Основные цели, задачи и показатели развития уровня жизни населения.

В целом уровень жизни населения в городе Нижний Тагил все еще низок, большинство населения относится к потенциально среднему классу. Это часть предпринимателей, менеджеры среднего звена, служащие, квалифицированные работники, врачи, учителя, преподаватели и другие работники бюджетной сферы, которые в силу объективных причин не могут обеспечить себе достойный доход в современных условиях.

К среднему классу в г. Нижний Тагил можно отнести менеджеров высшего звена, чиновников, часть предпринимателей. Высший класс в округе не превышает 1%.

Также, несмотря на стабильный рост реальных денежных доходов, отдельные категории населения нуждаются в дополнительной социальной поддержке. Низший класс представлен безработными, многодетными семьями, пенсионерами, инвалидами и др. лицами, оказавшимися за чертой бедности. Для данных групп населения в городе реализуются на сегодняшний день социальные проекты дополнительной социальной поддержки слабо защищенных граждан – выплата единовременных муниципальных пособий к памятным и праздничным датам, ежемесячных пособий отдельным категориям граждан, ежегодная индексация государственных пенсий, а также премии Главы города Нижний Тагил отдельным категориям населения, стимулирующих развитие активной жизненной позиции, семейных устоев и традиций.

Благодаря этим мероприятиям уровень бедности среди пенсионеров по возрасту (отношение количества пенсионеров, получающих пенсию в размере ниже прожиточного минимума, к общему количеству пенсионеров по старости) имеет устойчивую тенденцию к снижению. Тем не менее, он остается еще достаточно высоким.

Стратегическая цель в данной области состоит в обеспечении роста денежных доходов населения до уровня, обеспечивающего комфортное существование жителей города Нижний Тагил и создание условий для комфортного проживания.

Основные направления политики в области уровня жизни населения:

− обеспечение занятости граждан, высвобождающихся при актуализации численности работников предприятий, путем организации общественных работ, переобучения и переквалификации граждан профессиям, востребованным на рынке труда, проведение ярмарок вакансий рабочих и учебных мест;

− увеличение доли занятых в общей численности трудоспособного населения путем привлечения к труду безработных, молодежи, женщин и инвалидов;

− стимулирование роста заработной платы на крупных и средних предприятиях округа;

− повышение бюджетной обеспеченности населения (доходы местного бюджета в расчёте на одного жителя округа) путем работы с предприятиями-неплательщиками налогов;

− выполнение программ социальной защиты населения (увеличение размера пенсий, материальная помощь, социальных выплат и пр.);

− увеличение количества и размера действующих малых и средних хозяйствующих субъектов);

− стимулирование роста темпов строительства, развитие программ «Жилья для молодых семей»;

− развитие системы здравоохранения.

Таблица 20

Прогноз динамики доходов населения до 2020 г.

* - в соответствии с «Основными параметрами прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 – 2030 годов», приложение к «Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации

В прогнозе до 2012 года рост заработной платы будет небольшим – 104%, что связано с оптимизацией предприятиями структуры своих расходов в связи с прошедшим кризисом. В период с 2012 года по 2015 год темпы роста заработной платы в среднем составят 108%, а в период с 2015 года по 2020 год – 111%.

Средний размер трудовой пенсии в соответствии с прогнозом Минэкономразвития России к 2020 году увеличится в 4,1 раза к уровню 2007 года. Увеличится соотношение между средним уровнем социальных трудовых пенсий и средней заработной платой с 0,27 в 2008 году до 0,4 в 2020 году. Увеличение социальной трудовой пенсии до уровня прожиточного минимума позволит исключить пенсионеров из числа бедного населения.

Для повышения уровня пенсионного обеспечения граждан, гарантирующего достойный уровень жизни, необходимо активное вовлечение жителей г. Нижний Тагил в систему негосударственного пенсионного страхования: в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Свердловской области к 2020 году планируется, что 50% работающего населения округа будет охвачено системой негосударственного пенсионного обеспечения.

Увеличение реальной заработной платы, доходов от предпринимательской деятельности, рост пенсий и выплат социального характера, усиление комплекса мероприятий в сфере социальной поддержки малообеспеченных слоев населения приведет к росту среднедушевых располагаемых доходов в 2020 году в 2,6 раза к уровню 2010 года. Росту уровня жизни населения будет также способствовать динамичное развитие экономики города Нижний Тагил. Среднедушевые доходы населения города Нижний Тагил в среднем в год будут возрастать с 2012 по 2015 годы – на 5% ежегодно, а далее на 9%.

К 2020 году в результате преобразований в городе Нижний Тагил доля высшего класса увеличится до 2% от общей численности населения. Появится класс с уровнем доходов выше среднего - около 13%. Доля среднего класса составит порядка 78%, увеличившись за счет потенциального среднего класса в результате проведения комплекса мер в сфере социальной политики, роста заработной платы. Доля населения с доходами ниже прожиточного уровня снизится до 7%.

ПРИЛОЖЕНИЕ 5