Обращения граждан в системе мер по борьбе с коррупцией.

Обращения граждан в системе мер по противодействию коррупционным проявлениям имеет большое значение. Особое внимание в свете развития информационного общества уделяется электронным обращениям граждан о фактах проявления коррупции.

Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" к мерам по противодействию коррупционным проявлениям наряду с такими, как формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению, антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов, предъявление в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение государственных или муниципальных должностей и должностей государственной или муниципальной службы, а также проверка в установленном порядке сведений, представляемых указанными гражданами, относит усиление контроля за решением вопросов, содержащихся в обращениях граждан, обеспечение их доступа к информации о деятельности органов государственной власти.

Обращения граждан являются эффективной мерой противодействия коррупционным проявлениям, поскольку представляют собой способ информационного взаимодействия населения с органами власти, в том числе по вопросам нарушения их прав коррупционными действиями. Именно институт обращений граждан может стать одной из действенных мер по борьбе с любыми коррупционными проявлениями.

Право граждан на обращение является одним из важнейших прав, декларированных Конституцией РФ. Согласно ст. 33 Конституции РФ граждане России имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Обращения граждан, являясь одной из форм участия граждан в управлении государством, способствуют усилению контроля граждан за деятельностью государственных и общественных органов, борьбе с волокитой, бюрократизмом, другими недостатками в их работе, в том числе и с коррупцией.

В настоящее время производство по обращениям граждан регулируется Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". В соответствии со ст. 4 данного Закона гражданин может направлять в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа обращение в виде предложения, заявления или жалобы, а также имеет право устно обращаться в эти органы. Закон дает определения трем видам обращений. Любое из этих видов обращений может вносить вклад в борьбу с коррупцией.

Согласно обозначенному Федеральному закону гражданин может обратиться с предложением по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, направленных на противодействие коррупции; может обозначить свою позицию относительно изменений в деятельности государственных органов и органов местного самоуправления для наиболее эффективной борьбы с любыми проявлениями коррупции.

Обращения предоставляют гражданину возможность сообщать сведения о фактах коррупции и лицах, занимающихся коррупционной деятельностью, в соответствующие правоохранительные органы.

Коррупционными действиями могут быть существенно нарушены права, свободы или законные интересы гражданина. В такой ситуации обращение гражданина в государственные органы и органы местного самоуправления приобретает характер жалобы. В данном виде обращения излагается просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" обязывает публичные органы обеспечить доступ граждан к информации о своей деятельности, в том числе и по вопросам противодействия коррупционным проявлениям. Одним из способов обеспечения доступа является размещение соответствующей информации в сети Интернет на официальных порталах.

В последнее время в органах государственной власти, органах местного самоуправления, учреждениях и организациях в качестве особого вида обращений граждан активно внедряются технологии, позволяющие подавать гражданину обращения, в том числе о любых фактах проявления коррупции, в форме электронного документа. В настоящий момент граждане имеют возможность подавать обращения в форме электронного документа также через интернет-порталы органов власти и организаций.

В условиях развития информационного общества создание системы электронных обращений граждан и организация эффективной работы с обращениями в целом является одним из способов противодействия коррупционным проявлениям на современном этапе развития страны. Поэтому, органы местного самоуправления, государственные учреждения должны иметь на своих официальных интернет-порталах отдельные рубрики, посвященные борьбе с коррупцией, где особое внимание следует уделять работе с обращениями граждан по вопросам, связанным с противодействием коррупции.