Порядок проведения межхозяйственного землеустройства сельскохозяйственных предприятий и крестьянских хозяйств. Составные части проекта.

Проект образования землевладения (землепользования) крестьянского хозяйства включает такие же элементы, как и проект образования землевладения (землепользования) сельскохозяйственных предприятий: определение площади; размещение и формирование участка; размещение усадьбы; включение необходимых видов и площадей угодий в состав участка; размещение границ участка; составление схемы внутрихозяйственного землеустройства; природоохранные мероприятия.

Этапы землеустроительных работ следующие:

- подготовительные работы;

- составление проекта;

- оформление, согласование и утверждение проектной документации;

- изготовление и выдача проектных материалов;

- отвод земель в натуре (перенесение проекта на местность);

- изготовление и выдача документов на право собственности, владения или пользования землей.

Объектами проектирования при организации крестьянских хозяйств могут быть:

- единичное крестьянское (фермерское) хозяйство, организуемое на территории колхоза, совхоза, другого сельскохозяйственного предприятия или за счет фонда перераспределения земель; - группа крестьянских (фермерских) хозяйств, организуемых на территории одного или нескольких смежных колхозов, совхозов, других хозяйств;

- группа смежных крестьянских (фермерских) хозяйств, организуемых на территории фонда перераспределения земель;

- группа крестьянских (фермерских) хозяйств, организуемых на территории одного или нескольких смежных колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, и примыкающих к ним массивах фонда перераспределения земель.

Подготовительные работы. Порядок и состав подготовительных работ следующий:

1. По объектам проектирования собирают:

- планово-картографические материалы;

- материалы государственного земельного кадастра, оценки земель, вычисления площадей угодий;

- материалы обследований: почвенных, геоботанических, агрономических и др.;

- схемы и проекты землеустройства, планировки поселений, установления черты сельских населенных пунктов и др.;

- сведения об урожайности культур и продуктивности животных в лучших хозяйствах за 3—5 лет;

- проектные проработки по размещению несельскохозяйственных объектов (строительству зданий, автомобильных дорог, гидротехнических сооружений, добыче полезных ископаемых);

- информацию о размещении особо охраняемых территорий, водоохранных зон и их границ;

- материалы о наличии нераспределенного фонда земель, в том числе предназначенного для размещения крестьянских хозяйств.

2. Территорию предполагаемого размещения крестьянских (фермерских) хозяйств обследуют в натуре:

- устанавливают наличие, размещение, состояние и возможности использования животноводческих построек, складов, мастерских, гаражей, полевых станов, подсобных промыслов (кирпичные заводы, строительные цехи, маслодельные цехи, сыроварни и др.);

- определяют местоположение земельных массивов, намечаемых для размещения крестьянских хозяйств, и расположение охраняемых территорий, а также устанавливают и уточняют границы существующих крестьянских хозяйств;

- выявляют эродированные участки, очаги эрозии, наличие противоэрозионных сооружений и лесных насаждений, сельскохозяйственные угодья, нуждающиеся в улучшении и пригодные для освоения и вовлечения в сельскохозяйственное производство;

- обследуют существующие мелиоративные сооружения, дорожную сеть, связывающую объект проектирования с дорогами общего пользования, источники водоснабжения, их состояние, необходимость ремонта и нового строительства;

- определяют экологическое положение земель (близость к источникам загрязнения: промышленным предприятиям, автомагистралям и др.);

- выявляют ареалы (зоны) наиболее целесообразной специализации крестьянских хозяйств с учетом местоположения и качества земель;

- при необходимости выбирают площади для размещения усадеб крестьянских хозяйств.

3. На плановый материал наносят все изменения, уточняют экспликацию земель.

4. Выявляют землеустроительные предложения и пожелания.

5. Изготавливают план, откорректированный в соответствии с фактическим состоянием земель, в масштабе 1:10 000 или 1:25 000 и копии с него.

6. С гражданами, представителями объединений, подавшими заявления на предоставление земельных участков, проводят собеседования для уточнения пожеланий о местоположении, площади участков, составе, специализации крестьянского хозяйства, формировании объединений, кооперативов крестьянских хозяйств, создании совместных объектов инфраструктуры, образовании малых предприятий; обсуждают пути разрешения конфликтных ситуаций, возникших в отношении местоположения и площади между желающими получить земельные участки и прежними владельцами, когда пожелания нарушают рациональную организацию территории, компактность земельного массива и не способствуют обеспечению равных условий хозяйствования.

7. Вырабатывают схему предварительного размещения землевладений и землепользовании крестьянских (фермерских) хозяйств. Эти предложения оформляют графически. Схему предварительного размещения крестьянских хозяйств согласовывают с заинтересованными землевладельцами, что подтверждается подписями на чертеже или протоколом.

Задание на проектирование. Титульный лист задания подписывает председатель районного комитета по земельным ресурсам и землеустройству, утверждает глава администрации района.

Задание включает основание для проектирования, дату, наименование заказчика и проектировщика, формулировку задачи, например, составить проект образования землевладения крестьянских (фермерских) хозяйств за счет земель специального фонда, определить его местоположение, разработать технико-экономическое обоснование; наименование хозяйства, число его членов, возможное направление специализации.

В задании указывают:

- площади хозяйства на уровне предельных норм с учетом специализации и нагрузки на одного члена хозяйства; - экономические показатели деятельности крестьянского хозяйства с учетом специализации, качества земель, урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животных, достигнутые передовыми хозяйствами (указывают расчетные показатели);

- форму собственности на землю, выделяемую сверх предельной нормы передачи земли бесплатно в собственность граждан, в частную собственность, за плату, владение (бесплатно), долгосрочную аренду;

- характер расселения (размещение усадеб с выделением участков для застройки) —хуторское, групповое, поселковое и др.;

- мероприятия по первичному обустройству хозяйства — объемы мелиорации, строительства дорог, ЛЭП, водообеспечения;

- кооперативные связи, создание объединений по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, совместному использованию техники и т. д.;

- обязательные природоохранные мероприятия;

- сроки выполнения работ.

В графической части задания — масштаб, перечень обязательных чертежей; в текстовой — пояснительная записка, экспликация земель; указывают число экземпляров проекта.

Задание подписывают ответственные представители заказчика и проектной организации.

Составление проекта. Проект составляют на одно конкретное хозяйство или группу хозяйств.

Основой проектирования служит план предварительного размещения крестьянских (фермерских) хозяйств, составленный на этапе подготовительных работ. Он оформляется на проектном плане с элементами проекта внутрихозяйственного землеустройства последних лет, нанесенными границами охранных территорий. На плане показывают: границы землевладений и землепользовании; участки освоения и улучшения угодий; производственные и хозяйственные объекты, обслуживающие крестьянские хозяйства; автомобильные дороги, источники водоснабжения, а также предварительные проектные решения по размещению участков и усадеб крестьянских (фермерских) хозяйств, новых дорог, водных источников и других объектов инфраструктуры.

При окончательной разработке проекта уточняют все намеченные вопросы организации крестьянских хозяйств, их землевладений и землепользовании, составляют технико-экономическое обоснование проекта, разрабатывают систему обязательных природоохранных мероприятий, комплекс мероприятий по первичному инженерному оборудованию территории, на которой размещают крестьянские хозяйства.

При составлении проекта решают следующие задачи:

1. Площади землевладений и землепользовании определяют на основании типовых (или рассчитанных) моделей крестьянских хозяйств с учетом зоны расположения, продуктивности угодий, наличия работников, специализации. Учитывают также площадь бесплатных земельных паев.

Типовые модели уточняют применительно к качеству земель, числу работников и другим условиям хозяйства.

2. Размещение землевладений и землепользовании производят одновременно с определением места жительства фермеров.

3. Размещение усадьбы производится одновременно с размещением землевладений и землепользовании крестьянских хозяйств.

4. Включение необходимых угодий в состав участка определяется требованиями специализации хозяйства, состава и сочетания его отраслей.

5. Размещение границ следует выполнять по обычным правилам. Крестьянское хозяйство, находясь внутри земель сельскохозяйственного предприятия, может иметь в качестве границ границы полей севооборотов, рабочих участков, производственных подразделений, угодий, лесные полосы, полевые дороги и т. д.

6. Составление схем внутрихозяйственной организации территории требуется для подтверждения правильности формирования землевладения (землепользования). На схеме размещают усадьбу, а также поля севооборотов, другие угодья, дороги.

7. Обязательный минимум природоохранных мероприятий включает применение почвозащитных технологий, охрану противоэрозионных гидротехнических сооружений и защитных лесонасаждений, рациональное использование естественных кормовых угодий и уход за ними, соблюдение оптимальных норм использования минеральных удобрений и ядохимикатов, соблюдение режима использования земель и ограничений на охраняемых территориях; охрану памятников природы.

В проекте межхозяйственного землеустройства прорабатывают также вопрос ограничений, сервитутов и обременении земельного участка фермера.

Оформление, согласование, утверждение проекта. Пояснительная записка к проекту содержит следующие разделы: характеристика объекта проектирования; проектное решение: площадь, размещение, формирование участка; размещение усадьбы; специализация, производственно-экономические показатели, предложения по включению в кооперативы и т. д.; природоохранные мероприятия; инженерное оборудование территории; сервитуты и обременения.

Графический проект оформляют на специально изготовленном плане. На нем показывают:

- проектируемые границы с выделением земель по формам собственности;

- участки постороннего пользования;

- охраняемые территории, участки проявления эрозии, противопожарные сооружения, защитные лесные насаждения;

- размещение усадеб, других объектов производственной и социальной инфраструктуры (существующие и проектируемые);

- участки, подлежащие освоению и коренному улучшению.

Проект согласовывают с собственниками, владельцами, пользователями, арендаторами, чьи земли он затрагивает, с сельской администрацией, заинтересованными организациями.

Утверждение проектной документации выполняется в установленном порядке, изложенном выше.

Содержание проекта перераспределения земель сельскохозяйственных предприятий при их реорганизации.

Составные части и элементы проекта землеустройства (перераспределения земель)

1.Определение границ земельных участков, используемых сельскохозяйственной организацией на различном праве. 2. Формирование массивов земель, подлежащих последующему разделению на земельные доли. 3. Установление ограничений (обременений) и видов разрешенного использования земельных участков. 4. Размещение на плане (схеме) земельных участков, выделенных в счет земельных долей. 5. Подготовка документов для постановки земельных участков (массивов) на кадастровый учет и регистрации права землевладения (землепользования).

При разработке проекта даются предложения по: • уточнению размера земельных долей и их правового статуса; • формированию и размещению массивов земель, являющихся собственностью юридических лиц; • размещению земельных участков, арендуемых сельскохозяйственной организацией или используемых ей на других основаниях (земельные доли граждан, невостребованные земельные доли и т. п.); • размещению земельных участков сельскохозяйственных угодий, находящихся в собственности граждан; • размещению земельных участков, выделенных (выделяемых) в счет земельных долей; • передаче в собственность земельных участков, занятых несельскохозяйственными угодьями, расположенными между участками продуктивных земель или внутри них; • передаче в собственность земельных участков, занятых объектами недвижимости, полученными юридическими и физическими лицами в счет имущественных паев или приобретенными на иных правомерных основаниях.