Тема 9. Правовое регулирование занятости и трудоустройства – 4 часа

 

Цель занятия: формирование понятий о государственной политики в области занятости и трудоустройства, проанализировать правовой статус безработного

 

Вопросы для обсуждения:

 

1. Государственная политика в области занятости населения.

2. Понятие занятости. Лица, считающиеся занятыми.

3. Массовое высвобождение работников, его критерии и меры по его предотвращению. Правовые способы защиты лиц, находящихся под угрозой высвобождения.

4. Понятие безработного. Лица, которые не могут быть признаны безработными.

5. Порядок регистрации безработных граждан.

6. Права и обязанности безработного. Ответственность безработного.

7. Виды социальных гарантий при безработице.

8. Правовое регулирование общественных работ.

9. Понятие трудоустройства, его формы и значение. Понятие подходящей работы.

10. Дополнительные гарантии трудоустройства для отдельных категорий граждан, испытывающих трудности в поисках работы.

Образовательные технологии

Практическое занятие. Предназначено для углубленного изучения дисциплины. Играет важную роль в выработке у студентов навыков применения полученных знаний для решения практических задач совместно с преподавателем. Структура практических занятий: вступление преподавателя; ответы на вопросы студентов по неясному материалу; практическая часть как плановая; заключительное слово преподавателя.

Контрольная работа предназначена для выявления уровня усвоения понятийного аппарата дисциплины.

Индивидуальное задание студенты готовят самостоятельно и результаты его демонстрируют на занятии.

Контрольные вопросы для самопроверки:

1. Назовите виды и модели государственной политики в области занятости?

2. Что представляет собой неполная занятость?

3. Что представляет собой сверхзанятость?

4. Что такое циклическая безработица?

5. Чем занимаются рекрутинговые компании?

Задача 1

 

Дубинин имеет три акции АО «Энергомаш» и учится заочно в ДВАГС. Когда он обратился в службу занятости, ему отказали в регистрации его в качестве безработного, мотивируя это тем, что Дубинин является студентом ДВАГС и, поэтому, не может быть признан безработным.

Правильно ли поступила служба занятости?

Задача 2

Семенова по направлению службы занятости прошла переобучение и получила специальность бухгалтер. Однако, Семенова и по новой специальности не нашла работу и тогда она снова обратилась в службу занятости. Служба занятости отказала Семеновой в регистрации ее в качестве безработной, сославшись на то, что лицо, прошедшее обучение по направлению службы занятости, не может больше быть признано безработным.

Разберитесь в данной ситуации.

 

Задача 3

 

Гражданка Ефимова, проработавшая в НИИ «Тяжмашбумтранс» более 20 лет в качестве бухгалтера-эконо­миста, была уволена по сокращению штатов. Обратившись в службу занятости, она получила предложение поступить на работу в фирму «Солнцедар», расположенную в том же районе города, на должность главного бухгалтера с окла­дом почти вдвое выше прежнего, но по срочному трудово­му договору на год. Ефимова сочла предложенную работу неподходящей, так как прежний ее трудовой договор был бессрочным.

Можно ли считать подходящей предложенную Ефимо­вой работу?

 

Методические рекомендации к теме № 9

Статья 37 Конституции РФ предусматривает право на за­щиту от безработицы. На это направлены и гарантии права на труд, закрепленные в ТК РФ. Их надо хорошо усвоить, и уметь каждую из них раскрыть. Следует также уяснить понятие права на труд, понятие его гарантий и их виды, об­ратив особое внимание на юридические гарантии права на труд при обеспечении занятости, приеме на работу.

По данной теме надо тщательно изучить Закон РФ «О за­нятости населения в РФ» и уметь дать ему общую характеристику. При этом необходимо обратить внимание, как законодатель в ст. 2 и 4 дает понятие занятости, подходящей работы, раскрывает, кого сле­дует считать занятым, а кого безработным.

Вопрос о массовом высвобождении работников, его крите­риях надо изучить по Положению об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения.

Поскольку правовой статус безработного включает его ос­новные (статутные) права и обязанности и их гарантии, то надо усвоить это по законодательству.

Надо знать, как определяется и выплачивается пособие по безработице, его размер и сроки выплаты, в каких случаях это пособие может быть уменьшено, отложено или приоста­новлена его выплата, и когда прекращается эта выплата. Надо также ознакомиться и с другими видами материальной помо­щи и поддержки безработным и членам их семей, социальны­ми гарантиями безработным, с условиями выплаты компенса­ций и т.д. Следует обратить внимание, что редак­ция Закона почти везде слова «минимальная оплата труда» заменила словами «величина прожиточного минимума», исчисленного в субъекте РФ в установленном порядке.

Закон РФ о занятости подробно регламентирует права и обязанности государственной службы занятости и ее органов на местах. Их надо хорошо усвоить.

Надо также знать, что, кроме государственных органов существуют и различные частные коммерческие органы по трудоустройству, которые отличаются от государственной службы занятости.

Необходимо усвоить, что такое общественные работы, для чего и как они организуются, как направляются безработные на эти работы.

Следует также изучить порядок организации службой занятости повышения квалификации и переквалификации безработных в случаях такой необходимости, как выплачивается им стипендия за это время, а также порядок образования Фонда занятости, на что расходуются его средства.

Необходимо усвоить, что такое квотирование рабочих мест, порядок установления квоты и каковы направления в счет квоты.

Надо знать порядок трудоустройства граждан на работу за границей и порядок привлечения иностранной рабочей силы в Россию.

Нормативный материал

 

1. Конституция РФ – М., 1993.

2. Конвенция МОТ №122 «О политике в области занятости» // Конвенции и рекомендации, принятые международной конференцией труда 1919-1990 гг., в 2-х томах Т.2 (1957-1990) –Женева (МБТ), 1990.

3. Конвенция МОТ № 168 «О содействии занятости и защите от безработицы» // Конвенции и рекомендации, принятые международной конференцией труда 1919-1990 гг., в 2-х томах Т.2 (1957-1990) – Женева (МБТ), 1990.

4. Конвенция МОТ «О безработице» (1934) // Конвенции и рекомендации, принятые международной конференцией труда 1919-1990 гг., в 2-х томах Т.2 (1957-1990) – Женева (МБТ), 1990.

5. Конвенция МОТ №105 «Об упразднении принудительного труда» // Конвенции и рекомендации, принятые международной конференцией труда 1919-1990 гг., в 2-х томах Т.2 (1957-1990) – Женева (МБТ), 1990.

6. ТК РФ ФЗ РФ от 30.12.2001., №197 ФЗ в ред. от 24.07.2002 и от 25.07.2002 // СЗ РФ. – 2002. – №1. – Ч.1. – Ст.3; №30. – Ст.3014; №30. – Ст.3033.

7. Закон РФ «О занятости населения в РФ» от 19.04.91 г. №1032-1 в ред. ФЗ от 20.04.96 г. и ФЗ от 30.04.99 г. и ФЗ от 07.08.2000 г. // СЗ РФ. – 1996. – № 17. – Ст. 1914; СЗ РФ. – 1999. – № 18. – Ст. 2211; 2000. – № 33. – Ст. 3348.

8. Положение об организации общественных работ утв. Постановлением Правительства РФ от 14.07.97 г. №875 в ред. от 12.11.99 г. // СЗ РФ. – 1997. – № 29. – Ст. 3533; 1999. – №47. – Ст. 5707.

9. Порядок регистрации безработных граждан утв. Постановлением Правительства РФ от 22.04.97 г. №458 // СЗ РФ. – 1997. – № 17.

10. О первоочередном направлении жен (мужей) военно­служащих и граждан, уволенных с военной службы, для профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки с отрывом от производства и о порядке выплаты в период обучения стипендии: Постановление Совета Министров — Правительства РФ от 22 ноября 1993 г. № 1217 // САПП РФ. – 1993. – № 48. – Ст. 4656.

11. Об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения: Постановление Совета Министров Правительства РФ от 05.02.93г. № 99 // САПиП РФ. – 1993. – № 7. – Ст. 564.

12. Об утверждении Положения о лицензировании деятель­ности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации: Поста­новление Правительства РФ от 14 июня 2002 г. № 424 // СЗ РФ. – 2002. – № 25. – Ст. 2456.

13. О признании инвалидов безработными: Указание ФСЗ РФ от 2 февраля 1996 г. № П-5-20-271 // БНА РФ. – 1996. – №6.

14. Об утверждении Положения об организации профес­сиональной подготовки, повышения квалификации и пе­реподготовки безработных граждан и незанятого населе­ния: Постановление Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2000 г. №3/1 // БНА РФ. – 2000. – №11; 2001. – № 12.

 

Основная литература

 

31. Гусов К.Н. Трудовое право России: учебник рек. Минобразования РФ / Гусов К.Н. - М.: Юрист; Проспект, 2004. – 496 с.

32. Никонов Д.А. Трудовое право: учебное пособие рек. УМО / Д. А. Никонов, А. В. Стремоухов, Н. Д. Амаглобели; Под. ред. А. В. Стремоухова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. – 407 с.

33. Никонов Д.А. Трудовое право: курс лекций / Никонов Д.А., Стремоухов А.В.. - М.: Норма, 2008. – 431 с.

34. Пресняков М.В. Трудовое право России: учебник / Пресняков М.В., Чаннов С.Е.. - М.: Юристъ, 2007. – 475 с.

35. Трудовое право России: учебник доп. Минобразования РФ / под ред. Ю.П. Орловского, А.Ф. Нуртдиновой. - М.: МЦФЭР, 2004. – 880 с.

36. Трудовое право России: учебник: краткий курс / под ред. Ю.П. Орловского, А.Ф. Нуртдинова. - М.: ИНФРА-М, 2003. – 402 с.

 

Дополнительная литература

1. Власов В.И., Крапивин О.М. Комментарий к законодательству о занятости и трудоустройству населения – М., 2009.

2. Гаврилина А.К. Законодательство о занятости населения совершенствуется // Трудовое право. 2011. №1.

3. Гаврилина А.К. Трудоустройство работников в связи с прекращением трудового договора // Трудовое право. 2010. №3.

4. Карташов С.А., Одегов Ю.Д., Кокорев П.А. Трудоустройство. Поиск работы – М., 2012.

5. Сынтин А.В. Объявления о вакансиях: виды, содержание, сущность // Трудовое право. – 2010. – №8

Практическое занятие № 10