Лекция 2 Теоритические основы социальной политики

 

1 Социальная политика как общественная теория и практика

 

Впервые это понятие появилось в научной литературе в середине XIX века в трудах немецких ученых под влиянием философии Гегеля. Его цель – распределение дохода между трудом и капиталом. После второй мировой войны его положение вошли в конституционные нормы: ФРГ в 1949 г. ст. 20 – как «демократическое и социальное федеративное государство»;Франция в 1958 г. (ст.1 – «неделимая, светская социальная демократическая республика»); Испания в 1978 г. – «правовое демократическое социальное государство»; Россия в 1993 г., а позднее члены СНГ. (Белоруссия, Казахстан, Таджикистан, Украина и т.д.)

К направлениям социальной политики в России относятся:

- охрана труда и здоровья людей;

- гарантированный минимальный размер оплаты труда;

- государственная поддержка материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан;

- развитие системы социальных служб;

- установление госпенсий, пособий и т.д.

Социальная политика, ее цели, задачи, содержание, виды и формы зависят от состояния общества и государства.

Понятие «государственная социальная политика» рассматривается с трех позиций: как учебная дисциплина; с научной точки зрения; в прикладном (практическом) смысле.

Социальная политика – это учебная дисциплина, изучающая социальные отношения, системы государственных мер, направленных на повышение общественного благосостояния, улучшения качества жизни, труда и обеспечение социально-политической стабильности.

Социальная политика (в прикладном смысле)– это система конкретных мер и мероприятий, направленных на жизнеобеспечение населения.

В зависимости от главного субъекта социальная политика делится на четыре уровня:

- государственная (федеральная)

- региональная

- муниципальная (органы местного самоуправления)

- корпоративная (предприятия и организации)

По эффективности и качеству социальная политика бывает: сильная – слабая; эффективная – неэффективная; правильная – ошибочная; стабильная – деформированная.

Социальная политика (с научной точки зрения)- это система взаимоотношений и взаимодействий социальных групп, социальных слоев общества, в центре которой находится человек и социальная безопасность населения в целом.

Содержательность государственной социальной политики определяется приоритетами – это наиболее значимые проблемы, выступающие как первоочередные задачи социальной политики. Они исходят из остроты социально-экономических и социально-политических проблем. В настоящее время приоритетами социальной политики являются:

-сокращение бедности; реформа ЖКХ;

-пенсионная реформа;

-модернизация системы образования;

-реформирование системы здравоохранения;

-повышение качества жизни населения;

-рост рождаемости и продолжительности жизни;

-сокращение смертности;

-эффективная миграционная политика.

Определение приоритета формирует стратегию социальной политики – это генеральное решение системы социальных проблем страны на конкретно-историческом этапе.

Проблемы государственной социальной политики, ее стратегии и приоритеты отражаются в ежегодных посланиях Президента, бюджетных посланиях, законах Российской Федерации и постановлениях. В предвыборной статье В.В.Путина «Строительство справедливости. Социальная политика для России» выделены следующие приоритеты:

1) социальное измерение экономики;

2) пенсии и социальная помощь;

3) образование и культура;

4) сохранение человека;

5) жильё;

6) среда обитания;

7) сбережения России

Таким образом, под социальной политикой понимается комплекс мер, предпринимаемых государством, по поддержанию экономической и социальной стабильности в обществе, повышению уровня жизни населения, обеспечению правовой защиты, созданию социальных гарантий в обществе. [61, с. 23]

Социальная политика является составной частью внутренней политики государства, воплощенная в его социальных программах и практике, регулирующая отношения в обществе в интересах и посредством интересов основных социальных групп населения.

В настоящее время социальная политика представляет собой важнейшую сферу интересов общества и является основной частью функционирования современного государства. Социальная политика тесным образом связана с типом и уровнем развития общества, с господствующей ментальностью населения страны, с целями и задачами, поставленными обществом перед собой в своем социальном развитии [117, c. 22].