Вопрос 1. Понятие неисковых производств. Отличия неисковых производств от исковых

Наряду с делами искового производства в арбитражных судах рассматриваются такие категории дел, где отсутствует спор о праве. Это дела неискового производства.

Деление арбитражных производств на 2 вида начинается уже с нормы п. 4 ст. 4 АПК РФ, согласно которой обращение в арбитражный суд осуществляется в форме:

- искового заявления - по экономическим спорам и иным делам, возникающим из гражданских правоотношений;

- заявления - по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, по делам о несостоятельности (банкротстве), по делам особого производства и в иных случаях, предусмотренных АПК РФ;

Соотношение искового и неисковых производств представляет собой соотношение общих правил арбитражного процесса и специальных норм, устанавливающих особенности рассмотрения отдельных категорий дел по сравнению с исковыми делами.

Нормы искового производства устанавливают наиболее общие правила производства и рассмотрения дел в рамках арбитражного процесса.

В исковом производстве: стороны - истец и ответчик. Истец подает в арбитражный суд исковое заявление. Стороны как правило равны в своих материально –правовых отношениях. Имеет место спор о праве.

Нормы, регулирующие неисковые производства, устанавливают особенности рассмотрения отдельных категорий дел по сравнению с исковыми делами.

1. Лица, участвующие в делах, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, именуются не сторонами, а заявителями, лицами, подающими жалобу, лицами, отвечающими по жалобе, заинтересованными лицами. Т.е. стороны неисковых производств: заявитель и заинтересованные лица.

2. Возбуждение дел неискового производства осуществляется не путем подачи иска (искового заявления), а путем обжалования или оспаривания, т.е. подачей жалобы или заявления. Заявитель подает в арбитражный суд заявление либо жалобу.

3.Участники неискового производств находятся, как правило, в состоянии власти и подчинения.

Например, участникам административных, финансовых, налоговых правоотношений свойственны отношения власти и подчинения, поскольку, с одной стороны, в них выступают орган государства, должностное лицо, наделенное властными полномочиями, с другой - гражданин или организация, таких полномочий не имеющие.

4. Спор о праве отсутствует. Например, при рассмотрении дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, суд не разрешает спора о праве, а осуществляет судебный контроль за законностью действий (бездействия) органов государственной власти, местного самоуправления, государственных и иных органов, должностных лиц

5. При рассмотрении дел неискового производства, например, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, не могут применяться некоторые категории искового производства, как-то: мировое соглашение, увеличение или уменьшение исковых требований, отказ от иска, изменение предмета или основания иска, признание иска, встречный иск (встречная жалоба).

6. Особенности распределения о бязанности доказывания: например, согласно п. 3 ст. 189 АПК РФ при рассмотрении дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, законности оспариваемых решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие).

В порядке искового производства согласно ст. 28 АПК РФ Арбитражные суды рассматривают возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями:

- о разногласиях по договору;

- об изменении или расторжении договоров;

- о неисполнении или ненадлежащим исполнении обязательств;

- о признании права собственности;

- об истребовании собственником или иным законным владельцем имущества из чужого незаконного владения;

- о возмещении убытков.

В АПК РФ указывается, что дела неисковых производств рассматриваются по общим правилам искового производства, с особенностями, предусмотренными соответствующими нормами о неисковых производствах.