Лекция 1: Конституционное право - ведущая отрасль в правовой системе России.

 

1) КП как отрасль права. Понятие и предмет.

2) К-правовые отношения и их субъекты

3) К-правовые нормы, институты

4) Источники КП

5) Место КП в правовой системе России

 

1) Отрасль законодательства - совокупность законов. Норма права-правила поведения (-->правопорядок). КП-публичное право, т.к. связано с государством. КП рассматривается в 3-х аспектах: как отрасль права, наука, учебная дисциплина. Как отрасль права КП представляет собой совокупность К-правовых норм, регулирующих определенные общественные отношения. Как наука КП представляет собой совокупность идей, взглядов, понятий, категорий, институтов о нормах и общественных отношениях, которые находятся в сфере КП. Как учебная дисциплина КП представляет собой совокупность знаний о нормах, категориях, понятиях, институтах, общественных отношениях КП. Все отрасли права регулируют общественные отношения. Наука изучает. Учебная дисциплина изучает в процессе обучения. Предметом регулирования в КП являются базовые и фундаментальные для государства, общества и личности общественные отношения.

Субъекты-те категории, которые вступают в общественные отношения (личности, госучреждения, государство...).

КП регулирует 4 блока базовых отношений:

1. Отношения, связанные с основами конституционного строя России (народовластие (демократия), государственный суверенитет, разделение властей, федерализм, местное самоуправление, права и свободы чела, формы собственности (частная, государственная, смешанная, муниципальная), политическое и идеологическое многообразие...).

2. Отношения, связанные с основами правового положения человека и гражданина (права, свободы и обязанности чела, гражданство, гарантии прав и свобод, правоспособность, дееспособность).

3. Отношения, связанные с основами государственно-территориального (федеративного) устройства России (гос. суверенитет, разграничение предметов ведения и полномочий между федерацией и ее субъектами, самоопределение народов России, равенство субъектов).

4) Отношения, связанные с основами организации систем органов государственной власти и органов местного самоуправления (федеральные органы государственной власти: президент РФ, парламент России (федеральное собрание), правительство России, федеральные суды, прокуратура. Есть еще органы гос. власти субъектов РФ и органы местного самоуправления).

 

2) К-правовые отношения и их субъекты. К-правовые отношения-те общественные отношения, которые регулируются с помощью норм КП. Они имеют свои особенности, отличаются от других:

1. Они отличаются своим содержанием (вопрос 1)

2. У них особый субъектный состав

3. Большое разнообразие видов правоотношений

4. Не все нормы КП порождают конкретные правоотношения

 

Виды К-правовых отношений:

1. Отношения конкретного (уплата налогов) и общего (гос. суверенитет) характера

2. Материальные и процессуальные (принятие законов)

3. Правовые состояния (гражданство)

4. Постоянные и временные

 

Субъекты отношений. Их круг довольно широкий. Виды: народ, государство, нация, избирательная комиссия, партия, общественные и избирательные объединения, субъект РФ (республика, край, область, город федерального значения).

 

3) Нормы КП (установленные государством общеобязательные правила поведения, которые регулируют отношения между личностью, обществом и государством). Их особенности:

1. Они отличаются по юридической силе, так как закрепляются в Конституции, а она обладает высшей юридической силой.

2. По пределам (территории) действия (на всей территории РФ или только на определенной территории) (ЧП).

3. Особый механизм реализации. Многие нормы проявляются в состоянии чела (гражданство России).

4. Значительная часть норм имеет учредительный характер (флаг, герб, гимн, столица).

5. Провозглашают цели, задачи общества и государства.

6. Являются исходными для норм других отраслей права.

7. Имеют своеобразную (обычно одноэлементную) структуру. Классическая структура: гипотеза (условие поведения (тайное)), диспозиция (правило поведения (похищение)), санкция (ответственность за нарушение). Нормы КП, как правило, содержат только диспозицию.

 

8. По своему содержанию носят общий характер (нормы-принципы, нормы-задачи, нормы-дефиниции (определения)).

 

Виды К-правовых норм:

1. По назначению: материальные (полномочия президента (помиловать)) и процессуальные (нормы, показывающие, как надо действовать)

2. По степени определенности содержания: императивные (нет варианта выбора поведения (налоги)) и диспозитивные (есть вариант выбора поведения).

3. По способу регулирования: непосредственно регулирующего и общерегулитивного характера.

4. По характеру содержащегося предписания: управомачивающие (дают правомочия), обязывающие, запрещающие.

Участники реализации этих норм имеют большую специфику.

 

4) Источники КП

Это нормативно-правовые акты, в которых получают свое выражение нормы права.

1. Конституция (обладает высшей юридической силой (принимается референдумом)(последняя конституция-12.12.1993).

2. Федеральные конституционные законы (15, названы в Конституции, но не все приняты)(закон о ЧП, о федеральном положении, гос. символы). Принимаются особой процедурой: в парламенте надо проголосовать квалифицированным большинством (надо собрать 2/3 голосов).

3. Федеральные законы (обычные законы, принимаемые по любым вопросам жизни и деятельности общества и государства)(закон о гражданстве'91, закон о бюджете (ежегодно)).

4. Указы президента России. Это подзаконные акты. Подразделяются на нормативные и индивидуальные.

5. Постановления правительства России.

6. Постановления Федерального Собрания (постановления Совета Федерации и Гос. Думы).

7. Регламент Гос. Думы и регламент Совета Федерации

8. Решения К. Суда, связанные с толкованием Конституции.

9. Декларации (прав человека России, о гос. суверенитете России).

10. Конституции, уставы, законы субъектов РФ.

11. Внутригосударственные (федеративный договор от 31.03.92-регулирует отношения между государством и субъектами) и международные (договор между Россией и Туркменией - возможность приобретения гражданства Туркмении) государственно-правовые договоры.

12. Нормативно-правовые акты Советского Союза (закон 88 г. о правовом положении иностранцев)

13. Конституционно-правовые обычаи (обычай в парламенте: после выбора Думы первое заседание открывает старейшина из депутатов, рождество)

 

5) Место КП в правовой системе

 

Занимает ведущее место:

1. Обусловлено значением тех общественных отношений, которые закрепляются и регулируются нормами КП.

2. КП определяет основные направления правового регулирования во всех сферах общественных отношений.

3. КП регулирует сам процесс создания права: конституция определяет виды актов и органы, которые имеют право их принимать.

4. КП определяет исходные начала для других отраслей права (статья 20: право на жизнь)

5. КП тесно взаимодействует со всеми отраслями права.