Причины появления и виды бюджетного дефицита

Для понимания проблемы бюджетного дефицита в первую очередь нужно определить причины его появления. В своей курсовой работе я рассмотрю основные из них.

Во-первых, может существовать дефицитное финансирование военных действий какой-либо державы, либо происходить милитаризация страны. Эти причины вызывают бюджетный дефицит. Рассмотрим ситуацию, сложившуюся в ходе Второй Мировой войны и проблемы политического выбора, которые она породила. Государственные расходы на вооружение и содержание военнослужащих существенно возросли. Для решения этой проблемы можно было выбрать один из трех вариантов финансовой политики: повысить налоги, напечатать необходимое количество денег и прибегнуть к дефицитному финансированию. Правительство США, например, опасалось, что это полностью подорвет стимулы к труду. Слишком высокие налоговые ставки, очевидно, могли послужить препятствием к вовлечению все большего числа людей в состав рабочей силы. Эмиссия дополнительных денег для финансирования расходов усилила бы инфляцию. Таким образом, участие США во Второй Мировой войне финансировалась в основном за счет продажи облигаций населению, позволившей “оттянуть” из обращения расходуемый доход и высвободить ресурсы из гражданского производства, с тем, чтобы направить их в распоряжение оборонных отраслей.

Вторая причина бюджетного дефицита ‑ экономические кризисы и спады. Так, например, когда национальный доход сокращается, налоговые поступления автоматически уменьшаются и образуют бюджетный дефицит.

И третья основная причина бюджетных дефицитов – снижение налогов. В США закон о налогах для стимулирования экономического возрождения 1981г. обеспечил значительное снижение как индивидуального налога (подоходного), так и налога на прибыль корпораций. Администрация Рейгана и конгресс не произвели компенсирующего сокращения государственных расходов, создав, таким образом, структурный дефицит федерального бюджета, то есть такой дефицит, при котором бюджет не был бы сбалансирован, даже если бы экономика функционировала при полной занятости на всем протяжении начала 80-х. гг.

Причиной появления дефицита бюджета могут быть также стихийные бедствия, осуществление крупных государственных программ развития экономики, неэффективная денежно-финансовая политика и т.д. Во всех этих случаях резко возрастают расходы государства, превышая его доход.

Различают структурный и циклический дефицит. Дефицит, заложенный в структуру доходов и расходов при формировании бюджета, называется структурным. Однако реальный дефицит может оказаться больше структурного. Основной причиной этого в странах с рыночной экономикой является спад производства. Он приводит, с одной стороны, к сокращению доходов предпринимателей, населения, что уменьшает налоговые поступления в казну, а с другой – к росту выплат по безработице и другим социальным программам, что увеличивает расходы государства. Разность между реальным и структурным дефицитом называют циклическим дефицитом бюджета. Если же реально наблюдаемый дефицит бюджета меньше структурного, разница между структурным и реальным дефицитом называется циклическим излишком[5 c. 424].

Дефицит бюджета возрастает в периоды экономического спада, а в периоды подъема экономики может переходить в профицит (величина государственных доходов выше величины государственных расходов).

Как видно из рис. 1, после 1982г. в американской экономике происходит постоянное увеличение структурного дефицита, что вызвано прежде всего увеличением расходов на оборону и объема трансфертных платежей.

Таким образом становится понятно, что в некоторых ситуациях бюджетный дефицит вполне оправдан. Отсюда, соответственно, его увеличение в период временного спада экономической активности, снижения налогов, милитаризации страны и т.д. Однако большинство экономистов проявляют серьезную озабоченность по поводу дефицита госбюджета и проблемы его финансирования.

Реальный, циклический и структурный бюджет США, представленный в %-ах от ВВП.

Рис 1. [6 c.162]

- - - - - ‑ структурный дефицит.

-------------- ‑ реальный дефицит.

     ‑ циклический дефицит.

     ‑ циклический излишек.