Понятие и виды ответственности в МП.

Международно-правовая ответственность - один из старейших институтов международного права, сложившихся на базе обычно-правовых норм. Нормы о международно-правовой ответственности «разбросаны» по отдельным отраслям международного права, таким как право международной правосубъектности, право международных организаций, право международной безопасности и др.

Международно-правовая ответственность представляет собой юридические последствия, которые могут наступить для субъекта международного права в результате его действий или бездействий, если при этом нарушены применимые к данному правоотношению международно-правовые нормы. Это возникновение, или появление негативных последствий за правонарушение в МП, возникающие у правонарушителей, являющихся субъектами МП.

Позитивная МП ответственность. Ситуация, когда государство непосредственно обязано по своим международным обязателсьвтвам и ответственность рассматривается как сдерживающий фактор для обеспечения выполнения международных обязательств.

Одновременно это и одно из юридических средств обеспечения соблюдения норм международного права и возмещения нанесенного ущерба. Являясь важнейшим, наиболее эффективным правовым средством обеспечения норм международного права, она получает выражение в виде обязанности ее субъекта полностью или частично устранить допущенное нарушение: ликвидировать причиненный вред, понести иные неблагоприятные последствия. Ответственность в международном праве представляет собой оценку международного правонарушения и субъекта, его совершившего, со стороны мирового сообщества и характеризуется применением определенных мер к правонарушителю.

Содержание правоотношения международно-правовой ответственности заключается в осуждении правонарушителя и в обязанности правонарушителя понести неблагоприятные последствия правонарушения.

Основания международно-правовой ответственности.

Ответственность наступает при наличии определенных оснований, понимаемых в двух значениях - на основе чего и за что возникает ответственность. Основанием международно-правовой ответственности субъекта международного права является совершение им международного правонарушения.

Различают юридические, фактические и процессуальные основания международно-правовой ответственности. Между ними существует тесная связь. С одной стороны, если право не содержит обязанности определенных действий либо запрета, то не может идти речь о правонарушении и, следовательно, об ответственности. С другой - если в поведении субъекта нет признаков правонарушения, то постановка вопроса об ответственности также исключается.

Под юридическими основаниями понимают международно-правовые обязательства субъектов международного права, в соответствии с которыми то или иное деяние объявляется международным правонарушением. Иными словами, при международном правонарушении нарушается не сама международно-правовая норма, а обязательства субъектов соблюдать международное правило поведения. Юридическими основаниями ответственности являются: договор, обычай, решение международных судов и арбитражей, резолюции международных организаций, а также односторонние международно-правовые обязательства государств, устанавливающих юридически обязательные правила поведения для данного государства. Юридические – представляет из себя совокупность источников МП, а также обязательных для субъектов МП актов применения права, решения международных судов, арбитражных, на основания которых опоеделенные действия или бездействия субъекта МП квалифицируется как международное правонарушение.

Фактические основания есть то, за что наступает ответственность. В силу этого необходимо четко установить элементы международного правонарушения, которое и выступает в качестве фактического основания ответственности. Международно-противоправное деяние, например, государства налицо в том случае, когда: а) какое-либо поведение, заключающееся в действии или бездействии, может согласно международному праву присваиваться государству и б) такое поведение представляет собой нарушение международного обязательства этого государства. Согласно проекту статей об ответственности, принятому комиссией по МП на 52 сессии в 2002 году. Фактическое основание – такое поведение (действие или бездействие субъекта МП), которое нарушило какое-либо международное обязательство данного субъекта. Проект статей об ответственности выделяет элементы международного противоправного деяния государства. Если не выявлен хотя бы один элемент – деяния не будет.

Процессуальные основания ответственности представляют собой процедуру рассмотрения дел о правонарушениях и привлечения к ответственности. В одних случаях эта процедура детально зафикси­рована в международно-правовых актах, в других — ее выбор остав­лен на усмотрение органов, применяющих меры ответственности.

В международном праве предусмотрены и случаи ответст­венности за совершение определенных действий, которые сами по себе являются правомерными. Так, в Конвенции об от­крытом море 1958 г. и в Конвенции ООН по морскому пра­ву 1982 г. допускают возможность осмотра иностранных торго­вых судов военными кораблями, когда есть достаточные осно­вания подозревать, что судно занимается пиратством либо не­санкционированным вещанием и т. п. Но если подозрения ока­зываются необоснованными, судну должны быть возмещены причиненные убытки или ущерб. Чаще всего такую ответственность устанавливают за виды деятельности, связанные с источником повышенной опасности, с большой степенью риска, — освоение космоса, использование атомной энергии и технологии, которая может привести к за­грязнению окружающей среды.

Возложение ответственности за правомерную деятельность привело к появлению правовой концепции абсолютной ответст­венности за невиновное причинение ущерба. К актам такого рода относится Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами, 1972 г., устанавливает, что запускающее государство "несет абсолютную ответственность за выплату компенсации за ущерб, причиненный его космическим объектом на поверхности земли или воздушному судну в полете".

Обстоятельства, освобождающие от ответственности.

1. такие ЮФ и события, которые исключают от ответственности как таковой. В нормальных условия считаются международным правонарушением, но в чрезвычайных правомерными. Самооборона, состояние необходимости, форс-мажор, а также согласие (ситуация, при которой в ЧС одно государство позволяет другому отступить от условий договора).

2. ЮФ и события, которые не допускают реализацию ответственности. Юридические составы, за которые предусмотрена ответственность, и тех, которые исключают ответственность, - сходны. Не наступление ответственности связывается исключительно с теми условиями, в которых происходит реализация данных составов. По общему правилу, например, государство ответственно за выброс вредных веществ в ОС (розлив нефти), однако если такой выброс произошел в результате виновных действий третьих участников (нарушение стандартов мореплавания, попадания торпеды или снаряда). ответственность будет возлагаться не на государство, чье судно совершило выброс, а на виновные государства.

По характеру международная ответственность бывает двух видов:

- Материальная ответственность. Наступает в случае нарушения государством своих международных обязательств, связанных с применением материального ущерба.

- Нематериальная ответственность. Как правило, сопровождается применением принудительных мер в отношении государства-правонарушителя и сочетается с материальной ответственностью.

В теории МП нематериальная ответственность бывает трех видов: моральная, политическая, морально-политическая. Существует такая точка зрения, что моральной ответственности не бывает, а нематериальная ответственность представлена только политической ответственность, так как термин «моральный» подразумевает под собой неправовое основание, а ответственность в МП может наступает только на основании права, а не морали. Политическая ответственность, как правило, сопровождается применением принудительных мер в отношении государства-правонарушителя и довольно часто сочетается с материальной ответственностью. Наиболее распространенными формами этого вида ответственности являются реторсии, репрессалии (невооруженные), сатисфакция (удовлетворение), ресторация, приостановление членства или исключение из международной организации, подавление агрессора силой, которые реализуются посредством применения санкций.