Управление зеленым фондом города Новосибирска

Общие положения

 

Информация об изменениях:

 Пункт 1.1 изменен с 5 мая 2018 г. - Решение Совета депутатов г. Новосибирска от 25 апреля 2018 г. N 601

 См. предыдущую редакцию

1.1. Настоящие Правила создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городе Новосибирске (далее - Правила) разработаны в соответствии с Федеральными законами от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденными приказом Госстроя России от 15.12.99 N 153, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Новосибирской области, Уставом города Новосибирска, Правилами благоустройства территории города Новосибирска, утвержденными решением Совета депутатов города Новосибирска от 27.09.2017 N 469, иными муниципальными правовыми актами города Новосибирска в целях организации озеленения территории города Новосибирска, обеспечения сохранения, восстановления и развития зеленого фонда города Новосибирска.

1.2. Настоящие Правила устанавливают особенности управления в области охраны зеленого фонда города Новосибирска (далее - управление зеленым фондом города Новосибирска), учета зеленого фонда города Новосибирска, права и обязанности физических и юридических лиц в области создания, охраны и содержания зеленых насаждений, требования по созданию, реконструкции, охране, содержанию, сносу, замене, пересадке, обрезке зеленых насаждений, возмещению вреда, причиненного зеленому фонду города Новосибирска, осуществлению контроля за соблюдением настоящих Правил.

Информация об изменениях:

 Решением Совета депутатов г. Новосибирска от 24 мая 2017 г. N 415 в пункт 1.3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после официального опубликования названного решения

 См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Для целей настоящих Правил используются следующие понятия:

аварийное дерево - дерево, угрожающее падением ствола, вершины либо крупных ветвей;

восстановительная стоимость - стоимостная оценка фактических затрат на восстановление зеленых насаждений, определяемая исходя из оценки типичных видов (категорий) зеленых насаждений, рассчитанная путем суммирования всех видов затрат, связанных с их созданием и содержанием, в пересчете на одно условное дерево, кустарник, единицу площади, погонный метр и (или) другую удельную единицу;

газон - участок поверхности любой формы и размера, занятый травяным покровом, создаваемым посевом семян специально подобранных трав, или занятый улучшенным естественным травяным покровом;

дерево - многолетнее растение с четко выраженным стволом, несущим боковые ветви, и верхушечным побегом;

замена зеленых насаждений - удаление аварийных, больных, сухостойных, погибших, поврежденных, состарившихся, потерявших декоративность зеленых насаждений и создание по тем же посадочным местам аналогичных зеленых насаждений;

зеленые насаждения - древесные, кустарниковые, травянистые и иные растения на определенной территории за пределами городских лесов;

зеленый фонд города Новосибирска - совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения в границах города Новосибирска;

кустарник - многолетнее растение, ветвящееся у самой поверхности почвы и не имеющее во взрослом состоянии главного ствола;

обрезка зеленых насаждений - удаление отдельных ветвей или части кроны деревьев и кустарников;

озелененная территория - территория, на которой расположены зеленые насаждения, являющаяся частью зеленого фонда города Новосибирска, характеризующаяся составом произрастающих на ней зеленых насаждений и размером площади (в случае, если в отношении земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, не осуществлен государственный кадастровый учет или сведения о них отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, то площадь озелененной территории определяется с учетом фактического землепользования, красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ озелененной территории);

озелененная территория общего пользования - озелененная территория, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц;

охрана зеленых насаждений - система мероприятий, обеспечивающих сохранение, восстановление и развитие зеленых насаждений и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды;

пересадка зеленых насаждений - выкапывание зеленых насаждений, перемещение их на новые места посадки и проведение агротехнических мероприятий до полной приживаемости;

повреждение зеленых насаждений - повреждение надземной части (кроны, ствола, ветвей, стебля) и (или) корневой системы зеленых насаждений, не влекущее прекращение роста;

реконструкция зеленых насаждений - комплекс мероприятий по изменению видового (породного) состава, возраста и мест размещения зеленых насаждений на определенной территории;

снос (уничтожение) зеленых насаждений - повреждение зеленых насаждений, повлекшее прекращение роста;

содержание зеленых насаждений - комплекс мероприятий по уходу за зелеными насаждениями;

создание зеленых насаждений - комплекс мероприятий по проектированию, размещению и устройству зеленых насаждений, озелененных территорий;

уполномоченный орган - структурное подразделение мэрии города Новосибирска (далее - мэрия), наделенное полномочиями по управлению зеленым фондом города Новосибирска;

цветник - участок поверхности любой формы и размера, занятый посеянными или высаженными цветочными растениями.

Информация об изменениях:

 Решением Совета депутатов г. Новосибирска от 26 марта 2014 г. N 1069 в пункт 1.4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после официального опубликования названного решения

 См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Лица, ответственные за создание, охрану и содержание зеленых насаждений (далее - ответственные лица):

физические и юридические лица, являющиеся собственниками (владельцами, пользователями, арендаторами) земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения либо на которых планируется создание зеленых насаждений (далее - правообладатели);

физические лица (индивидуальные предприниматели) и юридические лица, осуществляющие деятельность по благоустройству территории, включая озеленение территории, содержание и уборку озелененных территорий;

физические и юридические лица, осуществляющие выполнение земляных, строительных и иных работ, которые могут повлечь за собой повреждение и (или) уничтожение зеленых насаждений.

Ответственные лица, не являющиеся собственниками земельных участков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, несут права и обязанности по созданию, охране и содержанию зеленых насаждений в пределах обязательств, возникших из заключенных ими договоров, а также из иных оснований, предусмотренных законодательством.

1.5. Действие настоящих Правил не распространяется на:

лесные отношения;

отношения по осуществлению посевов и посадок сельскохозяйственных культур, получению сельскохозяйственной продукции на земельных участках, находящихся в собственности (владении, пользовании, аренде) физических и юридических лиц.

 

Охрана зеленых насаждений

 

6.1. Зеленые насаждения на территории города Новосибирска подлежат охране.

Информация об изменениях:

 Решением Совета депутатов г. Новосибирска от 26 марта 2014 г. N 1069 в пункт 6.2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после официального опубликования названного решения

 См. текст пункта в предыдущей редакции

6.2. На озелененных территориях запрещается:

устраивать несанкционированные свалки, складировать снег, лед, любые материалы, грунт, мусор, скошенную траву на газонах, в том числе неокоренную и необработанную от вредителей и болезней древесину;

обрабатывать солью, химическими препаратами дорожки и тротуары, расположенные в непосредственной близости с зелеными насаждениями, использовать роторные снегоочистительные машины при отсутствии специальных направляющих устройств, предотвращающих попадание снега на насаждения;

сбрасывать снег с крыш зданий на участки, занятые зелеными насаждениями, без принятия мер, обеспечивающих сохранность деревьев и кустарников;

поджигать пух, опавшую листву, сухую траву, сметать листья в лотки в период массового листопада, засыпать ими стволы деревьев и кустарников;

разжигать костры и нарушать требования пожарной безопасности;

подвешивать на деревьях и кустарниках гамаки, качели, веревки для сушки белья, забивать в стволы деревьев гвозди, прикреплять рекламные щиты и другие приспособления, способные причинить вред зеленым насаждениям;

добывать из деревьев сок, смолу, делать надрезы, надписи и наносить другие механические повреждения;

рвать цветы и ломать ветви деревьев и кустарников;

сносить, заменять, пересаживать, обрезать зеленые насаждения без получения разрешения на снос, замену, пересадку, обрезку зеленых насаждений в случаях и порядке, предусмотренных разделом 8 настоящих Правил;

вывозить снег с земельных участков, занятых многолетними цветами, а также обнажать от снега участки, занятые посадками недостаточно морозостойких растений;

засорять цветники, газоны и повреждать зеленые насаждения, сбрасывать смет и другие загрязнения на газоны;

распахивать озелененные территории для устройства огородов;

добывать растительную землю, песок и производить другие раскопки;

устраивать проезд, стоянку и хранение транспортных средств на газонах, мыть транспортные средства, осуществлять слив отходов;

производить побелку стволов деревьев, кроме мест с повышенными санитарными и другими специальными требованиями (близость к мусорным контейнерам, общественным туалетам).

осуществлять без законных оснований иные действия, способные причинить вред зеленым насаждениям.

Информация об изменениях:

 Решением Совета депутатов г. Новосибирска от 26 марта 2014 г. N 1069 в пункт 6.3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после официального опубликования названного решения

 См. текст пункта в предыдущей редакции

6.3. Снесенные (уничтоженные) и (или) обрезанные (поврежденные) зеленые насаждения подлежат восстановлению.

Восстановление зеленых насаждений осуществляется лицами, осуществившими их снос (уничтожение) и (или) обрезку (повреждение), путем внесения в бюджет города Новосибирска (далее - бюджет города) суммы восстановительной стоимости зеленых насаждений, рассчитанной в соответствии с методикой исчисления суммы восстановительной стоимости зеленых насаждений, утвержденной правовым актом мэрии, в случаях и порядке, предусмотренных разделами 8, 9 настоящих Правил.

Мэрия осуществляет восстановление зеленых насаждений за счет средств бюджета города в соответствии с законодательством путем создания зеленых насаждений в непосредственной близости (в границах элемента планировочной структуры) к месту их сноса (уничтожения) и (или) обрезки (повреждения), а в случае невозможности соблюдения указанного расстояния - на иной озелененной территории в пределах города Новосибирска.

6.4. Внесение суммы восстановительной стоимости зеленых насаждений не требуется в следующих случаях:

замены, пересадки зеленых насаждений, которые по своему назначению включают в себя мероприятия по созданию зеленых насаждений взамен заменяемых и не предполагают причинение вреда пересаживаемым зеленым насаждениям;

сноса и (или) обрезки зеленых насаждений в целях, предусмотренных абзацами шестым - тринадцатым пункта 8.1 настоящих Правил.

 

Содержание зеленых насаждений

 

7.1. Содержание зеленых насаждений осуществляется ответственными лицами за счет собственных средств в пределах обязательств, возникших из заключенных ими договоров, а также из иных оснований, предусмотренных законодательством.

7.2. Содержание зеленых насаждений включает в себя:

регулярный полив зеленых насаждений с обеспечением соответствующих для каждого вида (породы) зеленых насаждений норм и кратности;

дождевание и обмыв крон деревьев и кустарников;

внесение органических и минеральных удобрений;

рыхление почвы, мульчирование и утепление;

санитарную, омолаживающую, формовочную обрезку крон деревьев, стрижку "живой" изгороди, цветников, газонов;

устройство приствольных кругов;

снос больных, сухостойных и аварийных деревьев и кустарников;

скашивание травяного покрова на газонах высотой более 15 см, борьбу с сорняками, удаление опавших листьев;

иные мероприятия по уходу за зелеными насаждениями, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новосибирской области, настоящими Правилами, иными муниципальными правовыми актами города Новосибирска.

 

Общие положения

 

Информация об изменениях:

 Пункт 1.1 изменен с 5 мая 2018 г. - Решение Совета депутатов г. Новосибирска от 25 апреля 2018 г. N 601

 См. предыдущую редакцию

1.1. Настоящие Правила создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городе Новосибирске (далее - Правила) разработаны в соответствии с Федеральными законами от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденными приказом Госстроя России от 15.12.99 N 153, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Новосибирской области, Уставом города Новосибирска, Правилами благоустройства территории города Новосибирска, утвержденными решением Совета депутатов города Новосибирска от 27.09.2017 N 469, иными муниципальными правовыми актами города Новосибирска в целях организации озеленения территории города Новосибирска, обеспечения сохранения, восстановления и развития зеленого фонда города Новосибирска.

1.2. Настоящие Правила устанавливают особенности управления в области охраны зеленого фонда города Новосибирска (далее - управление зеленым фондом города Новосибирска), учета зеленого фонда города Новосибирска, права и обязанности физических и юридических лиц в области создания, охраны и содержания зеленых насаждений, требования по созданию, реконструкции, охране, содержанию, сносу, замене, пересадке, обрезке зеленых насаждений, возмещению вреда, причиненного зеленому фонду города Новосибирска, осуществлению контроля за соблюдением настоящих Правил.

Информация об изменениях:

 Решением Совета депутатов г. Новосибирска от 24 мая 2017 г. N 415 в пункт 1.3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после официального опубликования названного решения

 См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Для целей настоящих Правил используются следующие понятия:

аварийное дерево - дерево, угрожающее падением ствола, вершины либо крупных ветвей;

восстановительная стоимость - стоимостная оценка фактических затрат на восстановление зеленых насаждений, определяемая исходя из оценки типичных видов (категорий) зеленых насаждений, рассчитанная путем суммирования всех видов затрат, связанных с их созданием и содержанием, в пересчете на одно условное дерево, кустарник, единицу площади, погонный метр и (или) другую удельную единицу;

газон - участок поверхности любой формы и размера, занятый травяным покровом, создаваемым посевом семян специально подобранных трав, или занятый улучшенным естественным травяным покровом;

дерево - многолетнее растение с четко выраженным стволом, несущим боковые ветви, и верхушечным побегом;

замена зеленых насаждений - удаление аварийных, больных, сухостойных, погибших, поврежденных, состарившихся, потерявших декоративность зеленых насаждений и создание по тем же посадочным местам аналогичных зеленых насаждений;

зеленые насаждения - древесные, кустарниковые, травянистые и иные растения на определенной территории за пределами городских лесов;

зеленый фонд города Новосибирска - совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения в границах города Новосибирска;

кустарник - многолетнее растение, ветвящееся у самой поверхности почвы и не имеющее во взрослом состоянии главного ствола;

обрезка зеленых насаждений - удаление отдельных ветвей или части кроны деревьев и кустарников;

озелененная территория - территория, на которой расположены зеленые насаждения, являющаяся частью зеленого фонда города Новосибирска, характеризующаяся составом произрастающих на ней зеленых насаждений и размером площади (в случае, если в отношении земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, не осуществлен государственный кадастровый учет или сведения о них отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, то площадь озелененной территории определяется с учетом фактического землепользования, красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ озелененной территории);

озелененная территория общего пользования - озелененная территория, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц;

охрана зеленых насаждений - система мероприятий, обеспечивающих сохранение, восстановление и развитие зеленых насаждений и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды;

пересадка зеленых насаждений - выкапывание зеленых насаждений, перемещение их на новые места посадки и проведение агротехнических мероприятий до полной приживаемости;

повреждение зеленых насаждений - повреждение надземной части (кроны, ствола, ветвей, стебля) и (или) корневой системы зеленых насаждений, не влекущее прекращение роста;

реконструкция зеленых насаждений - комплекс мероприятий по изменению видового (породного) состава, возраста и мест размещения зеленых насаждений на определенной территории;

снос (уничтожение) зеленых насаждений - повреждение зеленых насаждений, повлекшее прекращение роста;

содержание зеленых насаждений - комплекс мероприятий по уходу за зелеными насаждениями;

создание зеленых насаждений - комплекс мероприятий по проектированию, размещению и устройству зеленых насаждений, озелененных территорий;

уполномоченный орган - структурное подразделение мэрии города Новосибирска (далее - мэрия), наделенное полномочиями по управлению зеленым фондом города Новосибирска;

цветник - участок поверхности любой формы и размера, занятый посеянными или высаженными цветочными растениями.

Информация об изменениях:

 Решением Совета депутатов г. Новосибирска от 26 марта 2014 г. N 1069 в пункт 1.4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после официального опубликования названного решения

 См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Лица, ответственные за создание, охрану и содержание зеленых насаждений (далее - ответственные лица):

физические и юридические лица, являющиеся собственниками (владельцами, пользователями, арендаторами) земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения либо на которых планируется создание зеленых насаждений (далее - правообладатели);

физические лица (индивидуальные предприниматели) и юридические лица, осуществляющие деятельность по благоустройству территории, включая озеленение территории, содержание и уборку озелененных территорий;

физические и юридические лица, осуществляющие выполнение земляных, строительных и иных работ, которые могут повлечь за собой повреждение и (или) уничтожение зеленых насаждений.

Ответственные лица, не являющиеся собственниками земельных участков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, несут права и обязанности по созданию, охране и содержанию зеленых насаждений в пределах обязательств, возникших из заключенных ими договоров, а также из иных оснований, предусмотренных законодательством.

1.5. Действие настоящих Правил не распространяется на:

лесные отношения;

отношения по осуществлению посевов и посадок сельскохозяйственных культур, получению сельскохозяйственной продукции на земельных участках, находящихся в собственности (владении, пользовании, аренде) физических и юридических лиц.

 

Управление зеленым фондом города Новосибирска

 

2.1. Зеленый фонд города Новосибирска выполняет экологические, санитарно-гигиенические и рекреационные функции, является одним из важнейших факторов создания и поддержания благоприятных условий жизни, труда и отдыха населения города Новосибирска.

2.2. В области управления зеленым фондом города Новосибирска мэрия:

ведет учет зеленого фонда города Новосибирска;

организует озеленение территории города Новосибирска, в том числе обеспечивает создание, охрану и содержание зеленых насаждений на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Новосибирска или государственная собственность на которые не разграничена, озелененных территориях общего пользования;

выдает разрешения на снос, замену, пересадку, обрезку зеленых насаждений;

устанавливает размер восстановительной стоимости зеленых насаждений в зависимости от породы и диаметра деревьев, возраста кустарников, типов посадки газонов и цветников, утверждает методику исчисления суммы восстановительной стоимости зеленых насаждений;

взаимодействует с органами территориального общественного самоуправления, общественными и иными организациями, населением города Новосибирска по вопросам озеленения территории города Новосибирска;

информирует население города Новосибирска о состоянии зеленого фонда города Новосибирска и перспективах его развития;

координирует деятельность по озеленению территории города Новосибирска структурных подразделений мэрии, муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, иных организаций, находящихся на территории города Новосибирска, организует их взаимодействие с государственными природоохранными органами по вопросам сохранения, восстановления и развития зеленого фонда города Новосибирска;

организует и проводит научно-методические мероприятия по сохранению, восстановлению и развитию зеленого фонда города Новосибирска;

осуществляет контроль за созданием, охраной и содержанием зеленых насаждений.

2.3. Уполномоченный орган:

готовит проекты правовых актов мэрии по вопросам управления зеленым фондом города Новосибирска;

от имени мэрии выдает разрешения на снос, замену, пересадку, обрезку зеленых насаждений;

вносит сведения о зеленых насаждениях в реестр зеленых насаждений города Новосибирска;

взаимодействует с иными структурными подразделениями мэрии в целях организации озеленения территории города Новосибирска;

обеспечивает осуществление полномочий мэрии в области управления зеленым фондом города Новосибирска.

Информация об изменениях:

 Решением Совета депутатов г. Новосибирска от 26 марта 2014 г. N 1069 в пункт 2.4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после официального опубликования названного решения

 См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. Администрации районов (округов по районам) города Новосибирска (далее - администрации) на территории соответствующих районов города Новосибирска:

проводят обследования земельных участков (озелененных территорий) и передают их результаты в уполномоченный орган с целью внесения сведений о зеленых насаждениях в реестр зеленых насаждений города Новосибирска;

осуществляют прием заявлений о сносе, замене, пересадке, обрезке зеленых насаждений и их предварительное рассмотрение;

организуют мероприятия по созданию, охране и содержанию зеленых насаждений на территории районов города Новосибирска.