Тайное голосование, его значение и гарантии

Т.Г. - вид голосования, при котором исключен контроль за волеизъявлением голосующего. Наиболее распространено Т.г. бюллетенями, которые заполняются избирателями в особой комнате/кабине и опускаются в избирательный ящик в сложенном виде или специальном конверте.

В ст. 74 ФКЗ - гарантии соблюдения тайны голосования: а) каждый гражданин, имеющий право на участие в выборах, голосует лично, голосование за других лиц не допускается; б) заполнение бюллетеня для голосования на выборах производится в кабине, специально оборудованном месте или комнате для тайного голосования, в которых не допускается присутствие кого бы то ни было, за исключением этого гражданина; в) если гражданин не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении бюллетеня для голосования на референдуме или заполнить бюллетень, он вправе воспользоваться помощью другого лица, за исключением лиц, которые могут повлиять на волеизъявление участ. референдума в тех или иных интересах; г) в соответствующей графе списка избирателей указываются фио, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, лица. В случае досрочного голосования соответствующая комиссия обязана обеспечить тайну голосования, исключив возможность искажение волеизъявления воли избирателя. Для этого заполненный проголосовавшим досрочно избирателем бюллетень им самим вкладывается в конверт и заклеивается. Не является нарушением принципа тайного голосования опросы избирателей о том, как они собираются голосовать или как проголосовали, если такие опросы проводятся с соблюдением одного из важнейших принципов эмпирического исследования – принципа анонимности, добровольности участия и ответов респондентов. За нарушение т.г. установлена уголовная ответственность – в частности, наказание в виде исправительных работ на срок до одного года, а если это соединено с подкупом, обманом, принуждением, применением насилия либо с угрозой его применения, либо совершено лицом с использованием своего служебного положения, либо совершено группой лиц по предварительному сговору или организованной группой – лишение свободы на срок до пяти лет (статья 141 УК РФ

82. Избирательные округа

Избирательный округ - это территория, от которой избирается депутат, иное должностное лицо. Существуют 2 разновидности избирательных округов: одномандатные и многомандатные. Их отличие заключается в числе депутатов, иных должностных лиц, избираемых по данному округу. При избрании нескольких депутатов по одному округу происходит распределение нескольких депутатских мандатов, поэтому данные округа называют многомандатными. По одномандатным округам избирается один депутат или одно должностное лицо. При выборах должностных лиц избирательный округ совпадает с территорией, по которой избирается данное должностное лицо. В Российской Федерации избирательные округа образуются в соответствии со ст. 18 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Единый избирательный округ определяется в силу закона, регулирующего проведение соответствующих выборов. Схема одномандатных и многомандатных избирательных округов определяется избирательной комиссией, организующей выборы, на основании данных о численности избирателей не позднее чем за 80 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы. Представительный орган соответствующего уровня утверждает схему не позднее чем за 20 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы. Одномандатные и многомандатные избирательные округа формируются с соблюдением принципа примерного равенства числа избирателей на один депутатский мандат (из этого правила есть множество оговоренных законом исключений). Избирательный округ должен представлять собой единую территорию, не допускается образование избирательного округа из территорий, не граничащих между собой, кроме анклавных территорий. При образовании избирательных округов должно соблюдаться примерное равенство числа избирателей на депутатский мандат. Отклонение числа избирателей в одномандатном избирательном округе от средней нормы представительства избирателей не может превышать 10 процентов. Избирательный округ составляет единую территорию: не допускается создание избирательного округа из не граничащих между собой территорий, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами субъектов РФ.

83.Избирательная комиссия: виды, порядок образования, состав, компетенция; особенности порядка деятельности

Избир.комиссия - это коллегиальные органы, формируемые в порядки и сроки, установленные законом, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение выборов.

Система избирательных комиссий:

Центральная избир.ком. РФ является постоянно действующей. Однако состав Центр. избир.ком. обновляется каждые 4 года с избранием Государственной Думы нового созыва. Она включает в себя 15 членов, 5 из которых назначаются Государственной Думой из числа кандидатур, предложенных фракциями, иными депутатскими объединениями, 5 - Советом Федерации из числа кандидатур, предложенных субъектами РФ, 5 - Президентом РФ. является высшей в системе избирательных комиссий и осуществляет руководство над деятельностью всех избирательных комиссий. Центр. избир.ком. субъекта РФ подчиняется только Центральной и обеспечивает деятельность всех избирательных комиссий на территории субъекта РФ. Избир.ком. субъектов РФ формируются Центральной избирательной комиссией РФ. Окружная.ком. формируется в каждом одномандатном избирательном округе не позднее чем за 80 дней до дня голосования в количестве 8-14 членов с правом решающего голоса избирательной комиссией соответствующего субъекта РФ. координирует деятельность территориальных и участковых избирательных комиссий, рассматривает жалобы на решения и действия территор. избир.ком. и их должностных лиц, принимает по жалобам мотивированные решения, а также разрешает все организационные вопросы на местах. Она действует до дня официального опубликования решения о назначении новых выборов. Территор. избир ком. формируются соотв. окружными избир. ком. не позднее чем через 35 дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов. (срок полномочий истекает через 10 дней со дня официального опубликования общих результатов выборов) осуществляют полномочия по непосредственной работе с избирателями на соответствующей территории. Участковая избир.ком. формируется не ранее чем за 30 дней и не позднее чем за 28 дней до дня голосования вышестоящей территориальной избирательной комиссией.

Число ее членов находится в пропорциональной зависимости от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка. В состав каждой избирательной комиссии, помимо иных членов, входят председатель и члены комиссии с правом совещательного голоса, на которых возлагаются контрольные функции за деятельностью соответствующей комиссии и порядком проведения выборов. Центр.избир.ком., а также комиссии субъектов РФ и окружные осуществляют свои полномочия постоянно в течение 4 лет

84.Порядок выдвижения кандидатов в депутаты представительных органов государственной власти и местного самоуправления; формы участия граждан и общественных объединений в выдвижении кандидатов в депутаты представительных органов.

Кандидат может быть выдвинут тремя способами:
1)путем самовыдвижения;
2)по инициативе группы избирателей;
3)по инициативе избирательного объединения (блока). Депутатом представительного органа муниципального образования может быть избран гражданин РФ, достигший на день голосования18 лет. Главой муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года. Не могут избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, или граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. Граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, вправе быть избранными в органы местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации. Выдвижение кандидата возможно при условии представления лицом письменного заявления о согласии баллотироваться, в котором указываются сведения биографического характера, занимаемая должность и т.д. Выдвижение кандидатов в депутаты представительного органа местного самоуправления начинается за шестьдесят дней и заканчивается за тридцать дней до дня голосования.