ТЕМА 14. Система органов государственной власти субъектов Федерации (Лек. – 2 час. Сем. – 4 час.)

1. Конституционные принципы организации органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

2. Система органов государственной власти субъектов Федерации: понятие и виды.

3. Основы организации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ (выборы, полномочия, статус депутатов, взаимоотношения с органами исполнительной власти субъектов).

4. Основы организации исполнительных органов государственной власти субъектов РФ.

5. Высшее должностное лицо субъекта Федерации. Место в системе органов государственной власти субъекта Федерации. Компетенция. Наделение полномочиями.

6. Контрольно-счетные органы субъектов.

7. Формы взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации с органами государственной власти Федерации. Правовые возможности влияния федеральных органов власти на деятельность законодательных органов субъектов РФ.

8. Ответственность представительных и высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ.

9. Основные решения Конституционного Суда РФ по теме:

• Постановление от 18 января 1996 г. № 2-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного Закона) Алтайского края».
• Постановление от 1 февраля 1996 г. № 3-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Устава – Основного закона Читинской области».
• от 30 апреля 1996 г. № 11-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 3 октября 1994 г. № 1969 "О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в Российской Федерации" и пункта 2.3 Положения о главе администрации края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа Российской Федерации, утвержденного названным Указом».

Иные решения КС РФ:

• Постановление от 24 декабря 1996 г. № 21-П «По делу о проверке конституционности Закона Московской области от 28 апреля 1995 года "О порядке отзыва депутата Московской областной Думы" в связи с запросом Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации».
• Постановление от 22 января 2002 г. № 2-П «По делу о проверке конституционности части второй статьи 69, части второй статьи 70 и статьи 90 Конституции Республики Татарстан, а также пункта 2 статьи 4 и пункта 8 статьи 21 Закона Республики Татарстан "О выборах народных депутатов Республики Татарстан" в связи с жалобой гражданина М.М. Салямова».
• Постановление от 15 декабря 2006 г. № 10-П «По делу о проверке конституционности положений частей четвертой, пятой и шестой статьи 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации».
• Постановление от 3 февраля 2009 г. № 2-П «По делу о проверке конституционности частей 1, 2, 3 и 4 статьи 22 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и пунктов 2 и 4 части 2 статьи 13 Закона Псковской области "О государственной гражданской службе Псковской области" в связи с запросом Псковского областного собрания депутатов».
• Постановление от 4 апреля 2002 г. № 8-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в связи с запросами Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) и Совета Республики Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея».
• Постановление от 21 декабря 2005 г. № 13-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в связи с жалобами ряда граждан».
• Постановление от 24 декабря 2012 г. № 32-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений федеральных законов "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы».

Литература (помимо базовых учебников, комментариев к Конституции РФ и работ классиков государствоведения):

Бланкенагель А. Сколько централизма выдержит федеративное государство? // Сравнительное конституционное обозрение. 2006. № 2.

Карапетян Л.М. Федеративное устройство Российского государства. – М.: Норма, 2001.

Конюхова И.А. Современный российский федерализм и мировой опыт: Итоги становления и перспективы развития. – М., 2004.

Лебедев А.О. Где вы, общие принципы организации системы органов государственной власти субъектов Федерации? // Власть и общество: грани взаимодействия: материалы IX Всероссийской научно-практической конференции «Государство, право, управление-2009». Часть II. – М., 2010.

Правительство Российской Федерации / под ред. Т.Я. Хабриевой. – М., 2005.

Региональная политика России: адаптация к разнообразию. Аналитический доклад / под общ. ред. Г.А. Сатарова. – М.: Фонд ИНДЕМ, 2004.

Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. – М.: Дело, 2000.