Всероссийской переписи населения 2002 года

Нафедеральномуровнеорганизационноеиметодологическоеруководствопопроведению, обработкеипубликацииитоговпереписиосуществляетГоскомстатРоссии (см. схему 5.1). Федеральныеорганыисполнительнойвластивлицесоответствующихминистерствиведомстворганизуютипроводятпереписьвоеннослужащих, населения, проживающегонатерриториизакрытыхобъектов, лиц, осужденныхклишениюсвободы, лиц, неимеющихопределенногоместажительства, беженцевипереселенцев, атакжеинституциональноенаселение, т.е. проживающеепостоянновдомахребенка, детскихдомах, домах-интернатахдляпрестарелыхиинвалидовит.д. ОрганыисполнительнойвластисубъектовРФиорганыместногосамоуправленияоказываютсодействиекаквподготовке, такивпроведениипредстоящейпереписинаселениявовсехнаселенныхпунктах.

Затратынапроведениепереписи, обработкуипубликациюеемате-

риаловсоставятболее 4 млрд. руб.

ЭтобудетперваяпереписьнаселенияРоссиивХХI в., проведеннаявпринципиальноновыхполитическихисоциально-экономическихусловиях. ЕеобъектомстанетсущественноизменившеесянарубежетретьеготысячелетиянаселениеновойРоссии. Крометого, этапереписьдолжнаподвестиитогдемографическойдинамикинаселенияРоссииза 100 лет. Запериод, прошедшийпослеПервойвсеобщейпереписинаселенияРоссийскойимперии 1897 г. численностьнаселениястраныболеечемудвоилась. НопосравнениюситогамипоследнейпереписинаселенияСССР 1989 г. — онасократиласьпочтина 1,5%. СтолетназаднаселениеРоссиисоставлялооколо 8% мировогонаселения, наначало 2001 г. — всеголишь 2,4%.

Программапредстоящейпереписинаселения, разработанасучетомрекомендациймеждународныхорганизацийисохраняетпреемственностьспрошлымипереписями. Переписьнаселения 2002 г., такжекакипоследняяпереписьнаселенияСССР 1989 г., будетпроводитьсяодновременноспереписьюжилогофонда, всвязисчемвеепрограммепомимовопросов, посвященныхдемографическимисоциально-экономическимхарактеристикамнаселения, предусмотренывопросыосостояниижилищныхусловийкаждогочеловека.

Переписныелистыдляопроса 75% населениясостоятиз 16 вопросов, опросныйлист, содержащий 22 вопроса, затронет 25% населения. Переписьбудетпроводитьсяметодомопроса. Крометого, впервыевнашейстранедлятех, ктопокаким-либопричинамнеможетпринятьусебядомапереписчика, сборсведенийбудетпроизводитьсялибопотелефону, либонапереписныхучастках.

Впервыеучетбудетпроизводитьсятолькопопостоянному (обычному) местужительства. Переходнаучетпостоянногонаселениянеисключаетвозможностиучестьприпереписичисленностьналичного населениятехрегионов, длякоторых этиданныенеобходимы. Переход накатегориюпостоянногонаселениясделаетрезультатыроссийскойпереписиболеесопоставимымисданнымидругихстран. ВсоответствиисрекомендациямиООНвкачествеединицынаблюдениябудетпринятодомохозяйство. Формулировкавопросаородственныхотношенияхкчленудомохозяйства, записанномупервым, позволитвыделить, втомчисле, семейныедомохозяйства. Переходкрегистрациидомохозяйствпозволяетпроизводитькорректныемеждународныесопоставления.

Формулировкавопросаобрачномсостояниипозволитизучитьраспространенностьнезарегистрированныхбраков. РазработкавопросаогражданстведастсведенияочисленностииразличныххарактеристикахнетолькогражданРФ, ноиподданныхдругихгосударств, постоянноиливременнопроживающихвстране, атакжеолюдяхсдвойнымгражданствомивообщенеимеющихгражданства. Поновомусформированблоквопросов, связанныхсизучениемзанятостинаселения, чтосвязаноспроизошедшимивстранесоциально-экономическимиизменениями. Данныепереписипозволятполучитьхарактеристикуразличныхкатегорийзанятогонаселенияибезработныхвувязкесдемографическимихарактеристиками, национальностью, уровнемобразованияит.д. Измениласьформулировкавопросаобисточникахсредствкжизнироссийскихграждан. Внейнашлиотражениеновыеисточникидохода, которыевбольшеймересоответствуютэтапуформированиярыночныхотношенийвстране.

Переписьлицбезопределенногоместажительствапозволитполучитьдостаточнополныеданныеотом, сколькогражданстранынеимеюткрышинадголовой, скольковстранеброшенныхдетей-беспризорников.

Программапредстоящейпереписибылаапробированавовремяпробнойпереписи, котораяпроводиласьметодомсамоисчислениявноябре 1997 гвРыбновскомрайонеРязанскойобласти, АксайскомрайонеРостовскойобласти, вг. Ижевске (столицеУдмуртии), вг. АлейскеиАлейскомрайонеАлтайскогокраяиохватила 300 тыс. человек. Всвязиспереносомсроковпереписивоктябре 2000 г. сновабылапроведенапробнаяпереписьводномизрайоновМосквы, КрасногорскомрайонеМосковскойобласти, атакжеводномизрайоновВладивостока. ПробныепереписинаселенияпоказалинеобходимостьформированиязаконодательнойбазыпроведенияпереписивсовременныхусловияхпостроенияправовогогосударствавРоссии.

Большоезначениедляполучениядостовернойинформацииимеетопределениецелейпереписинаселения. Предстоящаяпереписьвпервыепозволитполучитьсоциально-демографический «портрет» гражданнезависимойРоссии. Переписьдолжнапоказатьвсемумируроссийскиереалииивнестивкладввосприятиепроисходящихвстранеперемен. Поэтомуприеепроведениинеобходимоисходитьизпознавательныхцелей, всвязи счемособуюценностьприобретают словаЛ.Н. Толстого, высказанные импонепосредственномувпечатлениюотучастиявпереписинаселенияМосквыв 1882 г.: «дляобществаинтересизначениепереписивтом, чтоонадаетемузеркало, вкоторое, хочешьилинехочешь, посмотритсявсеобществоикаждыйизнас».

5.7. ПЕРЕПИСИНАСЕЛЕНИЯВСТРАНАХ^СНГ

ВпоследнеедесятилетиеХХв. вусловияхжизнинаселениябывшихреспубликСССРпроизошликоренныеизменения, которыепривеликзначительнымизмененияммногихсоциально-демографическиххарактеристикнаселения. Одновременнововсехстранахухудшиласьдемографическаяситуация. НеобходимостьобновлениямногихпереписныхданныхсделалаактуальнымпроведениеновыхпереписейвстранахСНГ.

Кконцу 2001 г. всеобщиепереписинаселениябылипроведенывсемистранахСодружества: Азербайджане, Армении, Беларуси, Казахстане, КыргызстанеиТаджикистан, Украине. В 2002 г. будутпроведеныпереписинаселениявГрузиииМолдове. В 2004 г. намеченопроведениепереписинаселениявУзбекистане, авТуркменистане — проведениевыборочногосоциально-демографическогообследования (микроперепись). ВБеларуси, КазахстанеиКыргызстанеужеопубликованыкраткиеитогипервойнациональнойпереписи.

5.8.ПУБЛИКАЦИИ ДАННЫХ О НАСЕЛЕНИИ. Информацияонаселении, получаемаяизразличныхисточников, публикуетсякаквмеждународных, такивнациональныхизданиях.ВпервыеданныеостатистикеестественногодвижениянаселениявмиреопубликовалоЦентральноестатистическоеуправлениеФранции. Первыедватомаза 1849–1901 гг. и 1901–1910 гг. вышливсередине 1920-хг.г. В 1954 г. НациональныйинститутдемографическихисследованийФранции (INED, автор Henri Bunle) подготовилтретийтомстатистики «Естественноедвижениенаселениявмиреза 1906–1936 гг.» До 1944 г. международнаястатистикаестественногодвижениянаселенияпубликоваласьвстатистическихежегодниках, издававшихсяЛигойНаций. С 1948 г. ООНсталаежегодноиздаватьДемографическиеежегодники (Demographic Yearbook) наанглийскомифранцузскомязыках, которыевкаждоеизданиевключают, помимообщихдемографическихсведенийпостранам, болееподробныеданныепокакой-либодемографическойпроблеме: рождаемости, смертности, миграцииит.д. Кнастоящемувременивышлоужеболеепятидесятитакихизданий.

Специальныемеждународныеорганы: Международнаяорганизация труда (МОТ), Продовольственнаяи сельскохозяйственнаяорганизация ООН (ФАО), ЮНЕСКО, Всемирнаяорганизацияздравоохранения (ВОЗ) занимаютсясбором, обработкойипубликациейинформациипосоответствующимотраслям, обязательнымэлементомкоторойявляютсясведенияонаселении.

С 1951 г. ООНначалапубликациюмировыхдемографическихпрогнозов «Перспективымировогонаселения» (World Population Prospects), содержащихосновныедемографическиепоказателипорегионаммираи 150 странам. Статистическийпортретнаселенияотдельныхразвивающихсястрансодержит Country Profile, издаваемыйООНсначала 1970-хгг.

Всередине 1970-егг. ООНподготовиламноготомноеиздание «Детерминантыипоследствиядемографическихтенденций», отразившееширокийподходканализувзаимосвязисоциально-экономическихидемографическихпроцессов.

ВсоответствиисрекомендациямиВсемирнойконференцииООНпонародонаселению 1974 г., с 1977 г. стализдаваться «Мониторингмировогонаселения» (World Population Monitoring).

СтатьиведущихученыхмирапоактуальнымпроблемамнародонаселенияможнонайтивтакихпериодическихизданияхООН, как «Population Bulletin of the United Nations», «Studies in Family Planning», «International Migration Review» идр. Крометого, ООНрегулярнопубликуетотдельныеиздания, посвященныенаиболееактуальнымпроблемамизучениянародонаселения. («Socio-economic Differentials in Child Mortality in Developing Countries», «Patterns of Fertility in Low-fertility Countries» идр.)

Вразвитыхстранахсборсведенийонаселенииразобщенпоразнымведомствам. ВСШАпереписинаселенияпроводитБюропереписейМинистерстваторговли, вВеликобританиииКанаде — Центральноестатистическоеуправление, воФранции — Национальныйинститутстатистическихиэкономическихисследований, вКитае — ГосударственноебюростатистикиподруководствомГосударственногосоветаиместныхнародныхправительствнаразличныхуровнях.

Средимногочисленныхмеждународныхизданийнаиболееавторитетнымиявляютсяфранцузскийжурнал «Population», издающийсяс 1946 г., американскийжурнал «Population and Development Review», которыйсталвыходитьс 1975 г., «Population Index», «International Migration Review», «Population Studies», «Demography», издающийсявИталиижурнал «Genus» идр. СпециализированныедемографическиежурналыиздаютсявстранахВосточнойЕвропы.

ВбывшемСССРстатистикачисленностииестественногодвижениянаселенияотдельнымиглавамипубликоваласьвежегоднике «НародноехозяйствоСССР». Расширенныепубликациипостатистикенаселенияза 1987, 1988 гг. содержалисьвстатистическихсборниках «НаселениеСССР» засоответствующиегоды, в 1990 г. былиздан «ДемографическийежегодникСССР 1990», содержавшийданныеза 1989 г. ПослераспадаСССРвышел «ДемографическийежегодникРФ 1993», ас 1995 г. ГоскомстатРоссиирегулярнопубликуетосновныестатистическиепоказатели, отражающиедемографическиепроцессывРФв «ДемографическомежегодникеРоссии». Крометого, тожеведомствоежегодноиздаетРоссийскийстатистическийежегодник, вкоторомтакжесодержатсясведенияонаселении.

С 1992 г. началвыходить «Российскийдемографическийжурнал», втечениенесколькихлетиздавалсянаучнопрактическийежеквартальныйжурнал «Миграция», наегоосновев 1999 г. образованжурнал «МиграциявРоссии», вприложенииккоторому «Миграциянаселения» с 2001 г. публикуетсясериякнигпоразличнымпроблемаммиграциинаселения. Журналы «Вопросыстатистики»^[18]и «Статистическоеобозрение» ежегоднопубликуютитоговыесведенияпоестественномудвижениюнаселенияимиграции, итогипереписейивыборочныхобследованийнаселения. НИИсоциальноэкономическихпроблемнародонаселенияРАНс 1996 г. издаетжурнал «Народонаселение», освещающийнаиболееактуальныесоциальнодемографическиепроблемынаселения. ЦентрдемографиииэкологиичеловекаИнститутанароднохозяйственногопрогнозированияРАНс 1994 г. публикуетсериюрегулярныхдокладов «НаселениеРоссии», вкоторыханализируютсяновейшиетенденцииосновныхдемографическихпроцессоввстране. ЦентрпоизучениюпроблемнародонаселенияэкономическогофакультетаМГУим. М.В. Ломоносовас 1995 г. выпускаетсериютематическихсборников «Населениеикризисы», ас 1998 г. началпериодическоеизданиенаучнойсерии «Международнаямиграциянаселения: Россияисовременныймир», втретьемвыпускекоторойпредставленбиблиографическийкаталогпомиграции, содержащийболее 1200 наименований.

ЛИТЕРАТУРА Основная

Дополнительная

1. БилсборроуР.Е. идр. Статистикамеждународноймиграции, рекомендациипосовершенствованиюсистемсбораданныхМ., 1999.

2. ГозуловА.И. ПереписинаселенияМ., 1936.

3. ГозуловА.И. ОчеркиисторииотечественнойстатистикиМ., 1972.

4. ДмитриеваР.М., АндреевЕ.М. Статистическоенаблюдениевдемографии: этапыразвитияиперспективывсб. МетодыисследованияМ., 1986.

5. ИонцевВ.А. Международнаямиграциянаселения: теорияиисторияизучения. Серия: Международнаямиграциянаселения: Россияисовременныймир, выпуск 3. М.: Диалог–МГУ, 1999.

6. Материалывстречигруппыэкспертовпоинновационнымметодикамдляпереписейнаселенияикрупномасштабныхдемографическихобследований, Гаага, 22–26 апреля 1996 г. (UNFPA).

7. СимчераВ.М., СоколинВ.А. идр. Энциклопедиястатистическихпубликаций. М.: Финансыистатистика, 2001.

8. Tabutin D. Les systemes d’informations en demographie, Demographie: analise et synthese, Actes du Seminaire de Sienne 22–24 avril 1996, vol. 2.