Допускэлектроустановок в эксплуатацию и порядок их включения

В соответствии стребованиями ПТЭЭП приемка новых или реконструированных электроустановоксостоит из нескольких предварительных этапов, в том числе:

в период монтажаи строительства проводятся промежуточные приемки узлов оборудования исооружений, в т.ч. и скрытые работы;

выполняютсяприемосдаточные испытания оборудования и пуско-наладочные испытания отдельныхсистем электроустановок;

проводитсякомплексное опробование оборудования.

Порядок ипроцедура проведения указанного комплекса работ достаточно подробно изложены вПТЭЭП.

Следует обратитьвнимание, что согласно [5, 12 и др.] допуск в эксплуатациюосуществляется лишь для новых и реконструированных электроустановок. Поэтомунельзя согласиться с требованиями (предписаниями) Энергосбыта илиГосэнергонадзора о необходимости допуска в эксплуатацию уже существующих иранее допущенных в эксплуатацию электроустановок, что может иметь место припереоформлении договора энергоснабжения, например, при реорганизации структурыЭнергосбыта или при обновлении договора энергоснабжения и т.д. Тем более нетнеобходимости в таком допуске, если характер нагрузки потребителя не изменилсяи его присоединенная мощность не увеличилась.

Допускэлектроустановок в эксплуатацию заключается в:

составлении актадопуска в эксплуатацию (форма акта допуска в эксплуатацию приведена в прил.3) инспектором энергонадзора;

выдачеразрешения для энергоснабжающей организации на подключение электроустановки(форма Разрешения на подключение электроустановки приведена в прил. 4).

Этой процедурепредшествует проверка вновь смонтированной или реконструированнойэлектроустановки на предмет:

выполнения ее всоответствии с выданными техническими условиями, действующими нормами иправилами работы в электроустановках, СНиП и др. НТД;

обеспечениянеобходимой проектной, приемосдаточной и эксплуатационной документацией;

наличияподготовленного электротехнического персонала или договора на обслуживаниеэлектроустановки специализированной организацией;

наличияиспытанных средств защиты, инструмента, запчастей, средств связи исигнализации, пожаротушения, аварийного освещения и вентиляции;

наличия приказао назначении у потребителя ответственного за электрохозяйство.

Дополнительнымитребованиями для получения потребителем акта допуска являются:

присуществовании импортного оборудования, подлежащего сертификации, наличие нанего российских сертификатов, соответствующих российским стандартам;

наличиеэлектроустановок, расположенных во взрывоопасных зонах, свидетельстваДепартамента государственного энергетического надзора, лицензирования иэнергоэффективности.

Если работадопущенной в эксплуатацию электроустановки приостановлена более чем на 6 мес.,что может иметь место, например, при ее отключении инспектором Госэнергонадзораза нарушение норм и правил или инспектором Энергосбыта за неуплату потребляемойэлектроэнергии, то перед включением такой электроустановки производится еедопуск как вновь вводимой или реконструированной.

Такая же картинаможет быть при смене владельца электроустановки. Новый владелец предъявляетэлектроустановку инспектору Госэнергонадзора с предоставлением всех необходимыхдокументов в полном объеме с обязательным доукомплектованием недостающимидокументами. В комплект таких документов в виде приложения к письму для вызоваинспектора на проведение осмотра и допуска электроустановки в эксплуатациювходят:

Разрешение наприсоединение мощности от энергоснабжающей организации;

Техническиеусловия на присоединение электроустановки и справка от энергоснабжающейорганизации об их выполнении;

проектэлектроустановки, согласованный в установленном порядке (внешнегоэлектроснабжения - с организацией, выдавшей Технические условия наприсоединение; полный проект - с органами Госэнергонадзора);

однолинейнаясхема электроснабжения объекта, подписанная ответственным за электрохозяйствопотребителя;

Актразграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственностисторон, составленный представителями энергоснабжающей организации ипотребителя;

справка отэнергоснабжающей организации об оформлении договора энергоснабжения иготовности расчетных приборов учета электроэнергии;

приемосдаточныйакт между монтажной организацией (с указанием номеров ее лицензий и даты ихвыдачи) и потребителем;

сертификатсоответствия на электроустановки жилых зданий (при проведении сертификации);

переченьимеющихся в наличии защитных средств с протоколами испытаний, противопожарногоинвентаря, плакатов по технике безопасности;

приказ о назначенииответственного за электрохозяйство;

списокоперативного и оперативно-ремонтного персонала (Ф. И. О., должность, группа поэлектробезопасности, номер телефона), которому разрешается от имени потребителядавать оперативно-диспетчерским службам энергоснабжающей организации заявки наотключение и включение электроустановок;

исполнительныесхемы, акты на скрытые работы;

вся необходимаядокументация согласно ПУЭ (п. 1.8) и ПТЭЭП (п.1.8.1). К такой документации, регламентирующей ПТЭЭП, относятся, например, всеНТД, приведенные на рис. 4.

Приведенныйперечень документов, предоставляемых в Госэнергонадзоре, является примерным и взависимости от местных условий может быть скорректирован.

Примернаяформа письма для вызова инспектора Госэнергонадзора на проведение осмотра идопуска в эксплуатацию электроустановок имеет следующий вид [12]:

Начальнику Управления «______________Госэнергонадзор» ___________________________________________________________________________ (наименование заявителя и юридический адрес) просит произвести технический осмотр и осуществить допуск в эксплуатацию _________________________________________________________________________, (наименование электроустановки, адрес) выполненных по проекту (№ проекта, дата), согласованному с Управлением Госэнергонадзора (№ и дата согласования). Электроустановка принята от монтажной организации комиссией (дата приемки). Ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию электрохозяйства назначен __________________________________________________________________________ (Ф. И. О., должность, дата __________________________________________________________________________ и № приказа) Выполнение техусловий на подключение подтверждено справкой. Приложение: 1. Исполнительная документация на ___ листах; 2. Справка о выполнении технических условий на ___ листах; 3. ________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ Главный инженер (технический директор, владелец) _____________________________________________ «___»_______ г.

Для осмотраэлектроустановки необходимо предъявить: данные о составе и характеристикуэлектроустановки (тип, мощность, напряжение, номера вводов от источниковэлектроснабжения), ток плавких вставок предохранителей или уставокавтоматических выключателей, техническую документацию (см. выше).

Представленная вГосэнергонадзор проектно-техническая документация рассматривается в течение 5рабочих дней, после чего согласовывается дата осмотра электроустановки илиГосэнергонадзор в письменном виде направляет заявителю замечания попредставленной документации.

При осмотреэлектроустановки и проверке технической документации инспекторомГосэнергонадзора делается заключение об уровне организации эксплуатацииэлектроустановки и ее техническом состоянии (соответствии нормам и правилам),на основании которого делается общее заключение о допуске в эксплуатацию (попостоянной или временной схеме электроснабжения).

Акт допускаоформляется в двух экземплярах - по одному для обеих сторон.

При наличиинедостатков (недоделок, дефектов, отступлении от НТД и технических условий наприсоединение и т.д.) инспектор Госэнергонадзора составляет соответствующий актс перечнем таких недостатков и дефектов и с предписанием об их устранении.

Форматакого акта-предписания, например в системе Мосгосэнергонадзора, имеет видприведенный далее.

МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДЕПАРТАМЕНТ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО НАДЗОРА, ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ И ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ Федеральное государственное учреждение «Управление Государственного энергетического надзора по Московскому региону» (ФГУ «Мосгосэнергонадзор») адрес телефон __________________________________________________________________________ г. Москва «____»________200 г. АКТ-ПРЕДПИСАНИЕ № _________ ______________________________ (индивидуального предпринимателя ______________________________ и вышестоящей организации) ______________________________ (должность, Ф. И. О. представителя ______________________________ юридического лица...) Мною, государственным инспектором по энергетическому надзору Управления Государственного энергетического надзора по г. Москве (комиссией в составе): __________________________________________________________________________ (Ф. И. О., должность) __________________________________________________________________________ на основании приказа (распоряжения) начальника Управления «Мосгосэнергонадзор» «____» от________200 г. в присутствии _________________________________________ (Ф. И. О., должность) __________________________________________________________________________ в период с _____________________ по ________________________________ 200 г. проведена проверка_________________________________________________________ (вид проверки) _________________________________________________________________________ (наименование проверяемой организации) по теме __________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ Краткая характеристика установленного электрооборудования, характеристика сетей:_____________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ В результате проведенной проверки установлено: _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ ПРЕДПИСАНИЕ В порядке государственного энергетического надзора предлагается выполнить следующие мероприятия по устранению выявленных нарушений: № п/п Содержание мероприятия, ссылка на пункт НГД Срок исполнения             Выводы: _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ Информацию о выполнении настоящего акта-предписания представлять по адресу___________________________________________________________________ на имя___________________________________________________________________ (куда, кому, срок представления) Инспектор (старший группы, председатель комиссии, члены комиссии) (личный штамп) ____________ (подпись) ____________ (Ф. И. О.) При проверке присутствовали: _______________ _________________ ______________________________________ (должность) (подпись) (Ф. И. О.) Акт-предписание (__экз.) для исполнения получил: _________________________________________________________________________ (руководитель организации) (подпись) (Ф. И. О.)

После устраненияотмеченных в акте-предписании дефектов и недоделок электроустановка повторнопредставляется к осмотру.

Следует учестьтребования ПТЭЭП, что перед опробованием и приемкой должны быть подготовленыусловия для надежной и безопасной эксплуатации электроустановки, в том числе:

укомплектован,обучен с проверкой знаний электротехнический и электротехнологический персонал;

разработаны иутверждены эксплуатационные инструкции, инструкции по охране труда иоперативные схемы, техническая документация по учету и отчетности;

подготовлены ииспытаны защитные средства, инструмент, запасные части и материалы;

введены вдействие средства связи, сигнализации и пожаротушения, аварийного освещения ивентиляции.

После выполненияв полном объеме требований норм и правил и устранения указанных в актенедостатков и дефектов, выявленных при осмотре электроустановки, выдается Актдопуска ее в эксплуатацию.

Разрешение наподключение электроустановки оформляется в письменном виде руководителемтерриториального управления Госэнергонадзора в двух экземплярах: один - дляпотребителя, другой - для энергоснабжающей организации. После этого потребительпередает в энергоснабжающую организацию схему постоянного электроснабжения,подписанную ответственным за электрохозяйство, и согласовывает с ней датуподключения электроустановки.

Если потребительполучал электроэнергию по временной схеме электроснабжения, ответственный заэлектрохозяйство должен подтвердить факт ее демонтажа.

Подключениеэлектроустановки осуществляется в течение 5 сут. с момента выдачи разрешения.

Подключениеэлектроустановок без допуска в эксплуатацию инспектором Госэнергонадзоранедопустимо, и руководители как энергоснабжающей организации, так и потребителянесут за это ответственность в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРАЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ

Полнотаперечисленного комплекта проектно-технической документации, осуществлениедопуска электроустановки в эксплуатацию и наличие разрешения на ее подключениедают основания для заключения с энергоснабжающей организацией договораэнергоснабжения и открытия лицевых счетов на расчетные приборы учетаэлектроэнергии.

В настоящеевремя в связи с ростом электропотребления в промышленности и в жилом секторе иувеличением тарифов на электроэнергию стали внедряться двухтарифные системыучета потребления электрической энергии. В перспективе планируется переход намноготарифные системы учета. Такие системы будут предусматривать льготныетарифы в период минимальных нагрузок (в ночное время, в выходные и праздничныедни). С этой целью электротехнической промышленностью осваиваются принципиальноновые многотарифные счетчики электронного типа, которые энергоснабжающиеорганизации настоятельно рекомендуют к установке взамен существующихэлектросчетчиков индукционного типа при оформлении и заключении договоров энергоснабжения.

Представляютинтерес электронные многотарифные счетчики электрической энергии однофазные итрехфазные типов СЭТ4, «А 1000», «Дельта» и др., серийно выпускаемыегосударственным заводом, Мытищинским электротехническим заводом, АВВ ВЭИМетроника (г. Москва) и др.

Электросчетчикиданного типа, например СЭТ1-4, имеют встроенные часы, питающиеся от батареи,энергозависимую память для запоминания потребляемой электроэнергии и другихпрограммируемых переменных счетчика, а также жидкокристаллический индикатор дляотображения всех неизменных электросчетчика.

Электронныесчетчики типов СЭТ способны к полной взаимозаменяемости устаревших индукционныхсчетчиков благодаря аналогичным схемам подключения и установочно-габаритнымразмерам.

Техническоеобслуживание, ремонт и госповерка электросчетчиков, обеспечение их техническиисправного состояния и своевременная замена осуществляются потребителямиэлектроэнергии [2]. В [2] отмечено, что при нарушении схемырасчетного учета, повреждении или хищении ее элементов замена и госповеркарасчетных приборов учета и контроля производятся за счет виновной стороны.

Дляокончательного заключения договора энергоснабжения в договорной отделЭнергосбыта (например, в ОАО «Мосэнерго») необходимо представить следующийкомплект документов:

заверенные копииУстава предприятия (организации), свидетельства о его регистрации, о постановкена учет в налоговом органе, о праве собственности или договор аренды и приказ оназначении руководителя предприятия (организации), а также справку из банка оботкрытии расчетного счета;

заполненную поустановленной форме анкету потребителя, форма которой приведена в прил. 6;

заверенную копиюинформационного письма из Мосгоркомитета;

разрешение намощность;

актразграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности;

проект(однолинейную расчетную схему) электроснабжения, согласованный (согласованную)с Энергосбытом в части организации учета электрической энергии;

договорныезначения потребления электрической энергии;

заявку на отпуски потребление электроэнергии;

журнал учетаэлектрической энергии, который должен быть пронумерован, прошнурован, скрепленпечатью и подписан ответственным за электрохозяйство (ответственным забезопасную эксплуатацию электроустановок).

Отсутствие тогоили иного документа в указанном перечне может вызвать нежелательные последствияпри заключении договора энергоснабжения вплоть до судебного разбирательства вАрбитражном суде. Например, энергоснабжающая организация вправе отказаться отзаключения договора энергоснабжения, если в нем отсутствует условие околичестве ежемесячно и ежеквартально поставляемой энергии.

Такой случайимел место в практике разрешения споров в Арбитражном суде, связанных сдоговором энергоснабжения, когда в суд обратилось акционерное общество с искомк муниципальному предприятию жилищно-коммунального хозяйства о взысканиипредусмотренного сторонами в договоре штрафа за неподачу тепловой (аналогично -электрической) энергии. Ответчик возражал против исковых требований, ссылаясьна то, что причиной неподачи энергии явилось уклонение акционерного обществапри заключении договора от согласования количества ежемесячной и ежеквартальнойпоставки энергии. Арбитражный суд исковые требования удовлетворил. Кассационнаяинстанция решение суда первой инстанции отменила, в иске акционерному обществуотказала по следующим основаниям.

В соответствии сп. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонамидостигнуто соглашение по всем существенным его условиям.

По договорукупли-продажи, отдельным видом которого в силу п. 5 ст. 454 ГК РФ являетсядоговор энергоснабжения, условие о товаре считается согласованным, если договорпозволяет определить наименование и количество товара (п. 3 ст. 455 ГК РФ).

Согласно ст. 541ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию черезприсоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения.Если договор не позволяет определить количество подлежащего передаче товара,Договор не считается заключенным (п. 2 ст. 465 ГК РФ).

Посколькудоговор, на основании которого производился отпуск энергии, сведений околичестве ежемесячно и ежеквартально поставляемой энергии не содержал, онпризнается незаключенным. Следовательно, у суда не было оснований дляудовлетворения иска о взыскании штрафа.

Рассмотреннаяпроцедура оформления и заключения договоров энергоснабжения на примереэнергоснабжающей организации ОАО «Мосэнерго» может несколько отличаться отподобной процедуры в других энергосистемах страны; по некоторым позициямпроцесс оформления и заключения договоров энергоснабжения может быть несколькоупрощен или усложнен, скорректирован и т.д.

Однако общиепринципы этого процесса, особенно в части выполнения требований норм и правилГосэнергонадзора, остаются неизменными и создают все предпосылки по обеспечениюнадежной, экономичной и безопасной эксплуатации электроустановок при условии выполнениядоговорных обязательств обеими сторонами - участниками договораэнергоснабжения.

ГЛАВА10