Пограничные войска Советского Союза

28 мая 1918 года Совет Народных Комиссаров принял Декрет об учреждении пограничной охраны РСФСР. Положения Декрета почти без изменений были заимствованы из "Правил об Отдельном корпусе пограничной стражи" 1910 года и "Инструкции службы чинов ОКПС" 1912 года.
В Декрете содержалось и несколько новых положений, отражавших советские реалии. Отмечалось, что пограничная охрана создается для защиты пограничных интересов социалистического государства. Этим определялась ее новая социальная природа. Была заложена также идея руководящей роли партии большевиков в ее деятельности.
Через месяц после подписания этого документа ведомственная принадлежность пограничной охраны изменилась. Декретом СНК от 29 июня 1918 года она была подчинена Наркомторгпрому, так как основной ее задачей стала борьба с контрабандой.
19 января 1921 года Совет Труда и Обороны принял постановление, предусматривающее создание специальных войск ВЧК, на которые в числе других обязанностей возлагалась охрана границ РСФСР. Впоследствии пограничные войска входили в систему различных ведомств: ВЧК, ГПУ, ОГПУ.
10 июля 1934 года решением правительства был образован Народный комиссариат внутренних дел (НКВД), отвечавший за охрану общественного порядка, социалистической собственности, государственной границы и за обеспечение государственной безопасности СССР. Бывшее ОГПУ вошло в состав НКВД.
Дальнейшая история пограничных войск связана с этим ведомством. 2 февраля 1939 года постановлением Совнаркома изменилась структура Главного Управления внутренних войск НКВД. Одним из шести образованных на его базе Управлений стало Главное Управление пограничных войск НКВД, численность которых на 1 сентября 1939 года составила 143172 человека. Погранвойска имели 17 округов, 82 погранотряда, 14 отдельных комендатур, другие части и подразделения. Общая протяженность охраняемой ими сухопутной границы составляла около 20400 километров.
В 20-30-е годы Советское государство большое внимание уделяло строительству морской пограничной охраны. К 1923 году были образованы Северная, Финско-Ладожская, Черноморская и Каспийская флотилии, насчитывавшие 29 сторожевых судов, 17 паровых и сторожевых катеров, 17 моторных катеров.
Весной 1924 года из-за слабости материально-технической базы и отсутствия необходимого вооружения пограничные флотилии были расформированы, а на их основе созданы морские базы при пограничных отрядах. В 1935 году морские пограничные базы преобразовались в морские пограничные отряды, подчиненные командованию округов. Кроме судов, в своем распоряжении они имели также береговые силы и плавсредства. Управление морскими частями осуществлял морской отдел ГУПВО НКВД. К 1939 году морские части пограничных войск охраняли 33 тысячи километров морской и речной границы. Их судовой состав насчитывал 384 катера и 321 моторную шлюпку. Организационно они состояли из 13 морских погранотрядов, 12 речных дивизионов катеров, одной погранбазы, 39 береговых морских комендатур, 248 постов.
С середины 20-х годов впервые в практике охраны границы стала использоваться авиация. Вначале это были обычные авиационные подразделения, выделяемые в оперативное подчинение погранохраны. К созданию собственно авиации пограничных войск Советское правительство приступило в 1932 году. К 1935 году в составе войск погранохраны имелся 21 авиационный отряд. В 1939 году все авиационные части сводятся в отдельную авиационную бригаду ГУПВ. Бригада включала в себя десять отдельных авиаэскадрилий по 12 самолетов и два гидрозвена по 3 самолета. Накануне войны были сформированы еще две авиаэскадрильи и два гидрозвена.
Быстрыми темпами осуществлялось техническое перевооружение пограничных войск. Если до 1930 года на вооружении пограничников находились главным образом винтовки образца 1891 года, револьверы, конные повозки, то теперь они оснащались станковыми пулеметами, ручными пулеметами Дегтярева, модернизированными винтовками. В отдельных погранотрядах накануне войны были сформированы артиллерийские батареи, пулеметные и танковые эскадроны, автотранспортные роты. Большая работа велась по инженерно-техническому оборудованию границы. В 1932 году в Белорусском округе впервые проложили контрольно-следовую полосу, которую затем быстро распространили по всей сухопутной границе. С 1935 года начинают внедряться телефонно-сигнальные линии, сигнально-заградительные устройства (АСИ-1, СП-39), прожектора. Широкое применение получили наблюдательные вышки, скрытые наблюдательные пункты, проволочные заграждения.
До сентября 1925 года погранохрана комплектовалась на добровольной основе, потом – на основе всеобщей воинской повинности. Действовал принцип "классовости" – призывники должны быть выходцами из рабочих и крестьян. Основными поставщиками командных кадров являлись пограничные школы, военно-учебные заведения РККА, а также различные курсы переподготовки. В 1930 году в городе Новый Петергоф была сформирована 1-я школа погранохраны войск ОГПУ, в 1932 году в Харькове – 2-я, в Москве – 3-я, в Саратове – 4-я. В 1937 году они преобразуются в военные училища, которые в марте 1939 года переименовываются в военные училища НКВД: к пограничному профилю добавились конвойный, железнодорожный и промышленных войск. Продолжала подготовку высокопрофессиональных кадров Высшая пограничная школа, основанная в 1923 году (в 1939 году она была переименована в Высшую школу войск НКВД). В предвоенные годы функционировало 11 военно-учебных заведений НКВД, которые готовили командиров, политруков, специалистов.
1 сентября 1939 года Германия напала на Польшу. Началась вторая мировая война. Советское правительство предприняло ряд неотложных мер по усилению охраны границ. В состав СССР были включены Западная Белоруссия и Западная Украина, Бессарабия и Северная Буковина, Литва, Латвия и Эстония. На 150 километров отодвинули границу от Ленинграда. Общая протяженность новых участков составила 4520 километров. Для их охраны было вновь сформировано 28 пограничных отрядов. Общая численность погранвойск на западе достигла 100 тысяч человек, увеличившись более чем в 1,5 раза.
Пограничные войска внесли весомый вклад в победу над Германией. Они первыми вступили в бой, проявляя мужество и героизм. Наряду с участием в боевых действиях пограничники выполняли ряд специальных задач. С учетом их спецподготовки, опыта борьбы со шпионами и диверсантами на них была возложена задача охраны войскового тыла действующей армии.
25 марта 1944 года 27-я армия своими передовыми отрядами вышла к государственной границе по реке Прут. Вновь встал вопрос об охране государственной границы. 28 апреля 1944 года ГКО принял специальное постановление "О восстановлении охраны государственной границы на западе". С 15 апреля под Смоленском и Харьковом началось формирование пограничных частей. К концу 1944 года была принята под охрану вся восстановленная западная граница. Обстановка на ней сложилась чрезвычайно напряженная: засоренность приграничной полосы вражеской агентурой, разгул бандитизма, неустроенность частей и подразделений.
Договоры с сопредельными странами (Финляндия, Польша, Норвегия, Чехословакия, Венгрия, Румыния) закрепили послевоенные территориальные изменения. К значительным изменениям западного участка границы привело присоединение части территории Восточной Пруссии. 7 апреля 1946 года была образована Кенигсбергская (с 4 июня 1946 года – Калининградская) область РСФСР. Документы демаркации советско-польской границы в этой области подписаны 10 сентября 1958 года. 27 февраля 1946 года между СССР и МНР подписан Договор о дружбе и взаимной помощи. Он предполагал и урегулирование пограничных вопросов. 14 февраля 1950 года в Москве подписан Договор о дружбе, союзе и взаимной помощи между СССР и КНР сроком на 30 лет. Однако с конца 50-х годов началось осложнение обстановки на советско-китайском участке границы. В 1969 году произошли и вооруженные конфликты. После войны СССР возвратил себе Курильские острова и Южный Сахалин, ранее удерживаемые Японией. В январе 1946 года указанные территории были взяты под охрану, хотя соответствующих договорных документов не было.
После второй мировой войны на мировой арене столкнулись две различные политические системы. Их противостояние привело к "холодной войне". Именно "холодная война" во многом предопределила послевоенную пограничную политику Советского Союза.
Обстановка, сложившаяся на советских границах, требовала срочных мер по воссозданию, совершенствованию, а во многом и строительству заново системы охраны. В апреле 1946 года приказом министра внутренних дел были расформированы резервные пограничные отряды на западной границе и выставлено 56 пограничных застав второй линии, что явилось естественным шагом, учитывая наличие националистических вооруженных формирований в приграничных районах. К числу коренных организационных мер этого периода относится передача ПВ в октябре 1949 года из ведения МВД в МГБ. После смерти И.В. Сталина МГБ вновь объединили с МВД. Пограничные войска автоматически вошли в состав МВД. В марте 1954 года был образован Комитет государственной безопасности (КГБ). В 1957 году Советское правительство поручило КГБ охрану государственной границы, передав ему из МВД пограничные войска.
Периодом интенсивного инженерно-технического оборудования границы стали 1946-1953 годы. На самых уязвимых участках создавались КСП. К 1953 году было оборудовано 70 процентов сухопутного участка границы. В эти же годы начали широко внедряться электросигнализационные заградительные системы разных типов.
В 1946 году принимается решение о возвращении в состав погранвойск судов и личного состава, с началом войны переданных в ВМФ. Из них формировались отдельные дивизионы сторожевых кораблей (катеров), которые вошли в пограничные войска в качестве самостоятельных морских частей. Одновременно пограничные войска пополнялись самолетами, формировались пограничные авиаполки и авиаэскадрильи.
Одной из первостепенных задач руководства Главка и пограничных округов стала подготовка квалифицированных офицеров-пограничников. В ходе аттестации 1946-1947 годов по различным причинам было уволено 2420 офицеров, 2000 прибыло из училищ МВД и Министерства обороны. Специальную подготовку офицеров пограничных войск осуществляло 8 училищ – Алма-Атинское, Московское, Махачкалинское, два Харьковских, Орджоникидзевское, Казанское и Калининградское. Начальствующий состав с высшим военным образованием готовили Военный институт и Высшее военно-морское пограничное училище. Также было образовано два суворовских училища в Ленинграде и Ташкенте, выпускники которых пополняли ряды курсантов.
Приказом МВД СССР от 19 августа 1947 года на пограничных заставах численностью свыше 41 человека вводилась штатная должность заместителя начальника заставы по политчасти. 29 апреля 1949 года вышло решение об учреждении нагрудного знака "Отличный пограничник", а в июле 1950 года была учреждена медаль "За отличие в охране Государственной границы СССР".
На основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 октября 1976 года пограничные войска приступили к охране рыбных богатств страны в пределах 200-мильной зоны. В 80-е годы подразделения пограничных войск привлекались к выполнению боевых и специальных задач на территории Афганистана.
Расширение круга задач погранвойск потребовало совершенствования правовой базы их деятельности. 24 ноября 1982 года был принят Закон"О Государственной границе СССР".
После распада СССР прекратили свое существование единые пограничные войска. Каждое государство, входившее в СССР, начало устанавливать свои границы, создавать свои погранвойска. 12 июня 1992 года вышел Указ Президента Российской Федерации об образовании пограничных войск России.