Договор подряда на строительство (контракт)

В соответствии с Основами гражданского законодательства ос­новным правовым документом, регулирующим отношения между субъектами инвестиционной деятельности (заказчиками и подрядчи­ками), является контракт или договор подряда.

Заключение и исполнение государственных контрактов (договоров подряда) на строительство объектов для федеральных государственных нужд ведется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации.

Договор — модель организационно-экономических и правовых отношений между участниками соглашения. Он заключается для опре­деления, организационно-технического распределения и юридическо­го закрепления обязательств и ответственности сторон.

В соответствии с договором подряда подрядчик обязуется под свою ответственность выполнить определенную работу по заданию заказчика, с использованием его или своих материалов. Заказчик, в свою очередь, обязуется принять работу и оплатить ее по обусловленной цене и в установленный срок.

В зависимости от предмета договора различают договора подряда на капитальное строительство, производство проектных и изыскательских работ, выполнение научно-исследовательских и опытно-конструктор­ских работ.

По договору подряда на капитальное строительств о подрядчик обязуется построить и сдать в установленный срок определен­ный договором объект, либо выполнить обусловленные договором строительные работы. Заказчик обязуется предоставить подрядчику строительную площадку (либо обеспечить его фронтом работ), при­нять выполненные работы и оплатить их стоимость. Договор подряда на капитальное строительство заключают на осуществление нового строительства, капитальный ремонт, реконструкцию действующих предприятий, зданий, сооружений, а также на выполнение монтаж­ных, пусконаладочных и других работ, неразрывно связанных с мес­том нахождения объекта.

В строительной практике получили распространение следующие пять видов договоров подряда на капитальное строительство:

комплексные (генеральные),

прямые (отдельные),

«под ключ»,

«под готовую продукцию»

«под реализацию готовой продукции».

Комплексный (генеральный) договор подряда на капитальное стро­ительство заключается на выполнение всего комплекса строительных и инженерных работ, а также на монтаж технологического оборудования и промышленных установок. Этот тип договора определяет ответствен­ность подрядчика за обеспечение строительства всеми видами ресур­сов, включая поставки технологического оборудования.

Генеральный подрядчик координирует работу всех участков строительства и единолично несет ответственность за качество и своевремен­ность окончания работ перед подрядчиком.

Прямой (отдельный) договор заключается на выполнение фиксиро­ванных объемов строительных, монтажных или специальных инженер­ных работ на отдельных объектах, составляющих часть комплекса, с поставкой или без поставки строительных материалов и технологичес­кого оборудования. Оговариваемые в них работы не относятся к комп­лексу работ, выполняемых по генеральному договору. При этом подряд­чик несет ответственность только по своим прямым обязательствам, за свои работы и услуги. Ответственность за завершение строительства объекта в целом и за координацию работ остается за заказчиком.

Прямой договор может заключаться также и между Генеральным под- рядчиком и специализированной организацией на выполнение определен­ного объема работ. Такой договор носит название «Договор субподряда»

При заключении договора «под ключ» подрядчик принимает на себя полную ответственность за сооружение объекта и заменяет заказчика по отношению к другим лицам, участвующим в строительстве. Подрядчик обязуется выполнить весь комплекс работ и поставок и сдать заказ­чику объект, готовый к эксплуатации, согласно договорным условиям, спецификации и гарантиям. Это повышает заинтересованность Ген­подрядчика в более экономном расходовании сметного лимита, так как сэкономленные средства поступают в его распоряжение, упроща­ется система связей, что способствует повышению оперативности при­нятия и реализации решений.

При этом, как и при заключении договоров других типов, часть ра­бот, поставок и других обязанностей остается за заказчиком, но ответ­ственность за сдачу объекта «под ключ» лежит на подрядчике. Договор такого типа является наиболее прогрессивным. Разновидностью его является договор «под готовую продукцию». При заключении такого договора подрядчик обязуется обеспечить пуск объекта и организовать выпуск готовой продукции в соответствии с требованиями производ­ственно-технологического процесса предприятия. Договор «под реали­зацию готовой продукции» является более высокой формой развития договоров «под ключ». При этом подрядчик обязуется построить объект, обеспечить производство и организовать сбыт готовой продукции. Он выступает в трех лицах: подрядной строительной организации, произ­водителя промышленной продукции и брокерской конторы. Договоры подряда такого типа заключают инженерно-консультативные фирмы, выступающие в роли авторов проектов. Наиболее часто она реализует­ся в организационной форме консорциума — временного объединения нескольких предприятий и организаций для осуществления конкрет­ного экономического проекта.

Заключение договоров подряда может вестись как на основе двусторонних переговоров заказчиков и подрядчиков, так и на конкурсной основе.

Первый способ заключения договоров используется в порядке исключения в следующих случаях: отсутствие в данном регионе других строительных организаций, способных построить объект; заведомая неспособность других организаций конкурировать; уникальность зап­роектированного объекта и др.

Основным способом выбора проектировщиков, подрядчиков, поставщиков технологического оборудования является конкурс путем проведения торгов. В Российской Федерации общий порядок и усло­вия подготовки, организации, проведения, регулирования последствий подрядных торгов определяет Положение о подрядных торгах.

Торги по сравнению с заключением прямых двусторонних дого­воров создают условия конкуренции между строительными и проект­ными фирмами, поставщиками и позволяют заказчику выбрать наибо­лее выгодные предложения по стоимости и другим коммерческим и тех­ническим условиям. Существуют две формы торгов — закрытые и открытые. При закрытых торгах заказчик приглашает д ля участия в тор­гах несколько известных ему фирм; выбирает из них ту, которая дает наиболее приемлемые для него предложения. При открытых торгах за­казчик объявляет о них в открытой печати. Приглашаются все желаю­щие принять участие в торгах,

Организуется проведение торгов следующим образом: заказчик в зак­рытой или открытой форме уведомляет о своем намерении объявить торги. Уведомление оформляется в виде документа «Приглашение к торгам».

К началу торгов заказчик собственными силами или с помощью инженера-консультанта разрабатывает комплект тендерной документации. При объявлении торгов заказчик назначает точную дату рассмотрения предложений. Создается тендерный комитет из независимых высококвалифицированных специалистов для рассмотрения предложений.

Тендерная документация выпускается за определенную, как правило, незначительную цену. При подаче документов в тендерный комитет для подтверждения серьезности своих намерений каждый претендент вносит залог (как правило, до 2 % от суммы предложения). Если предложение отклоняется, то залоговая сумма претенденту возвращается.

Процедура торгов следующая: в назначенный день и час вскрывают конверты с предложениями. В связи с большим объемом информации в этот день лишь объявляют о всех участниках торгов и о претендентах, которые допущены к дальнейшему рассмотрению. Принятие решения и присуждение заказа обычно происходит после изучения всех предло­жений, кредитоспособности претендентов, их производственной воз­можности. Заявленная претендентом низкая цена не гарантирует ему присуждение заказа. Учитывают весь комплекс вопросов: коммерчес­ких, финансовых, технических.

Фирма, получившая подряд с торгов, заключает контракт (договор подряда) с заказчиком в течение 30 дней после получения подрядчиком документов, удостоверяющих его победу на торгах.