Т.А.Шаклеина. В чем «призвание» Америки?

23. Современные проблемы глобальных миграций.

Различие в уровне жизни, конфликты, нехватка ресурсов=>миграция (М) населения. Невозможно точно определить точное кол-во мигрантов, т к нелегальных много+у многих нет статуса беженцев. Ок 140 млн чел эмигрантов. В 1990е эмигранты в США, Канн, ЕС, Австр. Сущ тенденция к урбанизации: к 2030 – удвоение горожан: с одной стор, улучш дотуп к образованию и медицине, но с др - увел вероятность эпидемий, терактов, техног катасроф, эколог проблемы.

Иванов С. «Трудовая М». 1)Экон мотивы М: Стремление к экон благополучию, нопривычная культ среда, родств связи, друзья – ф-ры сдерживания, уравновеш эконом мотивы выталкивания. Сущ абсол порог благосостояния, когда М поток сходит на «нет». Сумма М потоков в мировом масштабе не убывает. Перепады эконом, полит, соц усл формируют огромный резерв желающих переселиться =>неравномерность эконом развития усиливается. В странах-реципиентах имм-ция удовлетв спрос на низкооплач труд, способствует восходящей соц мобильности «своих», повыш прибыли предпр-лей, конкурентоспос-сть нац эк-ки.

Особ-ти совр М: 1)совр средства тр-та и связи облегчают М, создают возможности врéменной (возвратной) М на большие расстояния. 2)труд М вплетается в процесс глоб-ции (свобода межд передвижения капиталов, товаров, услуг, инф-ции, людей). Минусы: нелегальная труд М - противоречит нац суверенитету, даже угроза обществ без-ти (когда связана с коррупцией и орг преступ-тью). Плюсы: «смазка» для негибкого госмеханизма, устраняющая противоречия м-у глоб-цией рынка труда и сдерживающе-запретит х-ром госуд М пол-ки. 3)Демогр ситуация в развитых странах - потребность в масс. имм-ции (старение нас-я, увелич смертности, уменьш рожд-сти)

Несмотря на плюсы, может представлять угрозу нац без-ти. Пост (переселенческая) иммиграция - способ освоения не- или редконасел территорий и заполнения демограф лакун. Но: адаптация имм-тов и их интеграция в общество редко проходят бесконфликтно (НО: США, Канада, Австрал - успех, т к имм правила поведения и соц ценности принявшей стороны+обеспечение прав мигрантов). Возвратная М (врéменная) м.б. спонтанной/орг-зованной в совм. программы государств-поставщиков и реципиентов. Спонтанная м.б. легальной/нелегальной; организов возвратная М легальна. Преим-во спонтанной: потоки рег-ются рынком труда и др рынками (жилья)=>нет необх-ти в рискованных госуд программах. Но эфф-сть зависит от гос-ва: 1)чтобы М приток адекватно реагировал на рост спроса на труд, важно упростить формальности (в прот случае - рост нелег иммиграции); 2)стимулировать возвр-е м-тов на родину («взаимозачет» пенс. накоплений, частичной компенсации соц налогов).

Миграция и без-сть в России. Под ред. Витковской и Панарина; Вводная глава. Миграция в контексте без-ти: концепт. подходы. М - реальный или потенц вызов без-ти: 1)межгосуд - воздействие на эпидемиолог без-ть,2)внутр: полиэтн насел-е, или сильны культ, соц, экон разл-я м/у регионами=>конфликты + перемещ-е в чужую нац, этнич или регион среду ставит самих м-тов в небезоп ситуацию (нет чувства самоув-я) => связь М с безоп-тью – двусторонняя, есть 2 подпроблемы: без-ти общностей, обществ и гос-в, затрагиваемых М потоками, и без-ти людей, образующих эти потоки.

Важны структурные хар-ки М: объем и продолж-ть во времени М потоков. Матрица миграции - в пространств отношении М перемещения распределяются м-у полюсом выбытия и полюсом прибытия. По обстоят-вам выезда/въезда М бывают недобров и добров; недобров по способу выталкивания: насильств (с применением/угрозой физич силы), принудит (решений властей о пересел-и), вынужденные (самост решение, т.к. невозможно норм проживание). В рез-те ситуация ослабления/разрыва сложившихся соц связей в полюсе выбытия и ситуацию доп. давл-я на связи в полюсе прибытия.

Влияние М всепроникающее: угрозы всей без-ти. Полюс выбытия: "утечка умов"(как внеш (интеллект эмиграция), так и внутр (межсектор моб-ть высококвалиф, особенно научных и др интеллект д-ти кадров) ведут к серьезным потерям, особенно для стран, хоз политика кот нацелена на интенс реструкт-цию эк-ки, ф-ров экон роста, создание совр структуры занятости, технолог модернизацию и повыш эффект-ти произв-ва. По разл подсчетам, ущерб, кот понесла РФ за посл 10 лет от утечки умов оцен-ся 500 млрд $ (статья Шереги)), деформация демограф, террит, соц-проф структуры, а по возвращении – изменения, т к привносят чужую культуру и образцы потребления. Полюс прибытия: угрозы для без-ти принимающего нас-я - обострение конк-ции на местных рынках труда и жилья, монопол-ции м-тами секторов эк-ки, столкновение этн стереотипов и норм поведения, маргинал-ция м-тов, их криминал-ция+очаги соц напряж-ти, вспышки этн конфликтов, рост ксенофобии, полит радикализма и экстремизма. Но все же в первую очередь М не угроза, а вызов без-ти=>дает возм-ти расширения и обогащ без-ти. Плюсы для полюса выбытия: рассасывание аграрного перенаселения, приток ден переводов в депрессивные районы, образование межтерритор экон и соц связей, улучш положения в межд системе разделения труда и т д. Но в полюсах прибытия больше минусов.

Концепция нац без-ти. Гос-во: 1)должно с подозрением относиться к перемещениям людей в пределах и за пределы нац границ,2)правомочно решать, создают ли перемещ угрозу без-ти, регулировать их => этатизм отрицательно сказ-ся на без-ти мигрантов, т.к. М – угроза => «поощрение» нелег М. Мешает межд сотруд-ву по перемещениям.

К онцепция общей без-ти: принцип расширения "мягкого" контроля над М за счет ее легализации, а не охранит мер. Но: невнимание к этнокульт аспекту без-ти => невнимание к угрозе идентичности мигрантов и принимающего общества.

Концепция социетальной без-ти двусмысленна: поощряет создание либер М режима, простр-ва без-ти, внутри кот возможно нестесняемое движ-е м-тов. Но: для одних эта возможность автоматическая (по гражд-ву), для др обусловлена разрешит процедурой въезда на терр-ю. Не достигается баланс м/у правами чел-ка и правом общ-ва на защиту собств без-ти. Не учит-ся позитивного вклад м-тов. Цив различия разрушит-ны.

Из доклада ООН: М – это оч круто, может принести плюсы всем: и мигрантам, и приним стороне, и откуда едут. Поэтому важно сотруд-во. Сотруд-во – самое главное. Сейчас конкретно нельзя назвать, какие страны эмиграции, какие иммиграции, все везде ездят, и в США, и из США и т д. на 2005г - 195 млн мигрантов, 115 – в развит, 75 – в развив, числ-ть мигрантов, перемест с Юга на Юг и с Юга на Север примерно одинаковая. ВНИМАНИЕ: эмигранты – те, кто уехали из страны, иммигранты – те, кто приехали в чужую страну, мигранты – все, кто перемещается.