Лекция 2: Конституционное право как наука

 

1) Предмет, система, источники науки

2) Развитие науки на современном этапе

 

Основы конституционного строя.

1) Понятие и сущность КС России

2) Принципы КС России, закрепленные в конституции

3) К Статус России как государства

4) К основы гражданского общества в России

Лит-ра: конституция, комментарий к ней.

 

Основы правового положения чела и гражданина в России

1) Понятие, принципы и элементы ПП чела и гр. в России

2) Конституционные права, свободы и обязанности граждан

3) Гарантии реализации конституционных прав и свобод

Лит-ра: конституция'93, декларация прав чел'93, всеобщая декларация'48, комментарий к конституции, Юридический статус личности России, Права Человека.

1) ПП-это совокупность прав, свобод и обязанностей и гарантии их реализации. ПП-это юридическое закрепления фактического положения физического лица.

 

Элементы ПП: 1. Права и свобода (мера возможного правомерного поведения). Фиксирует возможность выбора поведения. (Право на жизнь) 2. Права и обязанности (мера должного, необходимого поведения, которое фиксируется в нормах)(Налоги и сборы). 3. Гарантии прав и свобод (условия и средства, обеспечивающие действие прав и свобод). 4. Гражданство (устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся во взаимных правах, обязанностях и ответственности друг перед другом). 5. Правосубъектность (состоит из правоспособности (лицо обладает своими правами с рождения) и дееспособности).

 

Принципы ПП.

Зафиксированы в конституции. 1. Принцип неотъемлемости прав и свобод. В основе лежит теория естественного права. Человек рождается свободным, и никто не имеет права отнять его права. 2. Принцип самостоятельного осуществления принадлежащих человеку прав и свобод. Отказ государства от детальной регламентации прав и свобод, (от того, что может делать человек). 3. Принцип гарантирования прав и свобод. Права и свободы не только провозглашаются, но и обеспечиваются различными субьектами права, в том числе и органами государства. 4. Принцип равноправия. Юридическое равенство. 5. Взаимосвязи прав, свобод и обязанностей. Если одна сторона в правоотношениях обладает правами, то другая сторона обладает обязанностями.

 

2) Конституционные права, свободы и обязанности. Понятия и виды.

В конституции закреплено 35 норм, связанных с правами и свободами чела и гражданина. Личные, политические, социально-экономические и культурные права и свободы.

1. Личные: Право на жизнь. Появляется в обязанностях государства-отказ от войны, забота об окружающей среде... Право на свободу и личную неприкосновенность (физическая и психическая). Право на неприкосновенность частной жизни (телефонные переговоры, сведения медицинского, интимного характера...). Право на неприкосновенность жилища. Право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Право на свободу мысли и слова, беспрепятственного выражения мнений и убеждений. Право искать, получать и свободно распространять информацию. Цензура запрещена. Право на свободу совести (любая религия, но не призывающая к агрессии). Право свободно определять свою национальную принадлежность. Право каждого на пользование родным языком.

2. Политические права и свободы-возможность управлять делами общества и государства. Обладают только граждане РФ. 1. Право собираться мирно, без оружия (свобода манифестаций, собраний). 2. Право на объединение. 3. Право избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления. 4. Право направлять личные и коллективные обращения в государственные органы и должностным лицам. 5. Право на доступ к любым должностям государственных органов.

3. Социально-экономические и культурные права и свободы. Это возможность пользования материальными и духовными благами для удовлетворения потребностей человека. 1. Право быть собственником. 2. Свобода труда. Можно трудиться, можно нет. 3. Право на отдых 4. Право на охрану здоровья. 5. Право на социальное обеспечение. 6. Право на бесплатное основе (9 лет) образование. 7. Право на жилище. 8. Свобода интеллектуального творчества. 9. Право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры.

 

Конституционные обязанности (мера необходимого и должного поведения). 1. Обязанность соблюдать конституцию и законы. 2. Платить налоги и установленные законом сборы. 3. Обязанность получить основное образование (обязанность родителей). 4. Обязанность сохранять природу, памятники истории и культуры. 5. Обязанность защиты отечества. 6. Обеспечивать родителей в случае их нетрудоспособности.

 

3) Гарантии прав и свобод чела и гражданина России.

Несколько групп гарантий:

1. Экономические гарантии. Развитая экономическая система.

2. Политические гарантии. Возможность создания общественных организаций.

3. Идеологические гарантии. Речь идет о воспитании сознания соблюдения прав и свобод, выполнения обязанностей.

4. Правовые гарантии. Создаются законами для обеспечения прав и свобод. содержатся в конституции. 1. Право защищать свои права и свободы любыми способами, не запрещенными законом. 2. Право на судебную защиту. 3. Право на юридическую помощь. Консультативная помощь и помощь адвоката. 4. Право на обращение в межгосударственные органы для защиты прав и свобод. 5. Право на справедливое судопроизводство (участие в присяге). 6. Право на возмещение вреда. Правовые гарантии прав и свобод содержатся в отраслевом законодательстве (уголовном, гражданском, семейном...).

 

Российское гражданство

1) Понятие и принципы гражданства

2) Приобретение гражданства

3) Прекращение гражданства

4) Производство по вопросам гражданства

5) Правовое положение иностранцев. Статус беженцев и вынужденных переселенцев.

Лит-ра: конституция, закон РФ "О гражданстве"'91, указ президента "об утверждении положения, о порядке рассмотрения вопросов гражданства"'10.04.92, закон СССР'81 "О правовом положении иностранных граждан", закон о беженцах'93.

1) Гражданство введено в 1918, до этого было подданство. У подданных было много обязанностей и мало прав. Гражданство России является единым, распространяется на всех. Гражданство является равным независимо от оснований приобретения. Гражданство России имеет открытый и свободный характер. Можно приобрести, можно и выйти. Принцип двойного гражданства. Означает, что есть возможность приобретения гражданство иностранного государства на основании закона и договора. Принцип сохранения гражданства за лицами, проживающими за пределами России. Принцип защиты и покровительства граждан, находящихся за пределами России. Принцип почетного гражданства.

 

2) Приобретение российского гражданства.

1. Признание гражданства. 2. Порождение-принцип права крови и принцип права почвы. Гражданство приобретается по родителям, по крови. 3. В порядке регистрации. Был введен для русскоязычного населения, которые проживали на территории бывших союзных республик. 4. Прием гражданства. Осуществляется в результате заявлений. Но надо прожить на территории России 5 лет. 5. Восстановление гражданства-диссиденты. 6. Иные основания приобретения гражданства (оптация -когда изменяется государственная принадлежность территории).

 

3) Прекращение гражданства

1. Выход из гражданства путем ходатайства. Исключение - призывники, обвиняемые по уголовным делам и зеки.

2. Выход из гражданства в порядке регистрации. Если один из родителей, супруг или ребенок имеет иное гражданство, которое приобретает данное лицо.

 

4) Производство по вопросам гражданства

Государственными органами, которые ведают делами о гражданстве, являются: президент, комиссия по гражданству при президенте, министерство иностранных дел, министерство внутренних дел, дипломатические и консульские учреждения за пределами России.

 

5) Правовое положение иностранцев на территории России. Статус беженцев и вынужденных переселенцев. Иностранный гражданин-лицо, не являющееся гражданином России и имеющее доказательство своей принадлежности к гражданству иностранного государства. Лицо безгражданства - лицо, не имеющее доказательств принадлежности к гражданству России и другого государства. На них распространяется специальный правовой режим – национальный режим пребывания. Специальная юридическая ответственность, Особый порядок въезда и выезда. Особый порядок ответственности. За нарушения, допущенные на территории России, лицо может быть выслано за пределы России. Среди иностранцев выделяют специальную категорию беженцев (вынуждены покинуть свое место пребывания и жительство не по своей воле). Они наделяются специальным статусом. В статусе беженцев можно находиться 2-2.5 года. Российское право выделяет статус вынужденных переселенцев - граждане России, вынужденные покинуть место своего жительства против своей воли.