Глава 25. Участники производства по делам — КиберПедия 

Кормораздатчик мобильный электрифицированный: схема и процесс работы устройства...

Папиллярные узоры пальцев рук - маркер спортивных способностей: дерматоглифические признаки формируются на 3-5 месяце беременности, не изменяются в течение жизни...

Глава 25. Участники производства по делам

2017-09-30 217
Глава 25. Участники производства по делам 0.00 из 5.00 0 оценок
Заказать работу

ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ,

ИХ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ

 

Статья 25.1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении

 

Комментарий к статье 25.1

 

1. Комментируемая статья закрепляет правовой статус лица, привлекаемого к административной ответственности, т.е. субъекта состава административного правонарушения.

Краеугольным камнем статуса лица, привлекаемого к административной ответственности, является непосредственное участие данного лица при рассмотрении дела об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения и области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта РФ, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

2. Лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, обязано присутствовать при рассмотрении дела в следующих случаях:

- если судья, орган, должностное лицо, рассматривающие данное дело, признали обязательным такое присутствие;

- по делам об административных правонарушениях, влекущих административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации или обязательные работы.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, может быть удалено на время рассмотрения отдельных обстоятельств дела при наличии в совокупности двух условий:

- если указанное лицо является несовершеннолетним;

- если обсуждение обстоятельств дела может оказать отрицательное влияние на несовершеннолетнего. Данное условие является оценочным, поэтому вопрос об удалении несовершеннолетнего решается судьей, лицом или органом, рассматривающими дело, как по ходатайству лиц, участвующих в деле, по своему внутреннему убеждению, в т.ч. и на основании ходатайств лиц, участвующих в деле.

3. Перечень процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности, указан в ч. 1 комментируемой статьи и не является исчерпывающим. Важно отметить, что на лицо, привлекаемое к административной ответственности, распространяются положения ст. 51 Конституции РФ.

 

Статья 25.2. Потерпевший

 

Комментарий к статье 25.2

 

1. Потерпевшим в рамках дела об административном правонарушении является:

- физическое или юридическое лицо;

- лицо, которому административным правонарушением причинен вред:

физический, т.е. вред здоровью;

имущественный, т.е. материальный вред, подлежащий денежной оценке - убытки (ст. 15 ГК РФ);

моральный вред, т.е. физические и нравственные страдания (ст. ст. 151, 1099 - 1101 ГК РФ).

В результате административного правонарушения потерпевшему может быть причинен как один из видов вреда, так и несколько.

2. Правовой статус потерпевшего характеризуется наличием следующих прав:

- знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении;

- давать объяснения;

- представлять доказательства;

- заявлять ходатайства и отводы;

- пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу;

- пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Таким образом объем процессуальных прав потерпевшего не ограничен и сопоставим с объемом процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Что касается обязанностей потерпевшего, то они также носят общий процессуальный характер, в частности, потерпевший обязан:

- соблюдать порядок при рассмотрении дела об административном правонарушении;

- являться по вызову судьи, должностного лица или органа, рассматривающих дело об административном правонарушении, и давать показания как свидетель в порядке ст. 25.6 КоАП РФ;

- не злоупотреблять своими процессуальными правами при рассмотрении дела;

- не нарушать права иных лиц, участвующих в деле, и т.д.

3. Потерпевший является обязательным участником рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем в его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях:

- если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела;

- либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

 

Статья 25.3. Законные представители физического лица

 

Комментарий к статье 25.3

 

1. Категории физических лиц, защиту прав и законных интересов которых осуществляют их законные представители:

- несовершеннолетние, т.е. лица, не достигшие 18 лет;

- лица, которые по своему физическому (например, слепота, глухота и пр.) или психическому состоянию (недееспособные, ограниченно дееспособные) лишены возможности самостоятельно реализовать свои права.

2. Законными представителями являются:

- родители - родство подтверждается, как правило, свидетельством о рождении, свидетельством об установлении отцовства, при отсутствии таковых - сведениями из органов ЗАГСа;

- усыновители - полномочия усыновителей подтверждаются свидетельством об усыновлении, выданным органами ЗАГСа в соответствии с Федеральным законом от 15.11.1997 N 143-ФЗ;

- опекуны - опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства (ст. 32 ГК РФ). Полномочия опекунов подтверждаются актом органа опеки и попечительства о назначении опекуном;

- попечители - попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности (ст. 33 ГК РФ). Полномочия попечителей подтверждаются актом органа опеки и попечительства о назначении попечителем.

3. В рамках производства по делу об административном правонарушении правовой статус законных представителей физического лица тождественен правовому статусу лица, которое они представляют, т.е. если представляемое лицо является потерпевшим, то, соответственно, законный представитель указанного лица обладает всеми правами и осуществляет все обязанности, которыми КоАП РФ наделяет потерпевшего.

4. Определением судьи, органа или должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении, участие в деле законного представителя физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, может быть признано обязательным.

 

Статья 25.4. Законные представители юридического лица

 

Комментарий к статье 25.4

 

1. Согласно комментируемой статье защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляет его законный представитель, которыми являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.

Полномочия такого представителя подтверждаются учредительными документами юридического лица. Такими документами являются устав и (или) учредительный договор.

Согласно ст. 52 ГК РФ в учредительных документах юридического лица должны определяться наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления деятельностью юридического лица, а также содержаться другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующего вида. Предмет и определенные цели деятельности коммерческой организации могут быть предусмотрены учредительными документами и в случаях, когда по закону это не является обязательным.

В учредительном договоре учредители обязуются создать юридическое лицо, определяют порядок совместной деятельности по его созданию, условия передачи ему своего имущества и участия в его деятельности. Договором определяются также условия и порядок распределения между участниками прибыли и убытков, управления деятельностью юридического лица, выхода учредителей (участников) из его состава.

Согласно ст. 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ и учредительными документами.

2. Согласно ч. 2 комментируемой статьи, кроме руководителя юридического лица, его законным представителем может быть и руководитель его представительства, филиала, назначенный юридическим лицом и действующий на основании его доверенности.

Согласно п. 3 ст. 53 ГК РФ лицо, которое в силу закона или учредительных документов юридического лица выступает от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно. Оно обязано по требованию учредителей (участников) юридического лица, если иное не предусмотрено законом или договором, возместить убытки, причиненные им юридическому лицу.

3. Законные представители осуществляют защиту прав и законных интересов юридического лица на всех этапах производства по делам об административных правонарушениях, начиная от возбуждения указанного дела до вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания либо постановления о прекращении производства по делу об указанном правонарушении.

Часть 3 комментируемой статьи упоминает и защитника. То есть согласно ст. 25.5 Кодекса юридическое лицо для оказания юридической помощи может обратиться к защитнику, а для оказания юридической помощи потерпевшему - к представителю. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Законные представители вправе осуществлять защиту прав и интересов юридического лица и на этапе исполнительного производства - в процессе исполнения постановления по делу об административном правонарушении.

Часть 3 комментируемой статьи допускает рассмотрение дела в отсутствие представителя юридического лица, однако лишь в случаях, перечисленных в ч. 3 ст. 28.6 Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

 

Статья 25.5. Защитник и представитель

 

Комментарий к статье 25.5

 

1. Комментируемая статья посвящена защитнику и представителю потерпевшего или лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Согласно ч. 2 комментируемой статьи таким защитником или представителем может выступать адвокат. Согласно Федеральному закону от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокатом является лицо, получившее в установленном указанным Федеральным законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность.

Адвокат является независимым советником по правовым вопросам. Адвокат не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" формами адвокатских образований являются: адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация.

Согласно ч. 1 ст. 25.12 Кодекса к участию в производстве по делу об административном правонарушении в качестве защитника и представителя не допускаются лица в случае, если они являются сотрудниками государственных органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением правил, нарушение которых явилось основанием для возбуждения данного дела, или если они ранее выступали в качестве иных участников производства по данному делу.

2. Согласно п. 2 ст. 6 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" в случаях, предусмотренных федеральным законом, адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием. Форма ордера утверждается Минюстом России. В иных случаях адвокат представляет доверителя на основании доверенности. Никто не вправе требовать от адвоката и его доверителя предъявления соглашения об оказании юридической помощи для вступления адвоката в дело.

В соответствии с п. 1 ст. 1 указанного Федерального закона под доверителями понимаются физические и юридические лица, которым адвокат оказывает юридическую помощь, относимую к адвокатской деятельности.

Исчерпывающий перечень полномочий адвоката установлен ст. 6 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации". Адвокат вправе:

1) собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также общественных объединений и иных организаций. Указанные органы и организации в порядке, установленном законодательством, обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии не позднее чем в месячный срок со дня получения запроса адвоката;

2) опрашивать с их согласия лиц, предположительно владеющих информацией, относящейся к делу, по которому адвокат оказывает юридическую помощь;

3) собирать и представлять предметы и документы, которые могут быть признаны вещественными и иными доказательствами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

4) привлекать на договорной основе специалистов для разъяснения вопросов, связанных с оказанием юридической помощи;

5) беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине, в условиях, обеспечивающих конфиденциальность (в том числе в период его содержания под стражей), без ограничения числа свиданий и их продолжительности;

6) фиксировать (в том числе с помощью технических средств) информацию, содержащуюся в материалах дела, по которому адвокат оказывает юридическую помощь, соблюдая при этом государственную и иную охраняемую законом тайну;

7) совершать иные действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

3. Согласно ч. 4 комментируемой статьи защитник, представитель вправе участвовать в процессуальных действиях, предусмотренных КоАП, с момента возбуждения дела об административном правонарушении, в том числе при пересмотре постановлений по делу либо на этапе исполнения постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" представителями организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления в гражданском и административном судопроизводстве, судопроизводстве по делам об административных правонарушениях могут выступать только адвокаты, за исключением случаев, когда эти функции выполняют работники, состоящие в штате указанных организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления, если иное не установлено федеральным законом.

При назначении административного наказания без составления протокола в случаях, предусмотренных ст. 28.6 Кодекса, защитник вправе оказывать юридическую помощь лицу с момента оформления предупреждения или с момента наложения (взимания) административного штрафа на месте совершения административного правонарушения.

 

Статья 25.5.1. Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей

 

Комментарий к статье 25.5.1

 

Комментируемая статья была введена Федеральным законом от 02.11.2013 N 294-ФЗ в виду вступления в силу Федерального закона от 07.05.2013 N 78-ФЗ "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации".

Названным Федеральным законом определяются правовое положение, основные задачи и компетенция Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, а также уполномоченных по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей - назначаемый Президентом России государственный гражданский служащий, который отвечает за организацию работы по внесудебному восстановлению нарушенных государственными органами прав бизнесменов, по урегулированию возникающих споров между бизнесом и органами власти.

В соответствии с Федеральным законом Уполномоченный назначается Президентом Российской Федерации сроком на пять лет.

Федеральным законом определено, что Уполномоченный рассматривает жалобы субъектов предпринимательской деятельности по вопросам, связанным с нарушением их прав и законных интересов.

Уполномоченный наделен широкими полномочиями по защите прав субъектов предпринимательской деятельности. Он вправе разъяснять заявителю вопросы, касающиеся его прав и законных интересов, передавать жалобу в орган государственной власти, орган местного самоуправления или должностному лицу, к компетенции которых относится разрешение жалобы по существу, направлять в эти органы заключение с указанием мер по восстановлению прав и соблюдению законных интересов указанных субъектов, обратиться в суд с иском о защите прав и законных интересов других лиц, в том числе групп лиц, являющихся субъектами предпринимательской деятельности. Он также наделен рядом иных полномочий.

Законом субъекта Российской Федерации также может учреждаться должность уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации. Уполномоченный в субъекте Российской Федерации рассматривает жалобы субъектов предпринимательской деятельности, зарегистрированных в органе, осуществляющем государственную регистрацию на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, и жалобы субъектов предпринимательской деятельности, права и законные интересы которых были нарушены на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

 

Статья 25.6. Свидетель

 

Комментарий к статье 25.6

 

1. Свидетелем в рамках производства по делу об административном правонарушении является дееспособное или ограниченно дееспособное лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению.

Свидетелем может быть несовершеннолетнее лицо. При опросе несовершеннолетнего свидетеля, не достигшего возраста четырнадцати лет, обязательно присутствие педагога или психолога. В случае необходимости опрос проводится в присутствии законного представителя несовершеннолетнего свидетеля.

2. Права свидетеля:

- не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников. Под близкими родственниками понимаются родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дедушка, бабушка, внуки. Данная норма вытекает из принципа, закрепленного в ст. 51 Конституции РФ;

- давать показания на родном языке или на языке, которым владеет. В случае если свидетель не владеет языком, на котором ведется производство по делу об административном правонарушении, ему бесплатно назначается переводчик в порядке ст. 25.10 КоАП РФ;

- делать замечания по поводу правильности занесения его показаний в протокол в связи с тем, что свидетель несет административную ответственность за дачу заведомо ложных показаний. Все замечания свидетеля подлежат занесению в протокол.

3. Обязанности свидетеля:

- явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении;

- дать правдивые показания, а именно: сообщить все известное ему по делу, ответить на поставленные вопросы;

- удостоверить своей подписью в соответствующем протоколе правильность занесения его показаний.

4. Ответственность свидетеля:

- административная ответственность - за дачу заведомо ложных показаний (ст. 17.9 КоАП РФ);

- уголовная ответственность - за отказ или уклонение от обязанности явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, и дать правдивые показания (ст. ст. 307, 308 УК РФ).

 

Статья 25.7. Понятой

 

Комментарий к статье 25.7

 

1. Понятым в рамках производства по делу об административном правонарушении является:

- лицо, достигшее 18 лет;

- вменяемое лицо;

- лицо, не заинтересованное в исходе дела, т.е. не состоящее в родственных и иных личных (в т.ч. неприязненных) отношениях с иными участниками производства по делу об административном правонарушении, а также лицо, на чьи права и обязанности постановление по делу об административном правонарушении не повлияет. Данный факт устанавливается, как правило, путем опроса лица, привлекаемого в качестве понятого.

Исходя из принципа добросовестности, лицо, привлекаемое в качестве понятого, должно уведомить должностное лицо о личной или иной заинтересованности при рассмотрении дела об административном правонарушении, в т.ч. о наличии родственных, служебных или иных отношений с кем-либо из лиц, участвующих в деле, о наличии неприязненных отношений по отношению к какому-либо из участников производства по делу, об иных обстоятельствах, свидетельствующих о заинтересованности понятого.

2. Особенности участия понятого при рассмотрении дела об административном правонарушении:

- понятые привлекаются только в случаях, предусмотренных КоАП РФ, например при применении мер обеспечения производства: при изъятии вещей и документов, при личном досмотре, при досмотре вещей и транспортных средств и т.д. (глава 27 КоАП РФ);

- понятой привлекается должностным лицом, о чем делается соответствующая пометка в протоколе;

- должностное лицо фиксирует в материалах дела личные данные понятого - фамилию, имя, отчество, дату рождения, место жительства;

- число понятых должно быть не менее двух;

- понятой удостоверяет в протоколе своей подписью факт совершения в его присутствии процессуальных действий, их содержание и результаты.

3. Основное право понятого - вносить замечания по поводу совершаемых процессуальных действий. В случае если понятой обнаружил, например, неточность фактических результатов процессуальных действий с результатами, указанными в протоколе, он вправе сделать об этом замечание. Все замечания понятого подлежат занесению в протокол.

4. Обязанности понятого:

- присутствовать при совершении процессуальных действий и визуально их наблюдать;

- удостоверять своей подписью в протоколе факт совершения процессуальных действий, их результаты и содержание;

- являться по вызову судьи, должностного лица или органа, рассматривающих дело об административном правонарушении, и давать показания как свидетель в порядке ст. 25.6 КоАП РФ.

 

Статья 25.8. Специалист

 

Комментарий к статье 25.8

 

1. Специалистом в рамках производства по делу об административном правонарушении является:

- лицо, достигшее 18 лет;

- вменяемое лицо;

- лицо, не заинтересованное в исходе дела, т.е. не состоящее в родственных и иных личных (в т.ч. неприязненных) отношениях с иными участниками производства по делу об административном правонарушении, а также лицо, на чьи права и обязанности постановление по делу об административном правонарушении не повлияет. Данный факт устанавливается, как правило, путем опроса лица, привлекаемого в качестве специалиста;

- лицо, обладающее познаниями, необходимыми для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, а также в применении технических средств. Факт обладания лицом указанных познаний может подтверждаться как документами о наличии профильного образования, так и путем опроса о роде деятельности, занимаемой должности, осуществляемых функциях.

2. Права и обязанности специалиста являются достаточно общими (ч. ч. 2 и 4 комментируемой статьи). Так, специалист имеет право знакомиться с материалами дела, относящимися к предмету соответствующих действий, делать заявления и замечания по поводу совершаемых им действий, задавать вопросы другим участникам производства, относящиеся к предмету совершаемых им действий, и др. Специалист обязан являться по вызову судьи, органа или должностного лица, рассматривающих дело, участвовать в проведении действий, требующих специальных познаний, давать пояснения и др. За отказ или уклонение от исполнения своих обязанностей специалист несет административную ответственность (ст. 17.9 КоАП РФ).

3. Следует отличать специалиста от другого участника производства по делам об административных правонарушениях - эксперта: если специалист привлекается к участию в деле для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, а также в применении технических средств, то эксперт - для осуществления самостоятельного процессуального действия, а именно для проведения экспертизы и дачи экспертного заключения. Экспертное заключение при этом является самостоятельным доказательством (ст. 26.4 КоАП РФ).

 

Статья 25.9. Эксперт

 

Комментарий к статье 25.9

 

1. Эксперт - это физическое совершеннолетнее лицо, обладающее специальными познаниями в определенной области. Даже в том случае, если проведение экспертизы поручено экспертному учреждению, то субъектом, проводящим экспертизу, следовательно, несущим ответственность, является работник указанного экспертного учреждения - эксперт.

2. Вывод эксперта по поставленным перед ним вопросам формулируется в специальном документе - заключении (ст. 26.4 КоАП РФ).

3. Основные обязанности эксперта - явиться по вызову судьи, органа или должностного лица, рассматривающих дело, и дать объективное заключение по поставленным перед ним вопросам, а при необходимости - дать требуемые объяснения. Дополнительная обязанность эксперта - заявить самоотвод при наличии предусмотренных законом оснований (ст. ст. 25.12, 25.13 КоАП РФ).

4. Цель прав, предоставленных законом эксперту, - обеспечение объективного заключения по поставленным вопросам. В связи с этим эксперт имеет право знакомиться с материалами дела в части, относящейся к предмету экспертизы, задавать вопросы, относящиеся к предмету экспертизы, лицу, в отношении которого ведется производство по делу, потерпевшему и свидетелям, указывать в своем заключении имеющие значение для дела обстоятельства, которые установлены при проведении экспертизы и по поводу которых ему не были поставлены вопросы.

Особое право эксперта - отказаться от дачи заключения, если поставленные вопросы выходят за пределы его специальных познаний или если предоставленных ему материалов недостаточно для дачи заключения.

5. Эксперт несет административную ответственность за отказ или уклонение от исполнения своих обязанностей, а также за дачу заведомо ложного заключения (ст. 17.9 КоАП РФ), о чем он предупреждается до начала проведения экспертизы под подпись.

 

Статья 25.10. Переводчик

 

Комментарий к статье 25.10

 

1. Переводчиком в рамках производства по делу об административном правонарушении является:

- лицо, достигшее 18 лет;

- вменяемое лицо;

- лицо, не заинтересованное в исходе дела, т.е. не состоящее в родственных и иных личных (в т.ч. неприязненных) отношениях с иными участниками производства по делу об административном правонарушении, а также лицо, на чьи права и обязанности постановление по делу об административном правонарушении не повлияет. Данный факт устанавливается, как правило, путем опроса лица, привлекаемого в качестве переводчика;

- лицо, владеющее языками или навыками сурдоперевода (понимающее знаки немого или глухого), необходимыми для перевода или сурдоперевода при производстве по делу об административном правонарушении. Факт владения языком подтверждается, как правило, документом о высшем лингвистическом образовании, а также документом, выданным по месту работы и подтверждающим факт работы в качестве переводчика. Факт владения навыками сурдоперевода подтверждается документом о наличии соответствующего образования либо об окончании специальных курсов, а также документом, подтверждающим факт работы в качестве сурдопереводчика.

2. Особенности участия переводчика при рассмотрении дела об административном правонарушении:

- переводчик назначается судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении;

- о привлечении переводчика к участию в деле выносится соответствующее определение;

- переводчик предупреждается об административной ответственности за выполнение заведомо неправильного перевода, о чем им дается соответствующая расписка.

3. Переводчик вправе своевременно и в полном объеме получать всю информацию, необходимую для правильного перевода.

Переводчик обязан:

- явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, и выполнить полно и точно порученный ему перевод и удостоверить верность перевода своей подписью;

- сообщить судье, органу или должностному лицу, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, об обстоятельствах, препятствующих переводчику полно и точно выполнить порученный ему перевод.

4. За отказ или за уклонение от исполнения своих обязанностей переводчик несет административную ответственность, предусмотренную ст. 17.9 КоАП РФ.

 

Статья 25.11. Прокурор

 

Комментарий к статье 25.11

 

Прокурор является самостоятельным участником производства по делу об административных правонарушениях, обладающим специальным статусом в соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1 со следующими полномочиями:

- возбуждать производство по делу об административных правонарушениях. Перечень составов административных правонарушений, по которым прокурор вправе возбуждать производство, указан в ст. 28.4 КоАП РФ. Данный перечень не является закрытым.

В п. 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что полномочием по возбуждению дел об административных правонарушениях и направлению материалов в суд обладают прокуроры (заместители прокуроров) городов и районов, а также вышестоящие прокуроры;

- участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, пользуясь при этом соответствующими правами.

Участие прокурора в рассмотрении дела об административном правонарушении является обязательным:

- по делам об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними;

- по делам, возбужденным по инициативе самого прокурора (ч. 2 комментируемой статьи);

- приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле в порядке, установленном ст. 30.10 КоАП РФ;

- совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1, а именно:

иметь доступ к документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона;

требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов и пр.

 

Статья 25.12. Обстоятельства, исключающие возможность участия в производстве по делу об административном правонарушении

 

Комментарий к статье 25.12

 

1. Защитник и представитель не могут участвовать в производстве по делу об административном правонарушении, если:

- они одновременно выполняют функции сотрудников государственных органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением правил, нарушение которых явилось основанием для возбуждения данного дела;

- если они ранее участвовали в этом деле в ином процессуальном качестве.

2. Специалист, эксперт и переводчик не допускаются к участию в деле, если:

- они имеют личную заинтересованность, а именно: состоят в родственных отношениях с лицом, привлекаемым к административной ответственности, потерпевшим, их законными представителями, защитником, представителем, прокурором, судьей, членом коллегиального органа или должностным лицом, в производстве которых находится данное дело. Помимо родственных отношений, в качестве иных оснований считать лицо лично заинтересованным могут выступать иные обстоятельства, вызывающие сомнения в беспристрастности специалиста, эксперта или переводчика, а именно: личные неприязненные отношения с лицом, привлекаемым к административной ответственности, потерпевшим, их законными представителями, защитником, представителем, прокурором, судьей, членом коллегиального органа или должностным лицом, в производстве которых находится данное дело; служебная зависимость от кого-либо из указанных лиц; имевшие место ранее судебные или иные споры с кем-либо из указанных лиц; материальная заинтересованность и пр.;

- если они ранее участвовали в этом деле в ином процессуальном качестве.

3. Следует отметить, что повторное участие защитника, представителя, специалиста, эксперта и переводчика в деле в том же процессуальном качестве основанием для отвода не является.

4. Процессуальным последствием участия защитника, представителя, специалиста, эксперта и переводчика в деле при наличии указанных выше обстоятельств, исключающих возможность их участия, является отвод и самоотвод (ст. 25.13 КоАП РФ).

 

Статья 25.13. Отводы лиц, участие которых в производстве по делу об административном правонарушении не допускается

 

Комментарий к статье 25.13

 

1. Круг лиц, на которых распространяются нормы об отводе, - защитник, специалист, эксперт, переводчик.

2. Основания для отвода - ст. 25.12 КоАП РФ.

3. Порядок отвода:

- подача заявления об отводе, желательно в письменной форме с указанием оснований для отвода, любым участником производства по делу, в т.ч. самим отводимым лицом (самоотвод); подача заявления производится на любой стадии рассмотрения дела, но до вынесения постановления о привлечении к административной ответственности либо о прекращении дела;

- заявление подается судье, органу, должностному лицу, в производстве которых находится дело об административном правонарушении;

- рассмотрение поданного заявления производится единолично судьей, органом или должностным лицом, рассматривающими дело, без учета мнения участников произ<


Поделиться с друзьями:

Типы оградительных сооружений в морском порту: По расположению оградительных сооружений в плане различают волноломы, обе оконечности...

Индивидуальные и групповые автопоилки: для животных. Схемы и конструкции...

Особенности сооружения опор в сложных условиях: Сооружение ВЛ в районах с суровыми климатическими и тяжелыми геологическими условиями...

Организация стока поверхностных вод: Наибольшее количество влаги на земном шаре испаряется с поверхности морей и океанов (88‰)...



© cyberpedia.su 2017-2024 - Не является автором материалов. Исключительное право сохранено за автором текста.
Если вы не хотите, чтобы данный материал был у нас на сайте, перейдите по ссылке: Нарушение авторских прав. Мы поможем в написании вашей работы!

0.137 с.