Проблема недостаточной изученности воздействий электромагнитных излучений оборудования аэропорта «Кызыл»

Причины: имеются сертификаты соответствия оборудования (дата окончания – 25.07.2013) и положительные Санитарно-эпидемиологические заключения (сведения Тувинского Центра ОВД филиала «ЦентрСибаэронавигация» от 17.08.2009), однако графическая привязка санитарно-защитных зон и зон ограничения застройки оборудования к территории – отсутствует, в связи с чем, установить границы зон с особыми условиями использования территорий, обусловленные негативными воздействиями электромагнитных полей, в материалах генплана не представляется возможным.

Воздействия других источников электромагнитных излучений г. Кызыла (17 шт.) не превышают предельно допустимые уровни, санитарно-защитные зоны – отсутствуют (см. таблицу 12.3).

Таблица 12.3

Источники электромагнитных излучений по г. Кызылу

Адрес	Источники ЭМП	Размер СЗЗ	ЗОЗ	Соответствие фактических данных ПДУ
Ул. Паротурбинная21	Базовая станция сотовой связи БС 44708 БиЛайн GSM 900/1800, год ввода 2006	Отсут-ств	По азимуту 800: на высоте от 69,0 м до 80,0 м, горизонтальная дальность 25,0 м; По азимуту 3000: на высоте от 69,0 м до 80,0 м, горизонтальная дальность 25,0 м; По азимуту 2850: на высоте от 69,0 м до 80,0 м, горизонтальная дальность 40,0 м; По азимуту 2730: на высоте от 70,0 м до 80,0 м, горизонтальная дальность 39,0 м	Не превышают ПДУ
Ул. Колхозная, 2	БС 17004 GSM 900/1800 (МТС)	Отсут-ств	Отсутствует	Не превышают ПДУ
Базовая станция сотовой связи БС № 17.2406 GSM 900/1800 (Мегафон), год ввода 2006	Отсут-ств	По азимуту 1100, 2300: на высоте от 67,0 м горизонт. дальность 30,0 м; По азимуту 3500: на высоте от 66,0 м горизонт. дальность 28,0 м	Не превышают ПДУ
Ул. Рабочая, 4 а	БС 17011 GSM 900/1800 (МТС), год ввода 2006	Отсут-ств	По азимуту 900: на высоте от 16,0 м до 33,0 м, горизонтальная дальность 62,0 м; По азимуту 1800: на высоте от 16,0 м до 33,0 м, горизонтальная дальность 60,0 м; По азимуту 2700: на высоте от 16,5 м до 33,0 м, горизонтальная дальность 122,0 м	Не превышают ПДУ
Базовая станция сотовой связи БС 44771 БиЛайн GSM 900/1800, год ввода 2006	Отсут-ств	По азимуту 1000: на высоте от 19,2 м до 31,2 м, горизонтальная дальность 40,5 м; По азимуту 1800: на высоте от 19,2 м до 31,2 м, горизонтальная дальность 40,5 м; По азимуту 2700: на высоте от 19,2 м до 31,2 м, горизонтальная дальность 40,0 м; По азимуту 2700: на высоте от 18,9 м до 31,0 м, горизонтальная дальность 39,5 м	Не превышают ПДУ

 

Продолжение таблицы 12.3

	Базовая станция сотовой связи БС № 17.2403 GSM 900/1800 (Мегафон), год ввода 2007	Отсут-ств	По азимуту 1000: на высоте от 20,0 м горизонтальная дальность 63,0 м; По азимуту 2200: на высоте от 20,5 м горизонт. дальность 52,5 м; По азимуту 3400: на высоте от 21,0 м горизонтальная дальность 31,0 м	Не превышают ПДУ
Ул. Дружбы, 156	Базовая станция сотовой связи БС № 17.2402 GSM 900/1800 (Мегафон), год ввода 2007	Отсут-ств	По азимуту 100: на высоте от 17,5 м гориз. дальность 67,1 м; По азимуту 1200: на высоте от 15,4 м горизонтальная дальность 65,7 м; По азимуту 2500: на высоте от 20,0 м горизонтальная дальность 47,8 м; По азимуту 1150: на высоте от 15,4 м горизонтальная дальность 47,8 м	Не превышают ПДУ
Базовая станция сотовой связи БС 17001 GSM 900/1800 (МТС), год ввода 2006	Отсут-ств	По азимуту 1470: на высоте от 23,0 м до 30,0 м, горизонт. дальность 65,0 м	Не превышают ПДУ
Ул. Оюна Курседи, 163	Базовая станция сотовой связи БС № 17.2401 GSM 900/1800 (Мегафон), год ввода 2007	Отсут-ств	По азимуту 1000: на высоте от 18,5 м горизонт. дальность 36,5 м; По азимуту 2200: на высоте от 18,0 м горизонт. дальность 38,0 м; По азимуту 3400: на высоте от 18,0 м горизонт. дальность 38,0 м	Не превышают ПДУ
Ул. Островского, 2, башни № 1 и № 2 Филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» Радиотелевизионный передающий центр Республики Тыва	Базовая станция сотовой связи БС № 17.2404 GSM 900/1800 (Мегафон), год ввода 2007	Отсут-ств	По азимуту 1000: на высоте от 36,0 м горизонтальная дальность 51,0 м; По азимуту 2200: на высоте от 38,4 м горизонтальная дальность 50,0 м; По азимуту 3400: на высоте от 38,0 м горизонт. дальность 34,0 м	Не превышают ПДУ
Базовая станция сотовой связи БС 17002 GSM 900/1800 (МТС), год ввода 2006	Отсут-ств	По азимуту 370: на высоте от 48,0 м до 55,0 м, горизонт. дальность 50,0 м. На высоте от 10,0 м горизонт. дальность 305,0 м	Не превышают ПДУ
Передатчик типа «ЗОНА-2» (перв.канал), год ввода 2007	Отсут-ств	На высоте от 10,0 м горизонт. дальность 305,0 м	Не превыш. ПДУ
Передатчик типа АТРС 5/0,5 (ТК Россия), год ввода 2007	Отсут-ств.	На высоте от 10,0 м горизонт. дальность 305,0 м	Не превышают ПДУ
Передатчик типа ТЦ-1000 М (СТС-Регион ТК «СТС»), год ввода 2007	Отсут-ств.	На высоте от 10,0 м горизонт. дальность 305,0 м	Не превышают ПДУ
Передатчик типа ТЦ-1000 Д (ТК «Культура»), г.од ввода 2007	Отсут-ств	На высоте от 10,0 м горизонт. дальность 305,0 м	Не превышают ПДУ

Продолжение таблицы 12.3

	Передатчик типа «ТСЗВ-1000» (СТС-Регион ТК «Домашний»), г. ввода 2007	Отсут-ств	На высоте от 10,0 м горизонтальная дальность 305,0 м	Не превышают ПДУ
Радиовещательный передатчик типа «Полюс 4.0 ПМ» (Радио России), г. ввода 2007	Отсут-ств	На высоте от 10,0 м горизонтальная дальность 305,0 м	Не превышают ПДУ
	Радиовещательный передатчик типа «Полюс 4.0 ПМ», год ввода 2007	Отсут-ств	На высоте от 10,0 м горизонтальная дальность 305,0 м	Не превышают ПДУ
Ул. Калинина, 1б	Базовая станция сотовой связи БС 44717 БиЛайн GSM 900/1800, год ввода 2007	Отсут-ств	По азимуту 500: на высоте от 22,0 м до 35,0 м, горизонтальная дальность 40,0 м; По азимуту 2300: на высоте от 24,0 м до 35,0 м, горизонтальная дальность 40,0 м; По азимуту 3200: на высоте от 22,0 м до 35,0 м, горизонтальная дальность 40,0 м; По азимуту 92,70: на высоте от 18,0 м до 31,0 м, горизонтальная дальность 34,0 м	Не превышают ПДУ
Ул. Сукпакская, 1	Базовая станция сотовой связи БС 44726 БиЛайн GSM 900/1800, год ввода 2007	Отсут-ств	По азимуту 600: на высоте от 24,5 м до 36,0 м, горизонтальная дальность 40,0 м; По азимуту 2200: на высоте от 26,0 м до 36,0 м, горизонтальная дальность 40,5 м; По азимуту 3000: на высоте от 26,0 м до 36,0 м, горизонт. дальность 40,5 м; По азимуту 630: на высоте от 24,5 м до 35,5 м, горизонт. дальность 40,5 м	Не превышают ПДУ
Аэропорт	Базовая станция сотовой связи БС 17003 GSM 900/1800 (МТС), год ввода 2007	Отсут-ств	По азимуту 00: на высоте от 14,0 м до 18,0 м, горизонтальная дальность 35,0 м	Не превышают ПДУ
Обзорный радиолокатор ОРЛ-А(+АРП)	Отсут-ств.	На высоте 10 м радиус ЗОЗ – 60 м	Не превышают ПДУ
Ближняя приводная радиостанция и маркерный радиомаяк БПРМ-229	Отсут-ств	Отсутствует	Не превышают ПДУ
Ул. Магистральная	Обзорный радиолокатор аэродромный ДРЛ	Отсутств	Отсутствует	Не превышают ПДУ
Ул. Интернациональная, 117	Базовая станция сотовой связи БС 17023 GSM 900/1800 (МТС), год ввода 2007	Отсут-ств	По азимуту 00, 900, 2700: на высоте от 17,0 м до 26,0 м, горизонтальная дальность 50,0 м	Не превышают ПДУ
Ул. Калинина, 11	Базовая станция сотовой связи БС 17022 GSM 900/1800 (МТС)	Отсут-ств	По азимуту 300, 1500, 2700: на высоте от 12,0 м до 19,0 м, горизонтальная дальность 45,0 м	Не превышают ПДУ

Продолжение таблицы 12.3

Ул. Калинина, 148	Базовая станция сотовой связи БС 17020 GSM 900/1800 (МТС), год ввода 2007	Отсут-ств	По азимуту 00, 1200, 2400, 2170: на высоте от 20,0 м до 28,0 м, горизонтальная дальность 49,0 м	Не превышают ПДУ
Ул. Ленина, 5	Базовая станция сотовой связи БС 17021 GSM 900/1800 (МТС), год ввода 2007	Отсут-ств	На высоте от 16,0 м до 21,0 м горизонтальная дальность до 30,0 м	Не превышают ПДУ
Ул. Лопсанчапа, 42	Базовая станция сотовой связи БС 17012 GSM 900/1800 (МТС), год ввода 2006	Отсут-ств	По азимуту 900: на высоте от 24,0 м до 43,0 м, горизонтальная дальность 62,0 м; По азимуту 2300: на высоте от 24,0 м до 43,0 м, горизонтальная дальность 62,0 м; По азимуту 3400: на высоте от 24,0 м до 43,0 м, горизонтальная дальность 62,0 м; По азимуту 198023: на высоте от 24,0 м до 43,0 м, горизонтальная дальность 52,0 м	Не превышают ПДУ
Станция космической связи «Орбита»	ЗССС «Орбита-Зонд», год ввода 2007	Отсут-ств	На высоте от 1105 м горизонтальная дальность 30,0 м	Не превышают ПДУ

 

12. 2. Пути решения эколого-градостроительных проблем планировочными методами

Перспектива оздоровления экологической ситуации в городе Кызыле планировочными средствами лежит в сфере восстановления экологического равновесия в городе и его сохранения на прилегающих территориях, улучшения санитарных и экологических параметров окружающей среды на отдельных участках и на всей планируемой территории в целом.

При этом требуется реализация комплекса мер планировочного и организационного характера, предусмотренных генеральным планом города: резервирование участков и элементов природно-экологического каркаса под природоохранные и рекреационные функции с запрещением несанкционированных видов деятельности в их границах; соблюдение установленных санитарных режимов в границах поясов санитарной охраны водозаборов хозяйственно-питьевого назначения, водоохранных зон водотоков и водоемов; контроль состояния компонентов окружающей среды; организация единой системы озелененных территорий общего пользования, ограниченного пользования и специального назначения; озеленение санитарно-защитных зон и санитарных разрывов; защита территории от опасных природных и техногенных процессов; закрытие (перебазирование, перепрофилирование) экологически опасных производств; создание современной системы удаления и обезвреживания бытовых и производственных отходов; совершенствование градостроительной (социальной, транспортной, инженерной, рекреационной, экологической и др.) инфраструктуры города.

 

Установка и соблюдение границ и режимов зон с особыми условиями использования территорий (пространственных требований природоохранного и санитарного законодательства)

В составе генплана выявлены и картографически привязаны границы и режимы зон с особыми условиями использования территорий, формируемых экологическими и санитарно-гигиеническими планировочными ограничениями. К ним относятся (см. «Схему охраны окружающей среды»):

- санитарно-защитные зоны производственных и коммунальных объектов;

- санитарно-защитные зоны производственных и коммунальных объектов (планируемый срок);

- санитарно-защитные зоны понизительных подстанций;

- санитарно-защитные зоны понизительных подстанций (планируемый срок);

- санитарный разрыв железной дороги (планируемый срок);

- санитарные разрывы воздушных линий электропередачи;

- санитарные разрывы воздушных линий электропередачи (планируемый срок);

- санитарные разрывы вдоль стандартных маршрутов взлета и посадки воздушных судов в контурах равного максимального нормируемого уровня звука при взлете и посадке ночью – La=75 дБ(а);

- санитарные разрывы вдоль стандартных маршрутов взлета и посадки воздушных судов в контурах равного максимального нормируемого уровня звука при взлете и посадке днем – La=75 дБ(а);

- 1-й пояс ЗСО водозаборов хозяйственно-питьевого назначения, рекомендуемый СанПиН 2.1.4.1110-02;

- 2-й пояс ЗСО водозаборов хозяйственно-питьевого назначения, установленный решением ИККГСНД от 18.06.1981 № 323;

- 2-й пояс ЗСО водозаборов хозяйственно-питьевого назначения, рекомендуемый СанПиН 2.1.4.1110-02;

- 3-й пояс ЗСО водозаборов хозяйственно-питьевого назначения, рекомендуемый СанПиН 2.1.4.1110-02;

- санитарно-защитные полосы магистральных водоводов;

- прибрежные защитные полосы;

- водоохранные зоны.

 

Границы санитарно-защитных зон и санитарных разрывов производственных, коммунальных, животноводческих, инженерных и прочих объектов ввиду отсутствия расчетных (предварительных и окончательных) размеров СЗЗ приняты в материалах документации по территориальному планированию как ориентировочные в строгом соответствии с материалами, представленными Заказчиком, и дополнены по классификации санитарной опасности объектов новой редакции СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Размеры санитарно-защитных зон и санитарных разрывов вместе с названиями объектов, их образующих, приведены в семантических атрибутах соответствующих электронных графических слоёв «Схемы охраны окружающей среды».

Границы санитарно-защитных зон понизительных подстанций ввиду отсутствия ориентировочных, предварительных и окончательных размеров СЗЗ в проекте учтены по аналогам и в соответствии с расчетными параметрами (методические рекомендации НИИ гигиены и санитарии им. А.Н. Марзеева).

Размеры санитарных разрывов (охранных зон) воздушных линий электропередачи принимаются в зависимости от их напряжения (кВ) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. №160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» с учетом требований СН 2971-84 «Санитарные нормы и правила защиты населения от воздействия электрического поля, создаваемого воздушными линиями электропередачи переменного тока промышленной частоты», МУ 4109-86 «Методические указания по определению электромагнитного поля воздушных высоковольтных линий электропередачи и гигиенические требования к их размещению», а также новой редакцией СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Размеры санитарных разрывов вместе со сведениями о напряжении воздушных линий электропередачи приведены в семантических атрибутах соответствующего электронного графического слоя «Схемы охраны окружающей среды».

Границы санитарных разрывов вдоль стандартных маршрутов взлета и посадки воздушных судов приняты в соответствии с расчётами института «Сибаэропроект» (Красноярск, 2009). Параметры санитарных разрывов приведены в семантических атрибутах соответствующего электронного графического слоя «Схемы охраны окружающей среды».

Размеры санитарного разрыва проектируемой железной дороги приняты в соответствии со СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (п. 6.8) в духе новой редакции СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (п.1.4 и 2.6) и Постановления Правительства Российской Федерации от 12.10.2006 № 611 «О порядке установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог». Размер санитарного разрыва приведён в семантических атрибутах соответствующего электронного графического слоя «Схемы охраны окружающей среды». Обоснование границ полосы отвода и охранной зоны железной дороги – в разделе «Транспортная инфраструктура».

Границы санитарно-защитных полос магистральных водоводов и поясов зон санитарной охраны водозаборов хозяйственно-питьевого назначения учтены в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» и Решением ИККГСНД от 18.06.1981 № 323. Для поверхностных водозаборов в условиях сильно расчлененного рельефа границы 2-го пояса ЗСО совпадают с границами 3-го пояса ЗСО в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 и письмом РУ № 91 ФМБА России от 24.06.2009 № 06-06/1131. Размеры полос и зон приведены в семантических атрибутах соответствующих электронных графических слоёв «Схемы охраны окружающей среды».

Границы прибрежных защитных полос и водоохранных зон показаны в соответствии с требованиями Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ (ст. 65). Размеры прибрежных защитных полос и водоохранных зон вместе с названиями водотоков и водоёмов приведены в семантических атрибутах соответствующих электронных графических слоёв «Схемы охраны окружающей среды».

Границы и режимы зон с особыми условиями использования территорий (см. «Схему границ зон с особыми условиями использования территорий» и «Схему охраны окружающей среды») положены в основу комплексной оценки территории (см. раздел 4 генплана и «Схему комплексной оценки территории») и проектного решения генерального плана (см. «Основной чертёж»).

12. 3. Рекомендации по сохранению и формированию природно-экологического каркаса города

Проектным решением генплана предусматривается реконструкция и развитие единой системы озелененных территорий (более подробно см. раздел генерального плана «Озеленение») – основных составляющих так называемого «зеленого фонда города» (в терминологии СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»).

Предлагаемая планировочная организация территории, функциональное зонирование, направленное на совершенствование системы расселения, территориальной структуры производства, социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры, учитывает и необходимость формирования природно-экологического каркаса территории. Это особенно важно для города, находящегося под прессом негативных воздействий промышленных предприятий, коммунальных объектов, объектов стройиндустрии и транспортной инфраструктуры.

Природно-экологический каркас территории призван ввести и закрепить более жесткие режимы использования включенных в него территорий, обеспечить непрерывность природного пространства с помощью формирования экологических коридоров, что придаст территории города и прилегающих территорий свойства системы, то есть образования, способного к саморегуляции за счет внутренних связей.

К элементам сохраняемого (и формируемого) природно-экологического каркаса отнесены:

- водоёмы и болота (водно-болотные угодья);

- городские леса и леса лесного фонда (ключевые территории ПЭКТ);

- озеленённые территории общего пользования, ограниченного пользования и специального назначения;

- линейные элементы ПЭКТ (экологические коридоры – водотоки, лесополосы, перелески) и открытые пространства (луга, степи);

- реконструируемые элементы ПЭКТ (территории, предусматриваемые к рекультивации и экологической реабилитации).

Территории природно-экологического каркаса показаны в виде электронных графических слоев в составе «Схемы охраны окружающей среды».

К ключевым территориям природно-экологического каркаса отнесены река Енисей и её притоки, массивы пригородной зоны, городские леса, которые выполняют средообразующие, водорегулирующие, водоаккумулирующие и противоэрозионные функции.

Экологические коридоры представляют собой участки, связывающие ядра каркаса в единое природное пространство. К ним, в первую очередь, должны быть отнесены поймы рек и ручьев, связывающие ландшафты в единую природную систему и выполняющие транзитные функции (водообмен поверхностных и подземных вод, латеральный перенос вещества, миграция животных). К линейным элементам формируемого природно-экологического каркаса территории также относятся озерно-болотно-луговые комплексы, небольшие по площади участки лесов, защитные лесопосадки и газоны вдоль автомобильных дорог, линий электропередачи и других инженерных коммуникаций.

Система озелененных территорий общего пользования (парки, городские сады, скверы, бульвары), озелененные территории специального назначения и ограниченного пользования выделены в отдельную группу элементов ПЭКТ, формирующих экологическое пространство урбанизированной части города Кызыла. Они выполняют рекреационные, средообразующие, компенсирующие, санитарно-защитные, водоохранные, почвозащитные функции.

К реконструируемым территориям отнесены участки, перевод которых в категорию элементов природно-экологического каркаса (после изменения свойств и режима содержания переводимой территории – например рекультивации нарушенных территорий либо посадки защитных лесополос) будет способствовать восстановлению естественных свойств ландшафта, пространственному объединению (соединению) площадных либо линейных элементов каркаса для обеспечения его непрерывности, устойчивости внутрисистемных связей и биоэнергетического обмена.

12. 4. Оценка территории для целей жилищного строительства по экологическим и санитарно-гигиеническим факторам

Совокупность объектов негативных воздействий на окружающую среду, объектов, подлежащих охране и зон с особыми условиями использования территорий, образуемых ими (см. «Схему охраны окружающей природной среды»), во многом определяет возможности территориального развития города и совершенствования его планировочной структуры. Каждый из названных факторов, либо ограничивающий, либо стимулирующий к росту градостроительный потенциал территории, в процессе комплексной оценки территории наряду с другими многочисленными факторами был объединён в группы и оценен по пятибалльной системе (см. раздел 4 генплана). Настоящий подраздел посвящен учтённой в комплексной оценке территории классификации экологической и санитарно-гигиенической групп факторов, определяющих градостроительную привлекательность территорий города Кызыла и прилегающих территорий.

Неблагоприятные

- объекты и территории водного фонда;

- территории лесного фонда и городские леса;

- производственные, коммунальные, агропромышленные объекты и территории;

- территории специального назначения;

- территории культовых объектов;

- территории высших учебных учреждений;

- территории учреждений здравоохранения;

- территории археологических раскопок;

- территории санитарно-защитных зон производственных и коммунальных объектов;

- территории санитарных разрывов воздушных линий электропередачи;

- территории санитарных разрывов вдоль стандартных маршрутов взлета и посадки воздушных судов;

- территории 1-го пояса ЗСО водозаборов хозяйственно-питьевого назначения;

- территории прибрежных защитных полос;

- территории зелёного фонда города как основы его природно-экологического каркаса.

Условно благоприятные

- территории пашни, пастбищ, прочих земель сельскохозяйственного использования;

- территории садово-огородных участков;

- территории санитарно-защитных зон понизительных подстанций;

- территории водоохранных зон;

- территории 2-го пояса ЗСО водозаборов хозяйственно-питьевого назначения.

Относительно благоприятные

- территории 3-го пояса ЗСО водозаборов хозяйственно-питьевого назначения;

- рекультивируемые и экологически реабилитируемые территории;

- территории перепрофилируемых, перебазируемых объектов.