Для территории (сферы услуг, конкурентоспособные направления)

Уровень развития сферы деятельности	Высокий	«Дойная корова». Для России – нефтегазовая отрасль	«Звезда» Для России – балет, военно-промышленный комплекс
Низкий	«Собака», государственный заказ, самый первый товар.	«Знаки вопроса», «???», «Трудные дети», «Дикие кошки»
		Низкий	Высокий
	Темпы развития

 

 

Дисциплина: Б1. Б.5 Стратегическое планирование развития территории

Стратегическое планирование как технология муниципального управления.

Определение

В общем смысле, стратегия - искусство принятия самостоятельных решений и осуществления самостоятельных действий в меняющихся и недоопределенных условиях, искусство адекватно ситуации отвечать на основные вопросы, организующие управленческую работу:

1) Кто будет делать?

2) Что будет делаться?

3) Зачем (для чего, во имя чего) это будет делаться?

4) Когда (в какой последовательности) будет строиться

5) действие?

6) Какими силами (каким ресурсом) будет обеспечено

7) Действие?

Стратегическое планирование и управление — это работа по формированию представлений о смысле и значении планируемой деятельности и превращению этих представлений в ориентиры, необходимые для осуществления конкретной управленческой работы.

Внимание к стратегическому планированию в структурах местного управления связано с процессами децентрализации государственного управления, которые способствовали повышению автономности в принятии решений на региональном и местном уровнях. В тех странах, где процесс децентрализации совпал с процессом экономической глобализации, местные органы власти сумели переориентироваться в формулировании собственной экономической политики и оказались более подготовленными для преодоления структурного кризиса местной экономики.

Практика традиционного планирования сегодня быстро устаревает. Она имела краткосрочную перспективу, ориентировалась на имеющийся персонал и обычно не получала поддержки со стороны граждан общины. Новая модель планирования должна исходить из того, что субсидий на программы будет меньше, ожиданий со стороны граждан в сфере общественных услуг - больше, а реакция на рост налогов - отрицательная. Все это происходит в условиях общественного скептицизма по отношению к властям вообще.

Новая технология управления

Новая технология управления состоит в стратегическом планировании территориального развития:

1) Самостоятельность позиции, т.е. построение деятельности муниципалитета, региона как самостоятельного субъекта, принимающего реальные решения, «самостоятельно и под свою ответственность».

2) Профессиональное отношение к делу, т.е. выстраивание деятельности муниципального и регионального управления как профессиональной управленческой деятельности, с требуемой полнотой и системностью, а не в угоду тем или иным частным пониманиям или предпочтениям.

3) Конкурентность позиции, т.е. понимание, что муниципальное образование, регион существует в динамичной конкурентной среде, в которой возможны разные траектории развития, зависимые от действий, предпринимаемых его управляющими, и выстраивание деятельности в соответствии с реальными запросами этой среды, а не с отдельными частными представлениями и интересами.

Стратегическое планирование исходит из двух положений:

1) Во-первых, ситуация планирования всегда и принципиально не однозначна — условия управленческого действия не являются вполне прозрачными, меняются и зависят от действий других субъектов, принимающих самостоятельные решения и стремящихся к собственным целям.

2) Во-вторых, ситуация планирования — это всегда ситуация дефицита ресурсов.

1.3. Функции стратегии:

1) Дает отчетливое представление о месте

территории в стране и в мире;

2) Выступает как организатор местного сообщества;

3) Документ общественного согласия и участия;

4) Инструмент управления;

5) «Визитная карточка»;

6) Определяет направления для разработки;

программ и проектов территориального развития.

 

1.4. Задачи стратегии:

1) систематизация представлений о населенном

2) пункте или территории и их возможностях;

3) выработка перспективы, определяющей

4) организацию местного управления;

5) формирование базиса для разработки программ и проектов развития;

6) представление населенного пункта или территории во внешней среде;

7) поиск новых ресурсов для развития.

 

1.5. Отличие тактического и стратегического мышления:

 

Тактическое (оперативное) мышление занято вопросами подготовки и осуществления действия.

Стратегическое мышление, реагируя на оперативную обстановку, удерживает замысел и цель действия.

1.6. Типы планов

Широта охвата	Временные рамки	Характер	Количество использования
1) Стратегические	Долгосрочные	Общие	Одноразовые
2) Операционные	Краткосрочные	Конкретные	Постоянные

 

1.7. Процесс стратегического планирования