Государственные финансы: их структура и роль в национальной экономике.

Государственные финансы - денежные отно­шения, возникающие в процессе распределения и перераспределе­ния стоимости валового внутреннего продукта (ВВП) по поводу формирования и использования государственных денежных фон­дов, предназначенных для финансирования расходов, необходимых для выполнения государством своих функций.

Задачи государственных финансов:
- распределение и перераспределение национального дохода между секторами экономики
- организация и осуществление контроля при таком распределении;
- финансирование выполнения функций, возложенных на государство.

С точки зрения структуры государственной власти можно выделить 2 сферы государственных финансов: финансы федеральных органов государственной власти (федеральные финансы); финансы органов государственной власти субъектов Россий­ской Федерации (региональные финансы).

В структуру федеральных финансов включены следующие звенья: Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных социальных фондов (ПФ РФ, ФОМС, ФСС); Государственный кредит; Финансы государственных унитарных предпри­ятий и государственных корпораций.

В структуру региональных финансов включаются: Бюджеты субъектов РФ; Территориальные фонды медицинского страхования.

Федеральными финансами распоряжаются государственные органы власти федерального значения, определяющие стратегические на­правления расходования государственных финансов и осуществ­ляющие контроль за целевым и эффективным использованием го­сударственных финансов.

К региональным финансам относятся финансовые операции, осуществляемые субъектами Федерации в целях выполнения госу­дарственных функций на региональном уровне. Финансы на региональном уровне формируются как путем извлечения доходов из собственных источников, так и при использовании ресурсов, выделяемых феде­ральным центром. Региональными финансами распоряжаются госу­дарственные органы власти субфедерального значения, которые определяют приоритетные направления расходования государствен­ных финансов на уровне региона и производят контроль за целевым и эффективным использованием государственных финансов на ре­гиональном уровне.

Муниципальные финансы - это денежные отношения, складываю­щиеся между органами местного самоуправления, с одной стороны, и органами государственной власти, юридическими и физическими лицами, с другой стороны, в процессе стоимостного распределения и перераспределения национального дохода (частично и нацио­нального богатства) в связи с формированием, распределением и использованием централизованных фондов денежных средств му­ниципальных образований, обеспечивающих потребности органов местного самоуправления при решении экономических и социаль­ных задач. Основная задача организации местных финансов - обеспече­ние органов местного самоуправления финансовыми ресурсами в объеме, достаточном для самостоятельного решения вопросов мест­ного значения.

В соответствии со ст. 12 Конституции РФ органы местного самоуправления не входят в систему органов государствен­ной власти. Формами ис­пользования централизованных фондов денежных средств муници­пальных образований являются бюджетные фонды, предназначен­ные для реализации функций местного самоуправления.

Организация муниципальных фи­нансов «привязана» к муниципальным образованиям, в границах ко­торых осуществляется местное самоуправление.

Роль в национальной экономике государственных финансов.

Сущность денег. Деньги – историческая и экономическая категория.

Исторически: деньги являются продуктом цивилизации и возникают с появлением товарообмена и как производные от обмена.

Экономически: деньги представляют собой средство платежа, измерение стоимости товаров и услуг, и накопления этой стоимости.

Предпосылки появления денег:

· Переход от натурального хозяйства к товарному производству

· Возникновение частной собственности

· Появление гос-ва как институционального устройства, формирующего национальную экономику

Роль денег, заключается в следующем:

· Формирование цен на товары, работы и услуги, активы, факторы производства, установления ценовых пропорций;

· Обслуживание обмена товарами, работами, услугами, активами, факторами производства;

· Формирование эффективной структуры производства в экономике;

· Создание стимула для повышения производительности труда работников;

· Оценка результатов экономической деятельности различных субъектов рынка;

· Перераспределение вновь созданной стоимости;

· Развитие экономической интеграции между странами на основе взаимного обмена товарами, услугами и т. п.

Сущность денег, как экономической категории проявляется в их функциях, которые выражают внутреннее содержание денег.

Функции: 1) мера ценности; 2) средство обращения; 3) средство накопления и сбережения; 4) средство платежа; 5) мировые деньги.

Подробнее. 1) Масштаб цен -механизм измерения ценвсех товаров в денежных единицах. Мера ценности – деньгами считают и измеряют цену товара.

Различие между функциями денег, как мерой ценности и масштабом цен.

2) Деньги выполняют роль посредника при обмене товаров. Для выполнения данной функции нужны реальные деньги.

Товар – Деньги – Товар

3) Деньги, не участвующие в обороте, в том числе в функциях средства обращения, и средства платежа образуют денежные накопления и выполняют функцию накопления. Данная функция является предпосылкой развития кредитных отношений.

5) Появление мировых денег вызвало внешнеторговые связи, оказание услуг внешнему партнеру. Мировые деньги функционируют как: всеобщее платежное средство, покупательное средство, всеобщая материализация общественного богатства.

В роли мировых денег выступают: английские фунты стерлинги, ЕВРО, доллары.

Особенность данной функции:

· В качестве мировых денег используются свободно конвертируемые национальные деньги и в отдельных случаях международные счетные единицы;

· Золото используется лишь в исключительных случаях, для погашения сальдо отрицательного платежного баланса путем предварительной продажи на национальные валюты, в которых выражены международные обязательства.