Краткаяисторияпереписейнаселениявмире

НачалопереписейвихсовременномпониманиисвязываетсяспроведениемпервыхпереписейнаселениявАвстро-Венгриив 1784 г., вСШАв 1790 г., ШвециииФинляндиив 1800 г., Англии, Дании, НорвегиииФранциив 1801 г. ХотяитогипервойвсеобщейпереписинаселенияСША, имевшейцельюопределениепочисленностинаселениячисладепутатоввконгрессиколичествапрямыхналогов, былипризнанынеудовлетворительными, онаположиланачалорегулярнымпереписямнаселения, которые, всоответствиисконституциейСША, должныпроводитьсяразвдесятьлет. Современемонивышлизарамкисобственнодемографическихпереписейисталивключатьданныеобовсемхозяйствестраны.

Висториипереписейнаселенияобычновыделяюттриэтапа. На первом этапе (сконца XVII в. досередины XIX в.) закладывалисьорганизационныеосновыпроведенияпереписейнаселенияисоставленияеепрограммы.

Первыепереписипроводилисьпооченьограниченнымпрограммам, включавшимнебольшоечисловопросов. Так, например, программапервойпереписинаселенияСШАсостоялавсегоиз 6 вопросов.

На втором этапе (ссередины XIX в. досерединыХХв.) формировалисьнаучныеосновыпроведенияпереписей.

НаосноверекомендацийМеждународныхстатистическихконгрессов,

которыепроводилисьвовторойполовине XIX века (с 1853 по 1876 гг. состоялось 9 сессий), былисформулированыосновныепринципыпроведенияпереписейнаселения, сохранившиесвоюактуальностьдонастоящеговремени, конкретизированосодержаниеучитываемыхпризнаков, средикоторыхвыделялисьобязательныеидополнительные.

Впоследствиивопросами, связаннымиспроведениемпереписейнаселениясталзаниматьсяМеждународныйстатистическийинститут. БольшоезначениедлясовершенствованияметодологиипроведенияпереписейимелапереписьнаселенияБельгии, проведеннаяв 1846 г. подруководствомА. Кетле. Этобылаперваяоднодневнаяипоименнаяперепись, котораяучланаличноенаселениестраны. Приеепроведениивпервыеиспользовалисьспециальныебланкииинструкциикним.

Совторойполовины XIX в. переписинаселенияначалидовольнорегулярнопроводитьсявбольшинствестранЕвропы, позднее — встранахАзиииЛатинскойАмерики. КначалуХХстолетияпереписямибылоохваченоболее 60% населенияЗемли.

Третийэтап висториипереписейнаселенияначалсяпослеокончанияВторойМировойвойны. Наэтомэтаперазвитиепереписейопределялосьрастущейпотребностьювувеличенииобъемаинформациионаселении, обусловившейрасширениепрограммпереписейисовершенствованиеметодовихпроведения. Начинаетширокоприменятьсявыборочныйметодвпереписях. ВпервыеонбылиспользованвпереписинаселенияСША 1940 г. Современныепереписинаселениярекомендуетсясовмещатьспереписямижилья. ВпервыеэтотпринципбылреализованвпереписинаселенияСША 1960 г.

Разработкарекомендацийидополненийкнимдлятакназываемых Всемирных переписей населения, которыес 1950 г. объявляютсярегулярночерез 10 лет, проводитсяООНиеерегиональнымиучреждениями.

Циклпереписейнаселения 1950-гогодаохватилоколо 80% мировогонаселения, 1960-гогода — 94%, 1970-гогода — только 71%, таккакКитайиНигерия — одниизкрупнейшихпочисленностинаселениястран — вэтодесятилетиепереписьнепроводили. Вцикле переписейнаселенияижилья 1990-гогодаучаствовали 95% населенияпланеты, втомчислевпервые — населениеОмана, Намибии, РеспубликиЧадиКорейскойНародноДемократическойРеспублики. КконцуХХвекавмирепрактическинеосталосьниоднойстраны, гдебыниразунепроводиласьпереписьнаселения. Припроведениициклапереписейнаселения 2000 г. наконец XX векадолязарегистрированноговмиренаселениясоставилапочти 82%, втомчислевАфрике — около 40%, вСевернойАмерике — около 90%, вЮжнойАмерике — более 50%, вАзии — почти 95%, вЕвропе — более 65% ивОкеании — почти 100%.

Приорганизациисовременныхпереписейнаселениявсечащепрослеживаетсятенденциякполучениюисчерпывающейидостовернойинформацииприминимальныхзатратахтрудаиденежныхсредстввсвязистем, чтодосихпороднойизнаиболееострыхпроблемсовременныхпереписейявляютсязначительныеиздержкинаихпроведение. Например, вСШАзатратынаодногочеловекавпереписи 1990 г. возрослипочтив 10 разпосравнениюспереписью 1970 г., восновном, врезультатеувеличениязатратпосборуданных, которыесоставили 56% общейсуммы.

Крометого, сначала 1970-хгг. вомногихстранахЗападнойЕвропыначалосьдвижениевзащитуправличности, ставшеесерьезнойпомехойворганизацииипроведениивсеобщихпереписейнаселения. Так, вФРГпереписьнаселения, запланированнаяна 1983 г., всвязистем, чтосозданныезанесколькомесяцевдоееначалагруппыдавления, организоваликампаниюзабойкотпереписи, былапроведенатольков 1987 г.

Несмотрянаэто, досихпорпереписинаселениявбольшинствестрансоставляютосновной, авнекоторых — единственныйисточникдемографическихисоциально-экономическихданных. Крометого, современныепереписинаселениямогутиспользоватьсявкачествебазыдлявыборкиприпроведениивыборочныхобследованийнаселенияидомохозяйств.

ГруппаспециалистовСШАразработалапредложенияопроведениивХХI в. переписейнаселенияпосокращеннымпрограммам, которыебудутдополнятьсярядомуглубленныхвыборочныхобследованийдляповышенияактуальностииценностиполученныхданных.

ПЕРЕПИСИНАСЕЛЕНИЯВРОССИИ

ВдореволюционнойРоссииединственнаявсеобщаяпереписьнаселения, охватившаятерриториювсейстраны, былапроведенав 1897 г. посостояниюна 28 января (9 февраляпоновомустилю), исключаяФинляндию, гдееепровели 31 декабря 1900 г. Ейпредшествовалиоднодневные, научно-организованныепереписи, которыеначалипроводитьсявовторойполовине XIX в. вотдельныхчастяхстраны (Прибалтика, Костромская, Иркутскаягубернииидр.) ивнаиболеекрупных городах (Москва, Петербург, Варшава, Одесса, Рига, Ревельидр.) ВсегонатерриторииРоссийскойимпериибылопроведенооколо 200 местныхпереписей.

ВРоссииперваяпереписьнаселениябылапроизведенана 100 летпозже, чемвдругихстранахЕвропынаосновании «ПоложенияопервойвсеобщейпереписинаселенияРоссийскойимперии», утвержденного 5 июня 1895 г., хотявопросонеобходимостиеепроведенияподнималсяпередовойнаучнойобщественностьюещевсерединестолетия. Большаярольвделеобоснованияподготовкиипроведенияпервойвсероссийскойпереписипринадлежитрусскомугеографу, путешественникуивыдающемусястатистикуП.П. Семенову–Тян-Шанскому, которыйещев 1870 г. организовалвПетербургепервыйвсероссийскийстатистическийсъезд, накоторомобсуждалисьпроблемывсеобщейпереписинаселения. Приразработкееепрограммыбылобобщенопытдругихстран, атакжеместныхпереписей, учтенырекомендации VII сессииМеждународногостатистическогоконгресса 1872 г.

Перваявсероссийскаяпереписьпроводиласьпопринципуодноднев-

ной. Учетуподлежалитрикатегориинаселения: наличное, постоянноеиюридическое. Объектомучетабылодомохозяйство (совместнопроживающиелица, ведущиеобщеехозяйство). Приразработкееематериаловчисленностьпостоянногонаселенияоказаласьвышеналичногопочтина 7,5%.

Программавключала 14 вопросов. Отсутствовалвопросонациональности, нобылвключенвопросорелигиознойпринадлежности. Постановкавопросаовозрастепредполагалазаписьчислаполныхисполнившихсялет, чтопривелоквысокойвозрастнойаккумуляции. Формулировкавопросаосемейномсостояниипозволялаучитыватьхолостых, состоящихвбраке, вдовыхиразведенных. Крометого, впрограммубылвключенвопрососоциальнойпатологии (физическихнедостатках, психическихзаболеванияхит.п.) Согласноитогампереписи, опубликованнымв 1905 г., численностьнаселенияРоссийскойимпериивграницахтехлетсоставила 125,6 млн. человек.

ПроведениеследующейвсеобщейпереписинаселенияРоссиисначаланамечалосьна 1910 г., затемэтотсрокбылперенесенна 1915 г. ОднаконачалоПервойМировойвойныпомешалоееосуществлению. Переписинаселения, проводившиесяв 1916 ив 1917 гг. охватилитолькочастьнаселениястраны.

Послереволюции 1917 г. вСССРбылопроведено 7 всеобщихперепи-

сейнаселения, последняяизкоторыхсостояласьв 1989 г.

Перепись населения РСФСР, проведеннаяв 1920 г., объединяласьссельскохозяйственнойпереписьюикраткимучетомпромышленныхпредприятий. Учетуподлежалотольконаличноенаселение. ОнанеполностьюохватилатерриториюРСФСРвтогдашнихееграницахиз-запродолжавшейсягражданскойвойны. Веепрограмму, помимодемографическихисоциально-экономическихпризнаков, быливключенывопросыобучастииввойнах 1914–1917 и 1918–1920 гг., оспособности ктруду. Крометого, впервыебылвключенвопросонациональности. ВдальнейшемнациональнаяпринадлежностьопределяласьвовсехпереписяхнаселенияСССР, хотяивразнойредакции. Перепись 1920 г. учлажилищныеусловиянаселения. Основнымформуляромбылличныйлисток. Согласноеерезультатамобщаячисленностьнаселениясдоисчислениямипотерриториям, неохваченнымпереписью, составила 136,8 млн. человек.

В 1923 г. одновременноспромышленнойпереписьюбылапроведена перепись населения и жилья, котораяохватилатолькогородскоенаселениестраны. Внейбылиспользовансемейныйпринципучета, впервыевведенныйвпереписинаселенияПетроградавиюне 1918 г.

Первая Всесоюзная перепись населения1926 г. охватиланаселениевсейстраны. Онапозволиласоставить «портрет» населенияСССРнаканунеиндустриализациииколлективизации, согласнокоторомусельскиежителисоставляли 82% (в 1897 г. — 85,2%). Объектомучетабылодомохозяйство. Еепрограммасодержалаширокийкругвопросов, позволявшийизучитькакдемографическийсоставсемей, такиихжилищныеусловия.

Национальностьопределяласьспомощьювопросаонародности. Впервыебылапринятадвухступенчатаяпроцедураучетанациональнойпринадлежности, согласнокоторойответы, полученныевходепереписи, впоследующемсводилиськзаранеезаданномуперечню. Этотпринципзатемиспользовалсявовсехсоветскихпереписях.

Основнымиформулярамипереписибылиличныйлистокисемейнаякарта, котораясоставляласьтольковгородах, атакжевладеннаяведомость. Личныйлистокпомимосведенийдемографическогохарактерасодержалцелуюгруппувопросов, касающихсязанятостиибезработицы.

Разработкаданныхсемейнойкартыдалабогатыйматериал, характе-

ризующийразмерисоставсемьи, атакжееежилищныеусловия. Переписьбылаподготовленанавысокомдлятоговремениуровнеиосуществленаопытнымиспециалистами, вышедшимиизземскойстатистики.

Поитогампереписиобщаячисленностьнаселениясоставила 147 млн. человек, аскоррекциейнанедоучет, произведеннойЕ.М. Андреевымидр. в 1990-егг. — 148,5 млн. человек^[17].

Следующая перепись былапроведенав 1937 г. Еесрокинеоднократнопереносились. Первоначальнонамечалосьеепровестивдекабре 1933 г. Однакоэтотсрокбылперенесеннаначало 1935 г., затемнаянварь 1936 г., далеенадекабрь 1936 г. иокончательнонаянварь 1937 г. Этобылаоднодневнаяперепись, вкоторойучетуподлежалоналичноенаселение.

Первоначальныйпроектпрограммыпереписисодержал 4 раздела: 1. общиесведения; 2. сведенияосемье; 3. жилищныеусловия; 4. списокчленовсемьи (илиинтерната). Однакоэтапрограмманеоднократнопересматриваласьспециальнойправительственнойкомиссией, врезультатечегоееокончательныйвариантсущественноотличалсяотпервоначальногопроекта. Былицеликомисключеныпервыетриразделапрограммы, атакжевопросы, касавшиесямиграции. Крометого, былисущественносокращенывопросы, относящиесяксоциально-профессиональнойхарактеристикенаселения, нополичномууказаниюСталинабылвключенвопросовероисповедании. Вноябре 1932 г. впервыевпрактикеотечественныхпереписейбылапроведенапробнаяпереписьвчетырехрайонахМосковскойобласти.

Общийитогпереписинаселения 1937 г. 162,0 млн. человекоказалсянижетекущихрасчетовчисленностинаселения, которыепроизводилиплановыеорганы, иотразилсокращениетемповростанаселения. Правительствообъявилоэтупереписьдефектнойидезавуировалоеерезультаты. Висториюсоветскихпереписейнаселенияэтапереписьвошлакактрагическая. Многиеизееруководителейиорганизаторовбылирепрессированы. Вконце 1980-хгг., наосновесохранившихсявархивахматериаловпереписинаселения 1937 г., группаисследователей, проанализировавеерезультаты, показала, чтонедоучетсоставилтолько 0,43%.

Программаследующей Всесоюзной переписи населения1939 г. претерпелазначительныесокращенияпосравнениюспредыдущимипереписями. Былиисключенывопросыомиграции, физическихнедостаткахивероисповедании. Вотличиеотпереписи 1926 г. вместовопросаонародностистоялвопросонациональности. ВпервыеповсейтерриторииСССРучитывалоськакпостоянное, такиналичноенаселениеидляповышенияточностисчетабылвведенконтрольныйбланк, которыйдолженбылгарантироватьзаписьвсоставеналичногонаселения. Поокончаниипереписибылпроведенсплошнойконтрольныйобходвгородахиселахдляпроверкиправильностисчета. Этотпринципучетасохранялсявовсехпоследующихсоветскихпереписях. Поитогампереписиопубликованнаяв 1939 г. численностьнаселенияСССРсоставила 170,5 млн. человек, тогдакакфактическаячисленностьпереписанногонаселенияпосовременнымоценкамсоставила 168,9 млн. человек.

ПослеокончанияОтечественнойвойныставилсявопросопроведенииочереднойпереписинаселения. Однако, намечавшаясяна 1949 г. переписьнебылапроведена.

Последующиепереписи (1959 и 1970 гг.) пометодаморганизациималоотличалисьотпереписинаселения 1939 г. Вовремяобсужденияпрограммыпервойпослевоеннойпереписинаселения 1959 г. наВсесоюзномсовещаниистатистиковв 1957 г., предложенияученыховключениивеепрограммувопросовоместерожденияипродолжительностипроживания, овключении 5%-говыборочногообследованиярождаемостипринятынебыли. Вопрос ограмотностибылслитсвопросомобобразовании. Ввопросозанятиибыловнесенодополнениеидлятех, ктонеимеетзанятий, являющихсяисточникомдохода, следовалоуказатьдругойисточниксредствсуществования.

Критическимимоментамипереписей 1959 и 1970 гг. были 0 часов 14 января. Перепись 1959 г. содержалатежевопросы, которыебыливключенывпрограммупереписи 1939 г., кромевопросаограмотности, которыйвошелсоставнойчастьюввопрособобразовании.

Традиционноединицейучетавпереписи 1959 г., какивовсехпоследующихотечественныхпереписях, быласемья, аединицейотбораслужиложилоепомещение.

Публикацияитоговпереписи 1959 г. имелабольшоепрактическоеинаучноезначениеипослужилатолчкомкразвитиюнаучныхисследованийвобластидемографии.

Пятая Всесоюзная перепись населения, проведеннаяв 1970 г., сталапервойпереписью, охватившейсплошнымнаблюдениемвсенаселениеивыборочнымнаблюдением 25% постояннопроживавшегонаселения. Выборкапроизводиласьмеханически. Программасплошнойпереписивключала 11 вопросов, выборочной — 7. Крометого, сплошнымнаблюдениемохватывалисьлицавтрудоспособномвозрасте, занятыевдомашнемиличномподсобномсельскомхозяйстве (мужчиныввозрасте 16–59 иженщины — 16–54 лет). Вгородахснаселениемсвыше 500 тыс. жителейучитываласьмаятниковаямиграция. Специальныйбланкучетапередвижениянаселениязаполнялсярабочими, служащимииучащимисявысшихисреднихспециальныхучебныхзаведений.

Программасплошнойпереписипочтинеотличаласьотпрограммыпереписи 1959 г. Однаковопросонациональностибылсоединенсвопросомогражданстве, накоторыйдолжныбылиотвечатьиностранныеграждане. Учащиесядолжныбылиуказатьтипучебногозаведения, вместополногоегоназванияв 1959 г. Крометого, вответенавопросородномязыке, лицам, умеющимсвободноразговариватьнакаком-либоещеязыкенародовСССР, следовалоуказатьэто. Ввыборочнойпереписистояливопросыоместеработы, озанятиипоэтомуместуработы, обобщественнойгруппеопрашиваемогоимиграции.

Перепись населения 1979 г. проводилас ь посостояниюна 17 января. Программасплошнойпереписисостоялаиз 11 вопросов, выборочной — из 5 вопросов.

Изпрограммывыборочнойпереписибылиисключенывопросыоработенеполныйрабочийгод, новпервыепослевойныбылдобавленвопроскженщинамочислерожденныхимидетей, принятаболееподробнаяредакциявопросаосемейномсостоянии. Неучитываласьмаятниковая миграция. Записивелисьвновойформепереписноголиста, которыйстал нетолькопереписнымдокументом, ноитехническимносителемпервичнойинформации, поэтомузначительнаячастьответовпереписноголистазаносиласьвнихввидеметок, асамипереписныелистызатемвводилисьвэлектронныесчитывающиеустройства, чтозначительносократилозатратытрудаисрокиобработкиматериаловпереписи.

Последняя перепись населения СССР 1989 г. проводиласьпосостояниюна 12 часовночи 12 января. Впрограммупереписи 1989 г. впервыепослепереписи 1926 г. быливключенывопросы, характеризовавшиежилищныеусловиянаселения. Вопросочислерожденныхдетейбылдополненвопросомочислеживущихдетей. Материалыпереписейнаселения 1979 и 1989 гг. разрабатывалисьвосновномпопостоянномунаселению, чтообеспечивалоихметодологическуюсопоставимостьсданнымитекущейстатистики.

5.5. УЧЕТ МИГРАЦИИ В ПЕРЕПИСЯХ НАСЕЛЕНИЯ РОССИИ Сточкизрения данных о миграции внашейстранеможновыделить три группы переписей населения. Перваягруппавключаетпереписи 1897, 1920 и 1926 гг., вторая — 1937, 1939, и 1959 гг., третья — 1970, 1979, и 1989 гг.

Впервойгруппепереписеймиграцииуделялосьбольшоевнимание. Данныеомиграциивпереписи 1897 г. былиполученыврезультатеразработкивопросаоместерождения. Такаяинформацияпозволилаопределитьсоставнаселенияимиграционныепотоки, втомчислеизселавгород.

Программапереписинаселения 1920 г. содержала, помимодругихпризнаков, месторожденияидлительностьпроживаниявместепрохожденияпереписи.

Всесоюзнаяперепись 1926 г. оказаласьлучшейотечественнойпереписьюсточкизренияинформацииомиграции. Наосноверазработкиданныхоместерожденияипродолжительностипроживаниябылполученобширныйивомногомуникальныйматериал, содержащийразнообразныехарактеристикимиграцииимигрантов. Онпозволилоценить, во-первых, результатыобменанаселениямеждуселомигородомнаосноведанныхомигрантах, родившихсявгородскихпоселенияхивсельскойместности, во-вторых, распределениенеместныхуроженцевповременивселения (илипродолжительностипроживания) сучетомсоциально-демографическиххарактеристик — пола, возрастаизанятости, в-третьих, направлениеосновныхмиграционныхпотоковвнутристраны, атакжецентрыпритяжениямигрантовирайонов, тяготеющихкэтимцентрам.

Впрограммыпереписейнаселения 1937, 1939, 1959 гг. вопросыомиграцииневключались.

Всесоюзнаяпереписьнаселения 1970 г. сталапервойпослевоенной переписью, программакоторойвключалаизучениемиграции. Вопрос оместепредыдущегопроживаниядлямигрировавшихвтечениедвухлет, т.е. в 1968–1969 гг., позволилполучитьсведенияовеличинеинаправленияхмиграционныхпотоковмеждутерриториямиразличногоранга (областями, краями, автономнымиисоюзнымиреспубликами, экономическимирайонамивсоставеРСФСРиУССР). Данныеомиграциимеждугородомиселомоказалисьособенноважнымииз-занеудовлетворительногосостояниятекущегоучетавсельскойместности.

Однаковдальнейшемпрограммаизучениямиграциивпереписяхбыласущественноограничена. Так, программаВсесоюзнойпереписинаселения 1979 г. включилавопрос, проживаетлиопрашиваемыйнепрерывносмоментарождения (вариантыответа: «да» или «нет»), авслучаеответа «нет» необходимобылоуказатьгод, скакогоопрашиваемыйпроживает. Витогебылиполученысведенияочисленностиивозрастно-половойструктурепроживающихвместепостоянногожительствасрожденияипроживающихвместепостоянногожительстванесрождения, т.е. омигрантахинемигрантах. Данныепереписипоказалиогромнуюрольмиграциивформированиинаселения.

Впрограммепереписи 1989 г. изучениемиграциибылонесколькорасширенозасчетинформацииотом, изкакогонаселенногопунктаприбыл (а): городскогоилисельского. Ноэтонемоглопринципиальноизменитьобщеесодержаниеполученныхданных. Какивпереписи 1979 г., отсутствовали «базовые» длямиграциихарактеристики, необходимыедляанализамиграционныхпотоковичистоймиграции.

МиграциянаселениявпереписинаселенияРоссии 2002 годабудетизучатьсяспомощьювопросаоместерожденияопрашиваемого, вувязкесвопросомоместепрежнегопостоянногопроживаниянаопределеннуюдатуисведениямиогоде, скоторогочеловекнепрерывнопроживаетвданномместе. Разработкаэтихвопросоввсовокупностисхарактеристикаминаселенияна 1989 и 2002 гг. позволитвыявитьсдвигиврасселениизадостаточнопродолжительныйпериодидастбогатыйматериалдляисследованияролимиграциивизмененииструктурынаселения (например, национальной) отдельныхрегионовстраны. Поотдельнойформебудутопрошенылица, находящиесянатерриторииРоссийскойФедерациивременно. Этопозволитполучитьсведенияочисленности, размещениииосновныххарактеристикахиностранныхграждан, втомчисленелегальныхмигрантов, находящихсянатерриторииРоссии. ДополнительнуюинформациюобиммигрантахвРоссиидастразработкавопросаогражданстведлялиц, проживающихнаеетерриториипостоянно.

ВходепредстоящейпереписинаселениявМосквеиМосковскойобластипланируетсяпровестиобследованиемаятниковоймиграции, которое позволитнетолькоопределитьчисленностьмаятниковыхмигрантов, нои выяснитьнагрузкунаотдельныевидыгородскогоипригородноготранспортаиосновныхнаправленияхпассажиропотоков.