Организационныепринципысовременныхпереписейнаселения

Перепись населения — общегосударственноестатистическоемероприятие, цельюкоторогоявляетсясбор, разработка, анализипубликацияилираспространениевинойформедемографической, экономическойисоциальнойинформации, характеризующейвсехжителейстраны (иличеткоограниченнойеечасти) наопределенныймоментвремени.

Всеобщиепереписинаселениякакбывоплощаютсплошноестатисти-

ческоенаблюдение, позволяющееполучитьсоциальныйидемографический «портрет» всегонаселениястраныначеткофиксированнуюдатувтерриториальномразрезе, чтопридаетэтиммероприятиямособоезначениедляформированиястатистикималыхтерриторийиподгруппнаселения. Переписибылиивобозримомбудущемостанутсяуникальнымисточникомразносторонниххарактеристикнаселениядлябольшинствастранмира.

Срединаучныхпринциповсовременныхпереписейнаселениянаиболеезначимымиявляются: 1) всеобщность, т.е. охватвсегонаселенияданнойтерритории; 2) синхронность момента регистрации (т.е. учетнаселенияпосостояниюнаопределенныймоментвремени, называемыйкритическиммоментомпереписиификсированнаяпериодичностьеепроведения; 3) поименность (присоблюдениикоторойсведения, собираемыеприпереписи, характеризуюткаждогоотдельногочеловека; приэтомвсовременныхпереписяхтакжеучитываютсясемьиидомохозяйства); 4) наличие установленной программы переписи и ее единство,когдаобовсехлюдяхсобираютсяодниитежесведенияпооднимитемжеправилам; 5) непосредственное получение сведений у населения (чтосвязаноспринципомсамоопределения, всоответствиискоторымфиксируютсятесведения, которыеопрашиваемыйсамосебесообщает; 6) анонимность сведений, собранныхприпроведениипереписи, т.е. гарантиянеразглашенияполученнойинформации); 7) применение экспедиционного метода наблюдения, когдасведениясобираютспециальнообученныеработники, которыхназываютпереписчиками (счетчиками) илирегистраторами.

ВРуководствепопроведениюпереписейнаселенияижилогофонда, разработанномООН, записано: «Длятогочтобыоперациипопроведениюпереписимоглиосуществлятьсяэффективно, онидолжныбытьподкрепленысоответствующимзаконодательством. Безсанкциизаконаорганпопроведениюпереписинебудетправомоченпроситьинформацию, анаселениенебудетобязаноотвечатьнавопросы». ВбольшинствестранимеютсясоответствующиестатьивКонституцииилисоответствующиезаконы, четкорегламентирующие ответственностьгосударствапосохранениюконфиденциальностиполученнойинформациииобязанностьгражданактивноучаствоватьвпереписи.

Современныепереписинаселениявбольшинстверазвитыхстранпро-

водятсярегулярночерез 5 или 10 летнаоснованииширокихпрограмм, вкоторыхучитываютсярекомендацииООН. Какизвестно, за 10 летвобществепроисходятзначительныеизменения, поэтомутребуетсявнесениекоррективвпрограммупереписи, методикусбораиобработкиданныхсучетомсовременныхсоциальныхиповеденческихфакторов.

Выборметодапроведенияпереписизависитотвозможностиполучитьболееточныесведенияприминимумезатрат. Внекоторыхстранахпереписипроводятсяметодом опроса, когдапереписчикзаполняетпереписнойлиствовремяинтервьювдомохозяйстве. ЭтотметодиспользовалсявпереписяхвбывшемСССР, используетсявРоссии, Австрии, НовойЗеландииидр. Вбольшинстверазвитыхстранпринятметод самоисчисления, прикоторомпереписнойлистзаполняетсяглавойдомохозяйства, апереписчикпомогаеттольковслучаевозникновениятрудностей. ВСШАиКанадесначала 1970-хгг. сборинформациипроизводитсяпутемадреснойрассылкивсемжителямстраныпереписныхлистов, которыепослезаполненияпересылаютсявсоответствующиестатистическиеведомства. ВВеликобританиипереписчикидоставляютгражданамнадомпереписныелисты, которыепослезаполнениябесплатноотсылаютсяпопочте. ВСШАприпроведениипереписи 2000 г. попочтебыловозвращено 63% анкет, вВеликобританиииКанадев 2001 г. — 88% иоколо 85%, соответственно.

ВнекоторыхразвитыхстранахвпоследнеедесятилетиеХХв. сталапрактиковатьсякомпьютеризованнаясистемаопросапотелефону (Computer Assisted Telephone Interviewing, CATI), вкоторойотборопрашиваемых, записьответов, кодированиеданныхируководствоинтервьюерамипроизводилисьприпомощикомпьютера. Так, припроведенииочереднойпереписинаселенияКанадыв 2001 г. такимметодомбылоопрошеноболее 230 тыс. домохозяйств. Однакодлясистемы CATI требуютсявысококвалифицированныепереписчики, владеющиекомпьютернойтехникой, атакжеохваттелефоннойсетьюкакгородского, такисельскогонаселения, чтопоканедоступнобольшинствустранмира.

ПРОГРАММАПЕРЕПИСИ

Программа переписи — переченьпризнаковотдельныхлицилисемей, фиксируемыхнаоснованииответовнавопросы, которыеобращеныкнаселению. Условнопрограммасостоитизтрехчастей: адреснойчасти, собственнопрограммыпереписиивопросов, связывающихпереписьсдругимиобследованиями.

Адресныесведенияпозволяютпроверитьполнотуохватанаселения переписьюиобеспечиваютразработкуеематериаловвтерриториальномразрезе.

Вопросы, относящиесякпрограммесобственнодемографическойпереписисостоятизнесколькихгрупп, соответствующихразнымаспектамизучениянаселения. Кпервойгруппеотносятсявопросы, предусматривающиеучеттойилиинойкатегориинаселения: наличного, постоянного, юридического.

Постоянное население — постояннопроживающеенаданнойтерриториинаселение, включаяивременноотсутствующихнамоментпереписи.

Наличное население — население, котороенамоментпереписипроживаетвданномнаселенномпунктепостоянноиливременно.

Юридическое (приписное) население — те, ктозначитсявспискахжителейданнойтерритории, прописанздесьилисвязансданнойместностьюкакими-либодругимиправиламирегистрации, независимоотфактическогопроживания.

ВХХв. вбольшинствестранмирапроизошелпостепенныйпереходкучетупостоянногонаселения, таккакданныеонемболеестабильныименьшеподверженыслучайнымколебаниям, чемданныеоналичномнаселении.

Вовторуюгруппувходятдемографическиехарактеристикиопрашиваемого — пол, возраст, брачное состояние.

Вопрос о возрасте позволяетопределитьчисленностьразличныхконтингентовнаселения (школьных, призывных, рабочихит.д.) Впервыхпереписяхвозрастопределялсякакчислополныхпрожитыхлет. Внастоящеевремявомногихстранахпринятадвойнаяклассификациявозраста, предусматривающаяуточнениеэтоговопросаднем, месяцемигодомрождения, чтоприводитксокращениювозрастнойаккумуляции, возникающейврезультатеокруглениянаселениемсвоеговозраста.

Выяснениевопроса о брачном состоянии необходимокакдляизученияформированиясемьи, еестабильности, рождаемости, такидляразработкидемографическихпрогнозов. Впереписяхбольшинствастранучитываютсявсебраки, внезависимостиоттого, оформленлибракюридическиилинет.

Среднеечислодетейскладываетсяизнеодинаковогочисладетейвразныхсемьях. Поэтомувомногихстранахженщинамзадаютвопросо числе рожденных детей. Ответынаэтотвопросдаютсведения, характеризующиеинтенсивностьдеторожденияунаселениянаопределеннойтерритории.

Вопросы по этническому составу населения близкопримыкаюткегодемографическимхарактеристикам. Вопросонациональности (народности) отражаетсамосознаниеопрашиваемого, егосамоидентификациюстойилиинойэтническойгруппой. ОнбылвключенврекомендацииООНпонастояниюпредставителейСССРв 1970 г. тольковкачестведополнительногои досихпорвключаетсявпрограммыпереписейлишьнекоторыхстранмира.

Образовательный уровень населения определяетсяспомощьювопросаограмотностииобразовании, который, согласномеждународнойстатистике, принятозадаватьлюдямстарше 15 лет.

Квопросам, вкоторыхзатрагиваютсясоциально-экономическиехарактеристикинаселения, относятсясведенияоб источнике средств существования или о доходе (как, например, вСША), месте работы, занятии по месту работы, безработице. Выяснениевопросаозанятиинеобходимодляопределениячисленностиэкономическиактивногоинеактивногонаселенияиегораспределениипосферамдеятельности.

Миграция в переписях населения изучаетсяспомощьюодногоиликомбинацииследующихвопросов: 1) местарождения; 2) последнегоместажительства; 3) продолжительностипроживаниявместе, гдеопрашиваемыйпроходитперепись; 4) местапроживаниянаконкретнуюдатудопроведенияпереписи. Наиболеераспространенвопросоместерождения. Например, впрограммепереписейнаселенияСШАэтотвопроссталвключатьсяс 1850 г, авопросоместежительствазаодинилипятьлетдопроведенияпереписи — с 1940 г. Значениепереписейкакисточникаданныхомиграциивразвивающихсястранахзначительноусилилосьпослетого, какв 1960-егг. вихпрограммубылвключенвопросоместерождения.

Приподготовкексовременнымпереписямнаселенияиспользуется переписное районирование, входекотороготерриторииразбиваютсянапереписныеучасткидляохватавсейтерриториистраныинедопущенияповторатерриторий. Внастоящеевремядляэтихцелейвомногихстранахиспользуетсягеографо-картографическаяинформационнаясистема (ГИС). Этопозволило, например, БюропереписиСШАитогипереписинаселения 1990 г. представитьввидетакназываемого «электронногоатласапереписи».