В10.Понятие и виды субъектов международного права.

Cубъекты международного права – это носители субъективныхправ и обязанностей в силу норм международного права. Для понятия ≪субъект международного права≫ определяющим является не столько участие в правоотношении, сколько нормы международного права, которые наделяют лицо субъективными правами и обязанностями, создают его правовой статус как субъекта, а также возможностьвступления в международные отношения. Однако согласно достаточно распространенному в западной доктрине подходу субъекты – этообразования, имеющие международные права и обязанности и обладающие способностью (a) защищать свои права посредством подачимеждународных претензий и (б) нести ответственность за нарушениеими обязательства, будучи подвергнутыми таким претензиям.

В международном праве традиционно в качестве субъектов международного права признаются лишь следующие образования: государства; народы; международные межгосударственные (межправительственные) организации; государствоподобные образования.

Нередко высказываются мнения о более широком круге субъектов международного права. Кроме государств, народов, международных организаций и государствоподобных образований к ним также причисляют индивидов, МНПО (международная неправительственная организации), ряд международных хозяйственных объединений (ТНК (Транснациональная компания)), части федераций и автономные территории унитарных государств, а также отдельные международные судебные органы. Это зарождающаяся тенденция, обусловленная глобализацией и современным уровнем развития международногоправа.

Одна из самых существенных особенностей субъектов международного права состоит в том, что они являются не только носителями суверенных прав и обязанностей, но и одновременно выступают как единственные создатели норм международного права. В ходе правотворчества субъекты сами вырабатывают и закрепляют свои права и обязанности в соглашениях в результате свободного волеизъявления сторон, ибо нет и не может быть в международном праве законодательного органа, стоящего над государствами. Вырабатывая нормы права, субъекты международного права тем самым создают предпосылки для международных правоотношений.

Только 4 субъекта могут полноценно участвовать в международных правоотношениях:

а) государство – универсальны субъект, может вступать в любые отношения;

б) межгосударственные организации – вторичные субъекты международного права. Первоначальный учредитель – государство, в последствии и другие международные организации. Вторичны и по содежанию деятельности. Может действовать только в соответствии с теми функциями которые заложены учредителем. Негосударственные организации не являются субъектами международного права. Но м.б. субъектами частноправовых международных отношениях;

в) государственно подобные образования. Государство – территория, население, суверенитет (независимая публичная власть). В ГПО какой-то признак является юридически ущербным. Ватикан – нет населения. Это административный центр католической церкви во главе с папой римским, «государство-город» в пределах итальянской столицы — Рима. Площадь Ватикана всего 44 га и население около 1 тыс. человек, из которых ватиканское гражданство у 400 человек. Тем не менее Ватикан имеет дипломатические отношения со многими государствами в различных частях мира (в том числе с Россией), постоянных наблюдателей при ООН и некоторых других международных организациях, принимает участие в международных конференциях государств. Ватикан является участником большого числа многосторонних договоров, заключенных в рамках ООН. Он — член Всемирного почтового союза, МАГАТЭ (Международное агентство по атомной энергии), ряда других международных организаций. Правовой статус Ватикана определен специальными соглашениями с Италией 1984 г. Западный Берлин (до недавнего времени). Это вольные города в прошлом (Венеция, Новгород, Гамбург и др.) или в новое время (Данциг);

г) нации и народы, борющиеся за независимость. Полинезия и Новая Каледония – колонии оставшиеся сейчас. Но отделяться не хотят. Нет государственного суверенитета и мощной государственной власти;

д) Индивид. Стал часто причисляться к субъектам МП. У индивида появилась определенная правосубъектность в международных правоотношениях. Прежде всего при обращении в страсбургский суд в соответствии с международной конвенции по защите прав человек и гражданина 1950 года и 11 протоколов к ней. Образовалась целая отрасль международного права, посвященная правам человека. Основные права и свободы человека все больше определяются международным правом, несмотря на то, что они реализуются в основном через внутригосударственное право. Человек уже имеет некоторые юридические возможности выступать на международной арене в защиту своих прав и свобод. Жалобы индивидов становятся предметом рассмотрения в международных организациях, прежде всего в ООН.

Признание существования различных категорий субъектов международного права, участников международно-правовых отношений не означает приравнивания их к основным субъектам международного права, в частности к государствам. Например, индивиды не обладают такими элементами международной правосубъектности, как право быть участниками международных договоров, членами международных межправительственных организаций, тем более создавать нормы международного права, как это могут делать его основные субъекты.

Для того, чтобы быть суъбектом мп, нужно обладать правосубъектнстью. Международная правосубъектность – это совокупность прав и обязанностей субъектов международного права, предусмотренных нормами международного права.

Традиционно выделяют две основные категории субъектов международного права: первичные и производные.

Первичные субъекты международного права – это государства и нации и народы, борющиеся за независимость, за освобожде­ние и создание собственного национального государства. Они являются таковыми в силу факта своего существования, становятся но­сителями международных прав и обязанностей. Их правосубъектность не зависит от чьей-либо внешней воли и по своей сущности носит объективный характер. Вступая во взаимоотношения между собой, первичные субъекты международного права делают возмож­ным создание международного правопорядка и существование само­го международного права.

Производный субъект международного права – это субъект международного права, который образовывается первичным субъектом международного права, основой его правосубъектности является учредительный договор. Все они действуют в международных отношени­ях в пределах компетенции, предусмотренной соответствующими учредительными документами — уставами или другими правовыми актами. Международная правосубъектность межгосударственных организаций закреплена сегодня многими международными актами. Ее характерные черты отмечались Международным Судом ООН. Он, в частности, определил, что, будучи субъектом международного права, организация связана обязательствами, вытекающими для нее из норм международного права. Это значит, что для организации обязательны и такие нормы общего международного права, которые созданы государствами без ее участия. Суд определил, что ничто в характере международных организаций не дает оснований рассматривать их как некую форму «сверхгосударства». Организация — орган сотрудничества госу­дарств, а не надгосударственная власть. Субъектность организации проистекает из полномочий, которыми ее наделили государст­ва. Компетенция организации ограничена теми задачами, во имя которых она создана. Поэтому правосубъектность органи­заций является производной от правосубъектности государств и специальной, т, е. ограниченной целями и полномочиями, как они определены уставом.