СПС «Консультант-Плюс» представляет собой объединение нескольких справочных систем — так называемых «версий».

«Арбитраж» — собрание документов Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, обзоры дел в судах, обзоры адвокатской и арбитражной практики.

«Бухгалтер» — нормативные акты, регламентирующие бухучет и налогообложение; консультации квалифицированных специалистов по наиболее часто встречающимся в бухгалтерской практике вопросам бухучета и налогообложения. Имеются две независимые базы данных:

нормативные документы, регламентирующие бухучет и налогообложение;

«Вопросы—ответы» — ответы квалифицированных специалистов на вопросы, часто встречающиеся в бухгалтерской практике.

«Деловые бумаги» — формы деловых документов.

«МоскваПроф» — тексты нормативных актов московской мэрии, Правительства Москвы, Московской Городской Думы, Москомимущества и других московских органов.

«Проф» — справочная система по российскому законодательству, содержащая законы и подзаконные акты, принятые на федеральном уровне.

«Региональные выпуски» — документы местных законодательных органов в свыше 50 регионах Российской Федерации.

«Региональное законодательство» — нормативные акты более чем 58 регионов РФ.

«Россия-СНГ» — многосторонние документы СНГ, двусторонние договора РФ с другими субъектами СНГ.

«Судебная практика» — включает как официальную информацию (документы Высшего Арбитражного Суда РФ, Конституционного Суда РФ, Совета Судей РФ), так и неофициальную информацию (статьи и обзоры о рассмотренных судами делах, образцы исковых заявлений и т.п.). Кроме того, банк данных содержит тексты судебных актов (или извлечения из них) судов разных инстанций. Имеются возможности удобной работы для поиска частей документов, отбора нужных частей, формирования списков документов.

«Финансист» — консультации специалистов (сотрудников государственных ведомств, экспертов ведущих аудиторских и консалтинговых фирм) по вопросам законодательства о финансах и кредитах. Консультации касаются налогов, взносов, платежей, расходов предприятий, выплат физическим лицам. Имеются словари финансовых и бухгалтерских терминов. Из текста консультации можно переходить в текст нормативного документа, на основании которого дана консультация.

«Эксперт-Приложение» — справочная система, содержащая законы и нормативные акты Российской Федерации, а также документы свыше 80 министерств и ведомств, включая и все документы из версии «Проф».

Справочные правовые системы семейства «Консультант-Плюс» могут распространяться на компакт-дисках, функционируют для аккредитованных пользователей на IBM-совместимых компьютерах, в операционных системах MS DOS, Windows и в локальных вычислительных сетях, доступны через Интернет. Банк данных СПС уже сейчас содержит свыше 2 миллионов документов и практически ежедневно пополняется. В базах правовых данных СПС «Консультант-Плюс» имеется также более 100 тысяч правовых документов многих российских регионов. Пользователи СПС могут вести собственные базы данных.

Популярна также СПС «Гарант» (см. гл. 9), в которой используется гипертекстовая технология хранения правовой информации с еженедельным обновлением информационных ресурсов. Система может работать в операционных системах MS DOS, Windows, OS/2. Информационные ресурсы СПС состоят из 17 банков данных, в которых хранятся правовые документы с 1924 г. Имеются также банк данных на английском языке, шестиязычный словарь «Бизнес и право», Информационный банк «Законодательство субъектов РФ».

Еще одной справочной правовой системой является система «Кодекс», имеющая 33 правовых базы данных. СПС «Кодекс» может выполнять много операций, например, формировать «Перечень документов по тематике», «Выборку документов по признакам». При этом можно задавать «Условия выборки», меняя и добавляя условия для поиска. Достоинство СПС — активное использование меню и оконной технологии.

В верхней части окна «Документы» выдается список документов, а в нижней части — название и атрибуты текущего документа. По умолчанию документы располагаются по алфавиту, но можно рассортировать их и по дате принятия, виду, номеру. В окне «Текст документа» можно просмотреть и обработать текст документа. Можно находить документы, связанные с данным документом; создавать и вести произвольное число собственных баз данных.

Необходимо отметить, что юридическая информация на магнитных носителях обычно не имеет юридической силы и обязательно требуется ссылка на печатное издание. Отметим, что в США имеются прецеденты использования Википедии (виртуальный словарь, расположенный в Интернете и редактируемый пользователями), как юридической информации для вынесения приговоров в судах.

Требуемые ссылки помещаются в базах данных СПС. Информация в базах данных справочных информационных систем может служить только для справок, на нее нельзя ссылаться в суде. Вопрос возмещения материальных убытков из-за неполноты или неточности данных в базах данных СПС законодательно не регламентируется и пока решается разработчиками СПС.

Поэтому СПС пока следует рассматривать лишь как удобное, но не всемогущее вспомогательное средство в юридической деятельности.

Порядок получения правовой информации определяется законодательством о средствах массовой информации. В соответствии с требованиями ст. 23 Конституции РФ не может использоваться информация, содержащая сведения о частной жизни граждан. Юридические учреждения активно участвуют в проводимой органами СМИ работе по освещению фактов и явлений правовой жизни.

Дополнительные возможности открывает Закон РФ «О средствах массовой информации» (с изменениями и дополнениями). Первостепенное значение имеют ст.ст. 38 и 39 Закона. Согласно ст. 38 граждане вправе оперативно получить через СМИ достоверные сведения о деятельности государственных органов и организаций, общественных объединений, их должностных лиц. В соответствии со ст. 39 редакция СМИ имеет право запрашивать (в устной и в письменной форме) информацию о деятельности государственных органов и организаций, общественных объединений, их должностных лиц.

Федеральный закон от 13 января 1995 г. № 7-ФЗ «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации» регулирует отношения, возникающие в связи с распространением государственными СМИ материалов или сообщений о деятельности органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов.

Вопросы деятельности СМИ в сфере правовой информации регулируются и в подзаконных актах. В частности, в Указе Президента РФ «О дополнительных гарантиях права граждан на информацию» установлено, что деятельность государственных органов, организаций и предприятий, общественных объединений, должностных лиц осуществляется на принципах информационной открытости, что выражается:

в доступности для граждан информации, представляющей общественный интерес или затрагивающей личные интересы граждан;

в систематическом информировании граждан о предполагаемых или принятых решениях;

в осуществлении гражданами контроля за деятельностью государственных органов, организаций и предприятий, общественных объединений, должностных лиц и принимаемыми ими решениями, связанными с соблюдением, охраной и защитой прав и законных интересов граждан;

в создании условий для обеспечения граждан Российской Федерации зарубежными информационными продуктами и оказания им информационных услуг, имеющих зарубежное происхождение.

Из сказанного можно сделать следующий вывод: развитие законодательства за последние годы сформировало нормативную базу деятельности СМИ в правовой сфере. Вместе с тем это законодательство фрагментарно, оно нуждается в упорядочении и приведении в стройную систему.

Здесь несколько Интернет-ресурсов РФ в области правовой информатики.

Операции доступные при работе с текстом документа

1. Сохранить документ (в папку или на носитель);

2. Экспорт- Word (пользуется гиперссылками);

3. Постановка документа на контроль (позволяет отслеживать изменения средствами СИС);

4. Обзор изменений, редакций документов, сравнение редакций документов. В Кодексе мы можем посмотреть интересующую нас редакцию документа, перейдя по выбранной ссылке из списка редакций. В этом списке есть также ссылка "Обзор изменений", ведущая на выдержки из измененных мест документа со сравнением старого и нового вариантов.

В начале 2012-го года "Кодекс" ввел возможность сравнивать редакции в двух колонках. В списке редакций выбираются нужные и нажимается кнопка "Сравнить редакции". Появляется отдельное окно. Однако здесь нет зачеркиваний. То, чего нет в любой из колонок, выделяется голубым цветом, а то, что изменилось, выделяется зеленым. Не важно, старая это редакция или новая, нет никаких зачеркиваний. Кроме того, действующая редакция располагается слева, а не как у конкурентов, поэтому сначала может возникнуть путаница.

5. Поиск контекста;

6. Закладки к документу;

7. Справочная информация (указывает официальный источник опубликования);

8. Дополнительная информация;

9. Примечания к документу (позволяет сверить текст):

• постатейные примечания юристов;

• принятие НПА во исполнение документа;

10. Оглавление;

11. Дополнительная информация к фрагменту;

12. Операции связи документа. Для того, чтобы посмотреть документы, которые связаны гиперссылками с уже открытым, в "Кодексе" нужно обратить внимание на вкладки сверху "Ссылается на" и "На него ссылаются". Соответственно открывающиеся списки содержат документы с "исходящими" и "входящими" ссылками на наш документ. Связи отдельных фрагментов текста: напротив каждого абзаца документа есть синий кружок. Он предлагает нам перейти к списку документов, которые ссылаются на данный раздел. В "КонсультантПлюс" такие синие кружочки называются ярлыками дополнительной информации. Так вот, при помощи этого ярлыка мы переходим к списку документов, которые ссылаются на абзац кодекса, например. Сначала открывается полный список документов, но мы можем его уточнить. Наверху получившего списка мы видим вкладки: консультации, корреспонденция счетов, формы, судебные решения. Перейдя по ним, мы уточняем наш список по видам документов.

В СПС "КонсультантПлюс", "Гарант" и "Кодекс" пользователю предоставляется возможность не только просмотреть и изучить текст документа, но и передать текст документа (или его фрагменты) в текстовый редактор Word, поставить закладки в документе, перейти к другой редакции документа, определить связанные с ним документы и т.д. Возможности пользователя при работе с текстом представлены в таблице Удобство работы с текстом во многом определяется наличием вспомогательного аппарата, к которому можно отнести: • оглавление; • примечания к статьям; • справочную информацию; • комментарии; • судебную практику; • пометки фрагментов, удовлетворяющих условиям тематического или контекстного поиска. Не вдаваясь в подробности, отметим, что в той или иной степени вспомогательный аппарат работы с текстом реализован во всех рассматриваемых системах. Возможности пользователя при работе с текстом документа Возможность Справочная правовая система "КонсультантПлюс" "Гарант" "Кодекс" Сохранение в файл: всего текста + + + выделенного фрагмента + - + Передача в текстовый документ Word: новый + + + открытый + + - Печать: всего текста + + + выделенных фрагментов + + + Установка закладки: в тексте документа + + + на документ в целом - + - Контекстный поиск + + + Переход к другим документам по внутренним ссылкам + + + Построение списка документов, связанных: с документом в целом + + + с выделенным фрагментом + + - Доступ к редакциям документа: всем + + + действовавшей в любой момент времени + +   Постановка документа на контроль + + - Вставка комментариев пользователя - + - Закладки. Аппарат закладок позволяет пользователю осуществлять быстрый доступ к нужной части нужного документа. Любая закладка имеет имя и снабжена, как правило, комментарием, поясняющим причину установки закладки. Закладки в тексте обозначаются значками на полях документа. Как было отмечено выше, закладки в СПС "Гарант" и "Кодекс" хранятся в папках, что позволяет осуществлять тематический подбор закладок и документов в одной папке. В СГ1С "КонсультантПлюс" для закладок предусмотрено отдельное "хранилище" – Мои закладки и документы, в котором пользователь может создавать тематические папки закладок. Таким образом, создается иерархическая система закладок. Следует отметить, что в СПС "Гарант" можно установить закладку на весь документ в целом (из списка документов), а в СПС "КонсультантПлюс" поместить отдельный документ в Мои закладки и документы. Связи документов. Во всех рассматриваемых справочных правовых системах реализован аппарат, позволяющий отследить все связи просматриваемого документа с другими документами информационного массива. Наиболее важные связи реализованы в виде примечаний, комментариев в тексте документа, которые содержат гиперссылки на соответствующие документы. Обычно гиперссылка позволяет перейти к одному документу информационного массива. Однако в некоторых случаях законодатель не даст ссылку на конкретный документ, ограничиваясь указанием типа "в соответствии с законодательством РФ". Как правило, найти эти документы самостоятельно затруднительно. В СПС "КонсультантПлюс" реализованы так называемые умные ссылки, которые позволяют разрешить эту ситуацию и получить список документов, которые имел ввиду законодатель. В СПС "КонсультантПлюс" на полях расставлены кнопки (ссылки), позволяющие получить дополнительную информацию, как ко всему документу, так и к отдельным его частям. Кроме этого, в СПС "КонсультантПлюс" предоставляется возможность построить полный список связанных документов как для всего документа в целом, так и для любого выделенного фрагмента (средство Связи). • на верхнем уровне две группы ссылок – обратные и прямые; • на втором уровне группы ссылок по их юридической важности; • на третьем уровне документы сгруппированы по информационным банкам. В СПС "Гарант" также можно построить списки связанных документов как для всего документа в целом, так и для выделенного фрагмента, но для прямых и обратных ссылок по отдельности: используются средства Ссылки из и Ссылки на. В СПС "Кодекс" можно построить списки для прямых и обратных ссылок по отдельности, причем для прямых ссылок только для всего документа в целом (вкладка Ссылается на). Для обратных ссылок можно построить список как для всего документа в целом (вкладка На него ссылаются), так и для отдельного "раздела" текста (статьи, ее части), используя специальный знак (кнопку) на полях документа. Документы на контроле. Наиболее важные для себя документы пользователь может поставить на контроль, чтобы иметь возможность оперативно отслеживать их изменения. Такая возможность предоставляется во всех рассматриваемых системах. Документы, поставленные на контроль, помещаются в специальную системную папку. Если в документ были внесены изменения, то система выдаст специальное сообщение.   Редакции документа. Во всех рассматриваемых системах предоставлена возможность доступа к любой редакции документа: достаточно построить полный список редакций рассматриваемого документа, воспользовавшись, например, вкладкой (кнопкой) Редакции. В СПС "КонсультантПлюс" и "Гарант" можно быстро найти редакцию документа, которая действовала в определенный момент времени. В СПС "Гарант" для поиска нужной редакции используется средство "машина времени": будет найдена редакция документа и, что очень важно, любой связанный с ним документ также будет предоставляться в редакции, действовавшей на ту же дату. В СПС "КонсультантПлюс" используется средство "быстрый поиск редакции", которое доступно при открытом списке всех редакций документа. Как и в СПС "Гарант" получают нужную редакцию документа, но список связанных с ней документов недоступен. В СПС "Кодекс" поиск нужной редакции можно осуществить только визуально, просматривая список всех редакций и выделяя редакцию с периодом действия, удовлетворяющим выбранной дате. Поиск редакции Закона "О средствах массовой информации", действовавшей на 1 июля 2009 г., представлен на   Комментарии пользователя. В строгом смысле вставка комментария пользователя реализована только в СПС "Гарант". Пользователю предоставлена возможность вставки комментария к любому фрагменту текста, причем комментарий может содержать гиперссылку на какой-либо документ (если он предварительно сохранен в папке Мои документы) или запрос.. Своеобразным комментарием пользователя можно считать и развернутый комментарий к закладке в СПС "Кон- сультантПлюс", поскольку этот комментарий отображается в тексте документа. Сравнение редакций. Во всех рассматриваемых системах пользователю предоставлена возможность сравнения двух любых редакций документа, что позволяет отследить "жизнь" документа от момента его принятия (вступления в силу) до настоящего времени (действующей редакции документа). Для сравнения редакций достаточно в списке редакций выделить две любые редакции и активизировать средство сравнения редакций. Обзор изменений документа. В СПС "КонсультантПлюс" и "Гарант" реализована возможность отследить все изменения, внесенные в документ от момента его принятия до настоящего времени.