Место партий в политической системе общества. Политические партии как институт гражданского общества.

Политическая партия — это непрерывно действующая организация, существующая как на национальном, так и на местном уровнях, нацеленная на получение и отправление власти и стремящаяся с этой целью к широкой массовой поддержке.

Партии объединяют наиболее активных представителей социальных групп, имеющих схожие идейно-политические взгляды и стремящихся к государственной власти.

Признаками партии являются:

§ функционирование на долговременной основе, организованность, наличие формальных норм и правил внутрипартийной жизни, отраженных в уставе;

§ наличие местных отделений (первичных организаций), поддерживающих регулярные связи с национальным руководством;

§ направленность на завоевание политической власти и распоряжение ею (группы, которые не ставят такой цели, называют группами давления);

§ наличие народной поддержки, добровольность членства;

§ наличие общей идеологии, цели и стратегий, выраженных в политической программе.

Политические партии активно влияют на деятельность органов государственной власти, экономику, социальные процессы, отношения между странами. Они являются одним из базовых институтов современного общества, без которого не возможно функционирование представительной демократии, которая требует развитых и хорошо организованных партий. При их отсутствии усиливается угроза возникновения авторитарного режима. Демократия обеспечивается участием партий в выборах, поскольку на многопартийных выборах сталкиваются не амбиции личностей, а интересы общественных групп. Партии сейчас является неотъемлемой частью всей демократической системы, особенно парламентской демократии, поскольку парламентская работа осуществляется преимущественно через партии.

Многопартийность является определённой гарантией против коррупции, злоупотреблений властью, своеобразным способом контроля государственных деятелей.

Благодаря партиям антагонизм, присущий отношениям между обществом и государством, содержится в безопасных для социальной стабильности пределах. Трансформируя чувства социального недовольства в позитивные политические цели, партии направляют стихийную его энергию в русло конституционной борьбы за достижение целей через участие в государственном управлении.

Позитивная роль партий связывается, прежде всего, с тем, что они формируются в результате самоорганизации и функционируют как связующее звено между гражданским обществом и государственной сферой. Это обстоятельство дало основание французскому политологу второй половины ХХ в. М. Дюверже рассматривать партии как атрибут демократии. Этим определяется первая группа критериев, по которым можно оценить партию функционально, как институт политического опосредования: она должна произрастать из общества, быть тесно с ним связанной и иметь возможность эффектно влиять на органы государственной власти. Это, во-первых, мера самоорганизации партии; во-вторых, степень доверия к партии со стороны населения; в-третьих, степень влияния партии на государственную политику.

Опасения и скептицизм, связанные с функционированием партий, можно свести в основном к следующему:

при определённых условиях партии могут становиться источником конфликта, вносить в общество разлад, снижая тем самым уровень устойчивости общественной системы;

деятельность массовых партий может создавать угрозу «тирании масс» (М. Острогорский) или «тиранию партий» (Н. Бердяев) как следствие противоречия между политической культурой масс и ростом их влияния;

как всякая политическая структура, партия подчиняется тенденциям олигархизации, бюрократизации и стремится к внутренней авторитарности («железный закон олигархии» Р. Михельса).

 

Влияние политических партий на массы, а следовательно, и завоевания властных позиций в обществе определяется следующими факторами:

- Наличием привлекающих идеологий, которые определяют цели развития, отражающие интересы масс;

- Организационную оформленность, мобильностью организационных структур, способных реализовывать намеченные цели;

- Уровнем компетентности, авторитетности партийных руководителей (вождей, лидеров, функционеров)

- Достаточной массовости и активности рядовых членов партии;

- Умением практически организовать деятельность партии в конкретной исторической ситуации;

- Умением отразить острые общественные проблемы в понятных массам конструктивных лозунгах;

- Наличием достаточных средств для деятельности идейно-пропагандистских и культурных центров партии, для обнародования её политики через средства массовой информации.

Общественно-политическая роль партий проявляется в их функциях. В политологии существуют различные подходы относительно объема, содержания и сущности функций политических партий.

Американский политолог Дж. Брайс выделяет следующие функции партий: поддержка единодушия между членами партии; рекрутирования новых сторонников, стимулирование энтузиазма избирателей, акцентируя внимание на численности партии и важности её цели, информирование избирателей о политических вопросах, которые решает партия, о личных достоинствах вождей и недостатки соперников; отбор кандидатов на определённую должность.

В политологии фигурируют и другие функции партий: организация общественного мнения по вопросам, которые касаются жизненных интересов нации, мобилизация избирателей вокруг партийных кандидатов, воспитание общественного мнения и все активнее выполнения партиями «общеобразовательной роли в процессе политической социализации», обеспечение непрерывности политических связей между парламентом и народом-формирование совместно с другими политическими институтами механизма государственного и общественного управления, обеспечения стабильности власти, создание благоприятных условий для последовательной смены состава правительства за двух-и многопартийной системы.

Важны функции социальной интеграции, политической социализации, поскольку партии всегда неравнодушны к политические настроения своих членов и сторонников, от чего зависит их поддержка, участие в реализации политики партии. Например, американский политолог Ф. Сорауф считает, что партии участвуют в политической социализации путем передачи политических ценностей и информации нынешним и будущим избирателям.

Особую роль в жизнедеятельности партии играет функция политического рекрутирования (кадровая). Она предусматривает подбор и выдвижение кадров как для партии, так и для других организаций, которые принадлежат к политической системе, в том числе выдвижение кандидатов в представительные органы власти и в исполнительный аппарат государства. Авторитет партии в обществе зависит от того, насколько эффективно она реализует функцию выработки политики и осуществления политического курса. Объем и эффективность реализации этой функции зависит от партии в политической системе.

Итак, к основным функциям партий относятся:

- Выяснение, формулирование и обоснование интересов больших общественных групп, представления этих интересов на государственном уровне;

–интеграция людей внутри социальных групп на основе общих целей, мобилизация масс для решения важных социальных задач;

– Активизация и объединение крупных общественных групп;

- Формирование идеологии и политических доктрин;

- Участие в формировании политических систем, их общих принципов, компонентов;

- Участие в борьбе за власть в государстве и формирования программ её деятельности;

- Участие в осуществлении государственной власти;

- Организация политической борьбы, направление её в цивилизованное русло;

- Формирование общественного мнения;

- Политическое воспитание общества или его части;

- Формирование политической элиты: подготовка и выдвижение кадров для аппарата государства, руководителей общественных организаций, в частности профсоюзов;

- Рекрутирование и социализация новых членов.

– подготовка кадров для политических институтов, участие в формировании политической элиты;