Ведомственнаянормативная документация

К нормам иправилам работы в электроустановках, помимо действующих МПБЭЭ [3], ПТЭЭП [5], ППИСЗ [9],ПУЭ [10], ППБ [11], относятся ведомственные руководящие документы,инструкции и методические материалы (указания, рекомендации). Большинство такихматериалов являются обязательными, а некоторые из них имеют рекомендательныххарактер.

Такое большоеколичество действующих Правил, на первый взгляд, кажется излишним. Однакокаждое из них имеет свое целевое назначение, они отличаются по содержанию другот друга и предназначены для выполнения конкретных требований по обеспечениюрациональной и безопасной эксплуатации электроустановок на различных этапах ихпроектирования, монтажа, наладки, эксплуатации и ремонта.

Так, МПБЭЭрегламентируют требования к персоналу, производящему работы вэлектроустановках, определяют порядок и условия производства работ,рассматривают организационные и технические мероприятия, обеспечивающиебезопасность работ, испытаний и измерений в электроустановках всех уровнейнапряжения. Эти правила распространяются на работников организаций независимоот форм собственности и организационно-правовых форм и других физических лиц,занятых техническим обслуживанием электроустановок, проводящих в нихоперативные переключения, организующих и выполняющих строительные, монтажные,наладочные, ремонтные работы, испытания и измерения.

ПТЭЭП имеют цельобеспечить надежную, безопасную и рациональную эксплуатацию электроустановок исодержание их в исправном состоянии и предназначены для руководящих работникови специалистов, занимающихся эксплуатацией, наладкой и ремонтомэлектроустановок и электротехнического оборудования.

ПУЭ определяюттребования к устройству электроустановок и рассчитаны на инженерно-техническихработников, занятых проектированием, монтажом и эксплуатацией вэлектроустановках.

ППИСЗ содержатперечень средств защиты, их классификацию, технические требования к ним,требования к испытаниям, эксплуатации, содержанию и уходу за ними ипредназначены для инженерно-технического персонала и рабочих, занятых наэксплуатации электроустановок, работников служб охраны труда предприятий(организаций), а также рекомендуются для использования в работе разработчикамсредств защиты.

Такая же картинаразных целей, задач и требований, но единого назначения, имеют и другиедействующие Правила (ППБ, Правила учета электрической энергии и т.д.).

К другимведомственным нормативным документам следует отнести:

Инструкцию опорядке допуска в эксплуатацию новых и реконструированных электроустановок [12], утвержденную заместителемминистра Минтопэнерго РФ 30 июня 1999 г., которая определяет порядок допуска вэксплуатацию и подключения к сетям энергоснабжающей организации вновь вводимыхи реконструированных электроустановок (энергоустановок) энергоснабжающихорганизаций и потребителей энергии;

Методическиерекомендации по регулированию отношений между энергоснабжающими организациями ипотребителями [2], утвержденныепервым заместителем министра энергетики РФ 19 января 2002 г., устанавливающиеотношения между обеими сторонами на потребительском рынке электроэнергии, неурегулированные Гражданским Кодексом РФ и регулирование которых в соответствиис ГК РФ должно осуществляться иными правовыми актами;

Информационноеписьмо-предписание ИП-02/98 ФГУ «Мосгосэнергонадзора» «О проведении испытанийэлектроустановок г. Москвы» с напоминанием руководителям (владельцам)предприятий и организаций о том, «...что они несут личную ответственность затехническое состояние электроустановок и технику безопасности при эксплуатациив соответствии с требованием ПЭЭП п. 1.2.2 и статьями 143, 219 УК РФ».

В новых правилахПТЭЭП (изд. 6) в п. 1.2.2 слова «Руководитель (владелец) предприятия долженобеспечить:» заменены на слова «Потребитель обязан обеспечить:», что являетсяпринципиальным отличием между обеими фразами;

совместноерешение Госстандарта РФ (утв. 02.07.2001), Минэнерго РФ (утв. 01.10.2001) и РАО«ЕЭС России» (утв. 17.09.2001) о мерах по обеспечению проведения обязательнойсертификации электрической энергии, в результате которого созданКоординационный совет по качеству электрической энергии с участиемпредставителей вышеуказанных ведомств. Основная цель такого решения заключаетсяв обеспечении надлежащего качества поставляемой электроэнергии, от уровнякоторого во многом зависит надежность, работоспособность и безопасностьэлектрооборудования;

Инструкцию попроведению мероприятий по контролю при осуществлении государственногоэнергетического надзора за оборудованием, зданиями и сооружениями электрическихи тепловых установок, электростанций, котельных, электрических и тепловых сетейэнергоснабжающих организаций и потребителей тепловой и электрической энергии [13], утвержденную руководителемГосэнергонадзора 26 ноября 2001 г. Данная Инструкция составлена на основаниифедерального закона от 8 августа 2001 г. № 134-ФЗ «О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля(надзора)» и «Положения о государственном энергетическом надзоре в РФ»,утвержденного постановлением Правительства РФ от 12 августа 1998 г. № 938.

Несмотря на то,что настоящая Инструкция [13]предназначена для государственных инспекторов по энергетическому надзору, онаявляется полезной и для руководителей (ответственных за электрохозяйство)энергослужб предприятий и организаций, особенно в части организации иподготовки электрохозяйства к контролю и исполнению прогнозируемых предписанийсо стороны энергонадзора.

От знания иумения пользоваться НТД и ведомственными указаниями, инструкциями ирекомендациями, от их состояния, оформления, хранения и учета при том, что онипостоянно находятся в обращении, во многом зависит успешное решение проблем вэлектроэнергетике предприятий (организаций).

Например, одинлишь системный статистический анализ многолетних документов по аварийнымситуациям в электроустановках, которые долгие годы должны храниться в архивахпредприятия, позволит выявить причины и часто скрытые факторы их возникновенияи обоснованно принять надлежащие меры по предупреждению возможных и аналогичныхпо своей природе аварий.

ГЛАВА5