D . Аудиовизуальные средства

128. Свобода прессы: принципы, действующие также для других аудиовизуальных средств. «Будучи сформулированными, прежде всего, для прессы, эти принципы применяются, без сомне­ния, к аудиовизуальным средствам». (Jersild, 31).

129. Значение свободы выражения мнения. Средства переда­чи. Статья 10 «применяется не только к содержанию информации, но и к средству ее передачи или приема, поскольку любое ограничение, наложенное на средство передачи или приема, обязательно составляет вмешательство в право на получение и распространение информации. Действительно, в последнем предложении п. 1 статьи 10 Конвенции ясно упоминаются некоторые предприятия, существенным образом занятые в сфере передачи информации». (Autronic AG,47).

130. Свобода выражения мнения и пресса. Основополагающая роль в демократическом обществе. Свобода выражения мнения играет основополагающую роль в демократическом обществе, «когда при помощи прессы она служит распространению информации и идей, представляющих всеобщий интерес и которые общественность вправе получать (...). Эта роль не может быть успешно осуществле­на без плюрализма, высшим гарантом которого выступает Государ­ство. Это вдвойне справедливо в отношении аудиовизуальных средств информации, чьи программы имеют широкую аудиторию». (Informationsverein Lentia et al, 38).

131. Предприятия радио и телевидения: государственная монополия. Из всех средств, призванных обеспечить свободу вы­ражения мнения и плюрализма «наибольшие ограничения на свобо­ду слова налагает государственная монополия, а именно полная не­возможность осуществлять вещание иначе как через посредство национальной станции, и лишь в некоторых случаях и в весьма ог­раниченных пределах — при помощи местных кабельных станций. Далеко идущий характер подобных ограничений означает, что они могут быть оправданны только в случае особой необходимости.

В результате технического прогресса, достигнутого за послед­ние десятилетия, эти ограничения сегодня не могут быть оправданы соображениями количества имеющихся частот и каналов». (Informa ­ tionsverein Lentia et al, 39).

132. Прием телевизионных программ. «Прием телевизионных программ посредством параболической или иной антенны подпадает под право, изложенное в первых двух предложениях п. 1 статьи 10 Конвенции, при отсутствии необходимости проверки причины и це­ли, для которой должно существовать это право». (Autronic AG, 47).

133. Распространение программ путем электромагнитных волн. «Распространение программ с помощью радиоволн, и ретранс­ляция таких программ по кабельной сети подпадают под действие пра­ва, изложенного в первых двух предложениях п. 1 статьи 10 Конвен­ции, и что нет необходимости проводить какие-либо различия в зависимости от содержания программ». (Groppera Radio AG и др., 55).

134. Лицензирование аудиовизуальных предприятий. « Третье предложение п. 1 статьи 10 Конвенции в той мере, в какой оно явля­ется исключением в отношении принципа, изложенного в первом и втором предложениях, имеет ограниченную сферу применения». (Groppera Radio AG и др., 61).

135. Лицензирование аудиовизуальных предприятий. «Цель написания третьего предложения пункта 1 статьи 10 Конвенции за­ключается в том, чтобы дать ясно понять, что государствам разрешается с помощью системы лицензирования контролировать то, как организовано вещание на их территории, в частности его техниче­ские аспекты. Это, однако, не предполагает, что меры в области ли­цензирования в прочих случаях не подпадают под требования п. 2 статьи 10 Конвенции, так как это дало бы результат, не соответст­вующий объекту и цели статьи 10 Конвенции, если их рассматри­вать как единое целое». (Groppera Radio AG и др., 61; см. также Informationsverein Lentia et al., 29, 32).

136. Свобода выражения мнения. Предприятие радиовеща­ния. Отказ в предоставлении лицензии, позволяющей выпускать программы радиовещания. Регулирование Государствами. «Цель рассматриваемого последнего предложения состоит в том, чтобы четко сказать, что Государствам при помощи системы лицензирова­ния разрешается регулировать организацию вещания на своей террито­рии, в особенности в его техническом аспекте. Технические аспекты, без сомнения, важны, но предоставление или отказ в выдаче лицензий могут быть поставлены также в зависимость от других соображений, включая такие вопросы, как характер и цели предполагаемой станции, ее потенциальная аудитория на национальном, региональном либо ме­стном уровне, обеспечение прав и удовлетворение потребностей кон­кретной аудитории, а равно выполнение обязательств, вытекающих из международных договоров». (Radio ABC, 33).

137. Лицензирование аудиовизуальных предприятий. Техниче­ские аспекты, без сомнения, важны, «но предоставление или отказ в выдаче лицензий могут быть поставлены также в зависимость от других соображений, включая такие вопросы, как характер и цели предполагаемой станции, ее потенциальная аудитория на нацио­нальном, региональном либо местном уровне, обеспечение прав и удовлетворение потребностей конкретной аудитории, а равно вы­полнение обязательств, вытекающих из международных договоров». (Informationsverein Lentia et al, 32).

138. Обязанности и ответственность журналиста телеви­дения, наказанного за расистские заявления, произнесенные дру­гими лицами во время передачи. «При рассмотрении "обязанностей и ответственности" журналиста потенциальное воздействие соответ­ствующего средства информации является важным фактором; по­всюду признается, что аудиовизуальные средства информации часто обладают значительно более непосредственным и мощным воздей­ствием, чем письменная пресса (...). Аудиовизуальные средства информации способны с помощью образов передавать смысл, который не в силах донести печатные средства информации.

В то же время методы объективного и сбалансированного ре­портажа могут существенно варьироваться в зависимости от других особенностей средства информации. Ни Суду, ни национальным су­дам не подобает подменять в этом вопросе своими собственными взглядами суждения прессы относительно того, к какой технике ре­портажа следует прибегать журналистам. В этом отношении Суд напоминает, что кроме содержания выражаемых идей и информации статья 10 защищает форму их передачи». (Jersild, 31).

139. Обязанности и ответственность журналиста телеви­дения, наказанного за расистские заявления, произнесенные дру­гими лицами во время передачи. «Репортажи, строящиеся на интер­вью, отредактированных или не редактированных, представляют собой одно из важнейших средств, при помощи которых пресса мо­жет играть свою исключительно важную роль "стража общества" (...). Наказание журналистов за содействие в распространении заяв­лений, сделанных другим лицом по ходу интервью, могло бы серь­езно помешать прессе вносить свой вклад в обсуждение проблем, представляющих общественный интерес, если только речь не идет об особо серьезных ситуациях». (Jersild, 35).

Назад