистана, продолжают осуществлять российские погранвойска совместно с воинскими контингентами из Узбекистана, Киргизии и Казахстана.
Особая проблема – защищенность морских, речных и озерных участков государственной границы. Сегодня прибрежная часть Мирового океана стала одним из приоритетных объектов экспансионистской политики ряда государств, что выражается в их попытке как можно быстрее закрепить за собой определенные права на прибрежные морские владения. В этой связи обращает на себя внимание характерная динамика. В начале ХVIII века только у трех государств существовал институт территориальных вод. Сегодня он действует в 129 государствах. Одновременно наблюдается тенденция увеличения ширины территориальных вод. Некоторые страны увеличили ее до 200 морских миль – против установленных Конвенцией ООН по морскому праву 1982 года 12 морских миль.
В настоящее время уже 82 государства мира приобрели исключительные экономические зоны, в которых обладают суверенными правами.
Россия справедливо относится к разряду крупных морских держав. У нее самая большая в мире протяженность морской границы. За последние несколько лет резко обострились претензии к России по поводу принадлежности ей тех или иных акваторий и островов. Так, в Баренцевом море возникли трения между нашей страной и Норвегией. Оспаривают принадлежность России острова Готланд финны. После распада СССР встал вопрос о морской границе с Литвой, Латвией и Эстонией. Нерешенными являются проблемы раздела Черного моря между Россией, Украиной и Грузией. Россия оказалась в состоянии спора с Азербайджаном, Ираном, Туркменистаном и Казахстаном по Каспийскому морю. Существуют разногласия у нас по поводу морских территорий на Тихом океане с Японией, Кореей, США. Остаются претензии к России со стороны Японии из-за островов Малой Курильской гряды. В США раздаются голоса за "возвращение" острова Врангеля в Чукотском море. Не закрыт вопрос о Соглашении между СССР и США о линии разграничения морских пространств от 1 июня 1990 года. Российской стороной это соглашение не ратифицировано.
Предметом полемики становятся статус и пространственные рамки так называемого Полярного (Арктического) сектора России, а также исконно российская экономическая зона. Она занимает огромную площадь, но исследована и освоена лишь незначительная ее часть. В силу своих размеров она практически не охраняется и ситуация в ней контролируется слабо. Все чаще суверенные права нашей страны в этой зоне попросту игнорируются. Так, например, часть российского шельфа в Беринговом море активно эксплуатируется Соединенными Штатами Америки. Ощущается нажим США на Россию и по поводу другого участка, расположенного севернее Берингова пролива.
Особая проблема – административные границы России с бывшими советскими республиками.
Сегодня Россией охраняются границы трех типов:
– границы, совпадающие с границами бывшего СССР, как оформленные в международно-правовом отношении (с Норвегией, Финляндией, Польшей, Китаем, Монголией, Кореей), так и не оформленные в международно-правовом отношении (с Японией и США);
– границы с государствами, не вошедшими в Содружество Независимых Государств, не оформленные в международно-правовом отношении (с Эстонией, Латвией, Литвой);
– границы с государствами-участниками СНГ, не оформленные в международно-правовом отношении (с Белоруссией, Украиной, Грузией, Азербайджаном, Туркменией и Казахстаном).
В соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации N 4731-1 от 1 апреля 1993 года статус государственной был придан всей границе России. Общая ее протяженность составила 60932,8 километров, в том числе сухопутная – 14509,3, морская – 38807,5, речная – 7141 и озерная – 475.
С образованием на постсоветском пространстве независимых государств существенно нарушилась целостность пограничных войск. Состав их российской части сократился на одну треть, а боевые возможности уменьшились наполовину. За пределами России оказалось 50 процентов пограничных округов, от 30 до 40 процентов сухопутных, морских и авиационных сил, инженерно-технических средств и систем управления. Около 80 процентов контрольно-пропускных пунктов международного класса отошли к странам ближнего зарубежья.
Перед Россией стоит сложнейшая задача: строительство качественно новых пограничных войск, отвечающих сегодняшним геополитическим реалиям. Но также и завтрашним, на которых, без сомнения, скажется растущая тяга народов "стран СНГ" к воссоединению.