Административная ответственность, являясь разновидностью юридической ответственности, обладает всеми признаками последней. Вместе с тем их реализация характеризуется определенным своеобразием (10).

 

1. Административная ответственность, как правило, наступает в случае нарушения (неисполнения или ненадлежащего исполнения) различных административных норм2. Административная ответственность представляет собой государственное принуждение в виде применения установленных законом административных наказаний

3. Основной целью административной ответственности является оказание воспитательного воздействия, как на самого нарушителя, так и на других лиц и предупреждение тем самым новых правонарушений.

4. Она урегулирована нормами административного права, которые определяют перечни административных правонарушений, административных наказаний, органов и должностных лиц, уполномоченных их применять, детально регулируют порядок производства по делам данной категории и в своей совокупности составляют самостоятельный правовой институт административной ответственности.

5. Основанием административной ответственности являются административные правонарушения.

6. Особенностью административной ответственности является возможность ее наступления независимо от наличия вредных последствий совершенного проступка. 7. Субъектами административной ответственности могут быть как физические, так и юридические лица.

8. Административная ответственность применяется в основном во внесудебном порядке, т. е. непосредственно полномочными органами исполнительной власти и должностными лицами, исчерпывающий перечень которых содержится в КоАП РФ.

9. Законодательством установлен особый порядок привлечения к административной ответственности - производство по делам об административных правонарушениях (раздел IV КоАП РФ

10. Меры административной ответственности менее суровы по сравнению с уголовными наказаниями, не влекут судимости даже в тех случаях, когда применяются судом.

 

 

Статья 3.2. Виды административных наказаний (9):

 

1. За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:

1) предупреждение;

2) административный штраф;

3) возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;

4) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

5) лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

6) административный арест;

7) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

8) дисквалификация;

9) административное приостановление деятельности.

 

 

2. Общие правила назначения административных наказаний (2-й вопрос семинара) (3):

 

Законность – важнейший принцип административной ответственности. Его соблюдение обеспечивается тем, что наказание должно быть назначено в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. Следовательно, орган (должностное лицо) вправе налагать наказание в пределах санкций той статьи, по которой квалифицированы действия лица, избирать вид и размер наказания в рамках предоставленных ему полномочий. Не допускается применение наказания выше предусмотренной данной нормой санкции.

Требование законности проявляется и в том, что при назначении наказания следует учитывать положения КоАП РФ, которые конкретизируют общие правила назначения наказаний применительно к отдельным категориям правонарушителей, например неприменение административного ареста к несовершеннолетним.

Необходимо также учитывать, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. За одно правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное наказание. Назначение двух основных административных наказаний недопустимо. Так, нельзя за мелкое хулиганство одновременно подвергнуть виновного административному аресту и наложить на него штраф.

 

Справедливость наказания заключается в том, что более строгое наказание из числа предусмотренных за совершенное правонарушение назначается только в тех случаях, когда менее строгий вид наказания явно недостаточен для достижения целей наказания.

 

Индивидуализация наказания – это определение меры наказания необходимой и достаточной именно для данного лица с учетом характера совершенного им правонарушения, личности виновного (предшествующее поведение, степень вины и др.), его имущественного положения. При привлечении к ответственности юридического лица необходимо учитывать также его финансовое положение.

В индивидуализации наказания большую роль играют обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

1. Обстоятельствами, смягчающими ответственность за административное правонарушение, признаются согласно ст. 4.2 КоАП РФ следующие (7):

1. раскаяние лица;

2. добровольное сообщение лицом о совершенном им административном правонарушении;

3. предотвращение виновным вредных последствий правонарушения;

4. добровольное возмещение ущерба или устранение причиненного вреда;

5. совершение правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;

6. совершение правонарушения несовершеннолетним;

7. совершение правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.