ТЕМА 9. Местное самоуправление (Лек. – 2 час. Сем. – 4 час.)

1. Понятие и конституционная природа местного самоуправления.

2. Основные функции местного самоуправления. Принципы местного самоуправления.

3. Вопросы местного значения.

4. Территориальная основа местного самоуправления.

5. Органы местного самоуправления.

6. Формы прямого волеизъявления граждан в рамках местного самоуправления.

7. Экономическая основа местного самоуправления.

8. Ответственность в системе местного самоуправления.

9. Основные решения Конституционного Суда РФ по теме:

• Постановление от 24 января 1997 г. № 1-П по делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики «О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике».
• Постановление от 15 января 1998 г. № 3-П «По делу о проверке конституционности статей 80, 92, 93 и 94 Конституции Республики Коми и статьи 31 Закона Республики Коми от 31 октября 1994 года "Об органах исполнительной власти в Республике Коми"».

Иные решения КС РФ:

• Постановление от 30 мая 1996 г. № 13-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 58 и пункта 2 статьи 59 Федерального закона от 28 августа 1995 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"».
• Постановление от 3 ноября 1997 г. № 15-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 26 ноября 1996 года "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" в связи с запросом Тульского областного суда».
• Постановление от 2 апреля 2002 г. № 7-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Закона Красноярского края "О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления" и Закона Корякского автономного округа "О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Корякском автономном округе" в связи с жалобами заявителей А.Г. Злобина и Ю.А. Хнаева».
• Постановление от 15 декабря 2003 г. № 19-11 «По делу о проверке конституционности отдельных положений Закона Ивановской области "О муниципальной службе Ивановской области"».
• Постановление от 27 июня 2013 г. № 15-П «По делу о проверке конституционности положений частей 3 и 10 статьи 40 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и пункта 3 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина А.В. Дубкова».
• Постановление от 24 декабря 2012 г. № 32-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений федеральных законов "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы».

Литература (помимо базовых учебников, комментариев к Конституции РФ и работ классиков государствоведения):

Авакьян С.А., Лютцер Н.Л., Пешин Н.Л., Сивицкий В.А., Тимофеев Н.С. Муниципальное право России: Учебник / Отв. ред. С.А. Авакьян. – М.: Проспект, 2009.

Автономов А.С. Правовые и финансовые основы местного самоуправления в РФ: Учеб. пособие. – М.: МЗ Пресс, 2002.

Баранчиков В.А. Конституционно-правовая природа местного самоуправления в современной России // Закон. 2005. №7.

Безруков А.В. Государственная и муниципальная власть в системе единой публичной власти России // Государственная власть и местное самоуправление. 2015. № 6. С.23-28.

Берг О.В. Разграничение государственной власти и местного самоуправления: организационные и территориальные аспекты // Журнал российского права. 2001. № 4.

Бондарь Н.С. Местное самоуправление и конституционное правосудие: конституционализация муниципальной демократии в России. – М.: Норма. 2008.

Защита прав местного самоуправления органами конституционного правосудия России / под ред. Т.Г. Морщаковой. – М.: «Городец», 2003.

Васильев В.И. О функциональном назначении местного самоуправления // Журнал российского права. 2007. №7.

Краснов М.А. Введение в муниципальное право. – М., ИГП РАН. 1993.

Краснов М.А. Местное самоуправление – иллюзия или цель? // Конституционные и законодательные основы местного самоуправления в Российской Федерации. Сб. науч. труд. / Под ред. А.В. Иванченко. – М. 2004.

Краснов М.А. Солженицынская парадигма государственного строительства, или Двадцать лет спустя // Общественные науки и современность. 2010. № 4.

Лютцер В.Л. Конституция как источник проблем местного самоуправления в России // Конституция как символ эпохи. – М.: Изд-во МГУ. 2004. Т.2.

Местное самоуправление – кризис развития или кризис идеи? // Вестник Московского университета. Сер.11. Право. 2002, № 6.

Мокрый В. Развитие в России местного самоуправления как института публичной власти // Конституционное право: восточноевропейское обозрение.2003. № 3 (44).

Муниципальное право России. Учебник для бакал. и магистр. 5-е изд., перераб и доп. / под ред. А.Н. Кокотова. – М.: Юрайт, 2016.

Овчинников И.И. Компетенция местного самоуправления (проблемы теории и практики правового регулирования). – М.: Юстицинформ. 2014.

Овчинников И.И. Местное самоуправление в системе народовластия. – М.: ИГП РАН. 1999.

Овчинников И.И. Территориальные основы местного самоуправления // Система государственного и муниципального права: Учебник / под ред. Г.В. Атаманчука. – М.: Изд-во РАГС, 2005.

Свирин Ю.А. Конституционно-правовые гарантии местного самоуправления в России. – М.: Манускрипт. 2004.

Сергеев А.А. Федерализм и местное самоуправление как институты российского народовластия. – М.: ИД «Юриспруденция», 2005.

Соловьев С.Г. Основные идеалы местного самоуправления: современное состояние // Государственная власть и местное самоуправление. 2015. № 7.С.24-29.

Тимофеев Н.С. О некоторых современных аспектах государственной политики развития местного самоуправления // Вестник Московского университета. Сер.11. Право. 2002. № 4.