Социальная политика государства. Проблема бедности населения.

Уровень жизни населения как показатель эффективности социальной политики. Показатели бедности населения. Основные виды социальных нормативов.

Социальная политика — политика государства, направленная на улучшение материального положения и условий жизни людей; обеспечение эффективной занятости населения; конституционных прав граждан в области социальной защиты, образования, охраны здоровья, культуры.

Повышение уровня жизни населения находится в центре социальной политики государства. Показатели жизненного уровня кладутся в основу экономического прогнозирования и планирования развития экономики. В прогнозировании и планировании социального развития выделяют три группы факторов:

Первая группа охватывает материальные условия поддержания жизнедеятельности населения: питание, одежда, жилье, предметы быта и др.

Вторая группа охватывает потребности населения связанные с поддержанием необходимого уровня здоровья, т.е. развитие здравоохранения и медицинского обслуживания, создание условий для активного отдыха, охрану окружающей среды и др.
Третья группа охватывает факторы совершенствования и развития культурной и духовной жизни общества

Важнейшими обобщающими показателями уровня жизни являются доходы населения.

Их величина определяется размерами национального дохода и пропорций его деления на необходимый и прибавочный продукт. Доходы населения подразделяются на совокупные, денежные, номинальные и реальные.
Совокупные доходы - общая сумма денежных и натуральных доходов по всем источникам их поступления с учетом стоимости бесплатных или льготных услуг, оказываемых населению за счет социальных фондов.
Денежные доходы - номинальная заработная плата, т.е. сумма денежных средств начисленная работникам и являющаяся вознаграждением за выполненную работу (в международной статистике труда это соответствует понятию заработка или вознаграждения - брутто).
Сумма денежных средств начисленная работникам за вычетом налогов и обязательных платежей составляет номинальные доходы населения.
Реальные доходы - доходы, характеризующие количество потребительских товаров и платных услуг, которые могут приобретены на них населением в целях удовлетворения своих личных потребностей в потреблении и накоплении.

Бедность можно определить “как состояние, вызванное недостатком материальных ресурсов для ведения нормального образа жизни, который является привычным и характерным для значительной части общества». Бедность возникает всякий раз, когда часть населения не может удовлетворить минимальные потребности в основных условиях жизнедеятельности, принятых в данном обществе.

Критериев и показателей бедности существует несколько. Для оценки в целом уровня бедности сравнивают среднедушевые доходы с прожиточным минимумом (меньше, равен, чуть больше) Вторым критерием может выступать соотношение со средней зарплатой по стране - к бедным относят тех, у кого среднедушевые доходы менее 1/3 от средней зарплаты по стране. И, наконец, о бедности можно судить по доли затрат на питание в расходах семьи, более 50 % - семью можно отнести к бедным (в богатых семьях эта доля 5 – 6 %).

Социальная норма — установленное в обществе правило поведения, регулирующее отношения между людьми, общественную жизнь. Социальные нормы определяют границы допустимого поведения людей применительно к конкретным условиям их жизнедеятельности.

Основные характеристики различных социальных норм:

1) Обычаи - одобренные обществом образцы массовых действий, которые рекомендуется выполнять.

2) Традиции - ценности, нормы, образцы поведения, идеи, общественные установки и т. д., унаследованные от предшественников. Традиции относятся к культурному наследию

3) Нормы морали - правила поведения, в которых выражаются представления людей о хорошем или плохом, о добре и зле и т. д. Соблюдение моральных правил обеспечивается авторитетом коллективного сознания, их нарушение встречает осуждение в обществе.

4) Правовые нормы - формально определенные правила поведения, установленные либо санкционированные государством и поддерживаемые его принудительной силой; правовые нормы обязательно выражены в официальной форме: в законах или других нормативных правовых актах;

5) Религиозные нормы - правила поведения, сформулированные в текстах священных книг либо установленные религиозными организациями. По содержанию многие из них, выступая как нормы морали, совпадают с нормами права, закрепляют традиции и обычаи.

6) Политические нормы - правила поведения, которые регулируют политическую деятельность, отношения между гражданином и государством, между социальными группами. Они находят отражение в законах, международных договорах, политических принципах, моральных нормах