Функции и основные задачи социальной политики

 

К функциям социальной политики относятся:

- обеспечение социальной устойчивости общества и его социальной безопасности;

- обеспечение политической устойчивости власти;

- обеспечение такого распределения власти в собственности, в хозяйстве, которое признавалось бы справедливым, не требующим борьбы за передел;

- обеспечение такой системы распределения экономических ресурсов, какое устраивало бы подавляющее число;

- обеспечение необходимого и достаточного уровня экологической безопасности;

- обеспечение необходимого и достаточного уровня социальной защищенности.

Обозначим основной круг функций (т.е. главных общественных задач, направлений) социальной политики (рисунок 1).

Функции социальной политики

справедливое распределение власти в хозяйстве (собственности)

распределение экономических ресурсов и экономического эффекта, который более или менее устраивал бы подавляющее большинство населения

политическая устойчивость власти

социальная устойчивость общества, социальная безопасность общества

 

	экологическая безопасность
		социальная защищенность населения

 

Рисунок 1 – Основные функции социальной политики

 

Первая из основных её функций — обеспечение социальной устойчивости общества, социальной безопасности общества. Социальная структура должна обладать свойствами устойчивости и самовозобновляемости (динамичности), иначе данное общество разрушается, приходит в упадок, перестаёт существовать. Социальная структура должна быть настолько устойчивой, чтобы выдержать как внутренние, так и внешние опасности её разрушения и вместе с тем выносить в себе перспективу и потенциал качественного обновления путём реформ и революций.

Вторая из основных функций социальной политики — обеспечить политическую устойчивость власти. Такая устойчивость по-разному достигается в обществах разного типа и в разных конкретных исторических, но суть всегда сводится к такому распределению реального участия социальных групп (и классов) в политических решениях, которое удерживало бы доминирующее влияние во власти того же самого господствующего класса, в противном случае меняется классовый тип власти и становятся неизбежными революционные преобразования.

Третья основная функция социальной политики — обеспечение такого распределения власти в хозяйстве (собственности), которое признавалось бы большинством справедливым, не требующим борьбы за передел.

Четвёртая основная функция социальной политики — налаживание такой системы распределения экономических ресурсов и экономического эффекта, которая более или менее устраивает подавляющее большинство населения. От распределения экономических ресурсов в решающей мере зависят материальные условия жизни людей в обществе, возможности решения проблем разных социальных групп, инвестиции и их структура, уровень и дифференциация доходов, совокупный размер и структура ежегодных социальных расходов, условия и размеры социальной помощи и поддержки.

Пятая основная функция социальной политики — обеспечение обществом и государством необходимого и достаточного уровня экологической безопасности.

Шестая основная функция социальной политики — обеспечение обществом и государством необходимого и достаточного уровня социальной защищённости как населения в целом, так и каждой из его социальной групп. [61, с. 74]

Посредством указанных функций обеспечивается гармонизация общественных отношений, осуществляется управление социальным развитием общества, что является главными задачами социальной политики

Российская Федерация в соответствии с Конституцией страны является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Критериями для оценки степени социальности государства выступают:

-соблюдение права на свободу человека;

-гарантии в проведении государством последовательной социальной политики, ориентированной на реально возможные инвестиции "в человека";

-обеспечение стандартов достойной жизни для большинства граждан;

-адресная поддержка наиболее уязвимых групп населения;

-гарантия создания благоприятных условий для реального участия граждан в выработке и социальной экспертизе управленческих решений на всех уровнях власти;

-соблюдение прав и гарантий, признающих и реализующих систему социального партнерства в качестве основного механизма достижения общественного согласия;

-гарантии социальной ответственности;

-соблюдение прав и гарантий, ориентированные на укрепление семьи, духовное, культурное, нравственное развитие граждан, на бережное отношение к наследию предков и преемственность поколений, сохранение самобытности национальных и исторических традиций.

Среди основных направлений развития - создание экономических и социальных условий для реализации творческого потенциала человека и формирование конкурентоспособного человеческого капитала: обеспечение доступности качественных услуг образования, здравоохранения и культуры; обеспечение высокой профессиональной и территориальной мобильности трудовых ресурсов, повышение доступности жилья, формирование трудовых и предпринимательских ценностей; улучшение качества окружающей среды и экологических условий жизни человека, снижение природоемкости экономики, несмотря на увеличение масштабов экономической деятельности.

Все эти задачи решаются государством на основе реализации эффективной социальной политики.[69, с.58] Важнейшие функции социальной политики представлены на рисунке 2.

 

 

Рисунок 2 – Функции социальной политики

 

Посредством указанных функций обеспечивается гармонизация общественных отношений, осуществляется управление социальным развитием общества, что является главными задачами социальной политики [126, c. 8].

Традиционно выделяются следующие направления социальной политики, образующие два относительно самостоятельных блока:

1) социальная политика в широком смысле - охватывает решения и деятельность, затрагивающие все сферы жизни членов общества, включая обеспечение населения товарами, жильем и услугами социальной инфраструктуры, рабочими местами, приемлемыми денежными доходами, расширение и укрепление материальной базы, охрану и укрепление здоровья населения, сферы образования и культуры, создание системы гарантированных социальных условий для жизнедеятельности граждан страны;

2) собственно социальная политика, элементами которой являются политика в области социальной защиты и ее конкретные виды: семейная политика, молодежная политика, политика социальной защиты пожилых людей и инвалидов.[60, с.87]