Самоуправления (глава 30 УК РФ).

Злоупотребление должностными полномочиями означает, что должностное лицо совершает формально правомерные, находящиеся в границах его компетенции действия (или бездействует), которые направлены против интересов службы, им противоречат, не обоснованы и не вызваны необходимостью. Побудительная причина к такому поведению – корыстная или иная личная заинтересованность. Общественно опасные последствия в ст. 285 УК РФ описываются в законе с указанием оценочных признаков. Идентично последствия описываются в ст. 286 и весьма схоже – в ст. 288 УК РФ. Обоснование причинения по конкретному делу таких последствий является весьма сложной в практическом отношении задачей. Некоторые ориентиры содержатся в постановлении Пленума Верховного Суда СССР от 30 марта 1990 года. Вывод о том, что деяние виновного повлекло именно существенное нарушение правоохраняемых интересов, должен быть мотивирован. Сказанное в полной мере относится и к такому квалифицирующему признаку должностного злоупотребления и превышения должностных полномочий, как причинение тяжких последствий.

Федеральным законом от 08.12.2003г. УК РФ дополнен двумя новыми нормами, посвященными нецелевому расходованию бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов. Ранее соответствующие деяния квалифицировались как разновидность злоупотребления должностными полномочиями. По ныне действующему законодательству нецелевое расходование указанных средств, в отличие от злоупотребления, не требует специального мотива. Учитывая, что диспозиции обеих новых норм бланкетные, установление признаков нецелевого расходования предполагает обращение к нормативным правовым актам финансового права и права социального обеспечения (например, Бюджетный кодекс РФ). Особое внимание следует обратить на отличие в процедуре расходования соответствующих средств, имея в виду, что только в отношении бюджетных средств реализуется процедура казначейского – под контролем финансовых органов государства – исполнения обязательств. Обязательным признаком обоих видов нецелевого расходования является крупный размер деяния, в противном случае наступает только административная ответственность.

В отличие от злоупотребления, при превышении должностных полномочий лицо совершает действия, явно выходящие за пределы его прав по должности, т.е.действия, которые лицо могло совершить при наличии определенных условий, предусмотренных в законе или подзаконном нормативном акте и отсутствовавших в данной ситуации. При этом такое превышение было очевидным, бесспорным для самого виновного. Это:

а) действия, которые не вправе совершить ни одно должностное лицо (применение насилия в ходе допроса и т.п.);

б) действия, которые входят в компетенцию другого лица (проведение следственных действий лицом, не принявшим дело к своему производству);

в) действия, которые могут быть совершены только коллегиально ( вынесение судьей приговора единолично, когда дело по ходатайству обвиняемого должно быть рассматриваться коллегией из трех судей);

г) действия, которые предполагают наличие специальных полномочий, отсутствующих у лица (применение огнестрельного оружия лицом, которому ношение оружия не было доверено);

Особое внимание следует обратить на квалифицирующие признаки, предусмотренные ч. 3 ст. 186 УК РФ, в частности, имея в виду, что неосторожное причинение смерти или тяжкого вреда здоровью охватывается данным составом преступления, а вот умышленное – нет.

При прочих равных условиях преступления, предусмотренные ст. 285 и 286 отличаются по субъекту: если полномочия другого должностного лица присваиваются в свою очередь должностным лицом, ответственность наступает по ст. 286, а если публичным служащим, не являющимся должностным лицом – по ст. 288 УК РФ.

Незаконное участие в предпринимательской деятельности является, по общему правилу, административным проступком. В ст. 289 УК РФ преступным является лишь такое незаконное участие в предпринимательской деятельности, которое связано с предоставлением организации, в составе которой виновный осуществляет предпринимательскую деятельность, льгот или преимуществ либо с покровительством ей в иной форме.

По делам о взяточничестве следует обратить внимание на ряд обстоятельств:

По общему правилу привлечение к уголовной ответственности одного лица за получение взятки немыслимо без обвинения другого лица в ее даче. Исключения из этого правила предусмотрены в примечании к ст. 290 УК РФ.

2) Взятка это лишь такое предоставление в пользу должностного лица, которое имеет имущественную природу (например, передача денег, бесплатный ремонт автомобиля, оплата путевки на курорт и т.д.).

3) В составах получения и дачи взятки необходимым признаком является связь между фактом ее вручения и ответным поведением должностного лица, осуществляемым с использованием служебного положения в широком смысле слова. Разновидности служебного положения, которое обеспечивается (обуславливается) взяткой, предусмотрены в ч. 1 и ч. 3 ст. 290 УК РФ и истолкованы в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.200г. «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе». Для признания дачи и получения взятки оконченными не требуется фактического совершения этих действий. Достаточно передать хотя бы часть взятки.