Тема 2.6 Основные мероприятия гражданской обороны по защите населения от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени

2.6.1. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ В ЗОНЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

 

Организация и ведение разведки в зоне ЧС. Осо­бенностью организации разведки в зоне ЧС является выполнение основного условия — в состав разведформирования включаются специалисты, хорошо знающие специфику производства, на котором про­изошла авария, специалисты-химики с соответству­ющими приборами разведки и т.п.

Основные задачи разведки при возникновении ЧС в мирное время:

• Осуществление усиленного наблюдения и лабора­торного контроля за изменениями степени зара­женности объектов внешней среды РВ, АХОВ, ВС в районах ЧС и на прилегающих к ним терри­ториях;
• Выявление общей обстановки в районах ЧС;
• Установление мест нахождения людей, пострадав­ших при ЧС, и определение способов их спасения.

Разведка проводится активно, целеустремленно, своевременно и непрерывно, а добытые данные должны быть достоверными. В зависимости от способов добывания разведданных и выделяемых для этого средств, разведка ГО подразделяется на воз­душную, речную (морскую), наземную.

Силы, привлекаемые для ликвидации последст­вий ЧС или нападения противника. Спасательные и другие неотложные работы. Ликвидация послед­ствий ЧС осуществляется силами и средствами ор­ганизаций и органов местного самоуправления, на территории которых сложилась чрезвычайная ситу­ация, под непосредственным руководством соот­ветствующей комиссии по ЧС. Если масштабы ЧС таковы, что имеющимися силами и средства­ми локализовать или ликвидировать ее невоз­можно, указанные комиссии обращаются за по­мощью к вышестоящей комиссии по ЧС.

Работы, связанные со спасением людей, прово­дятся непрерывно до полного их завершения. При необходимости организуется смена и отдых личного состава формирований на месте работ или в устано­вленных местах (районах).

Целью проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР) является спасе­ние людей и оказание медицинской помощи постра­давшим, локализация аварии и устранение повреж­дений, препятствующих ведению спасательных работ.

Спасательные работы включают:

• Разведку маршрутов выдвижения формирований и участков (объектов) работ;
• Локализацию и тушение пожаров на маршрутах выдвижения и участках (объектах) работ;
• розыск пораженных и извлечение их из повреж­денных и горящих зданий, загазованных, затоп­ленных и задымленных помещений, завалов;
• Вскрытие разрушенных, поврежденных и зава­ленных защитных сооружений и спасение нахо­дящихся в них людей;
• Подачу воздуха в заваленные защитные сооружения с поврежденной фильтровентиляционной си­стемой; оказание первой медицинской помощи поражен­ным и эвакуацию их в лечебные учреждения;
• Вывод (вывоз) населения из опасных зон в безо­пасные районы;
• Санитарную обработку людей, ветеринарную об­работку сельскохозяйственных животных, деза­ктивацию и дегазацию техники, средств защиты и одежды, продовольствия, пищевого сырья, во­ды и фуража.

Другие неотложные работы включают:

• Прокладку колонных путей и устройство проез­дов (проходов) в завалах и зонах заражения; локализацию аварий в газовых, энергетических, водопроводных, канализационных и технологи­ческих сетях в целях создания условий для про­ведения спасательных работ;
• Укрепление или обрушивание конструкций зда­ний и сооружений, угрожающих обвалом и пре­пятствующих безопасному движению и проведе­нию спасательных работ;
• Ремонт и восстановление поврежденных и разру­шенных линий связи и коммунально-энергетиче­ских сетей в целях обеспечения спасательных работ, а также защитных сооружений для укрытия людей в случае повторных чрезвычайных ситуаций;
• Обнаружение, обезвреживание и уничтожение неразорвавшихся боеприпасов и других взрыво­опасных предметов.

АСДНР проводятся непрерывно, днем и ночью, в любую погоду до полного их завершения. Для их проведения могут использоваться все имеющиеся типы и марки строительных и дорожных машин и механизмов.

Последовательность и способы выполнения АСДНР зависят от характера разрушений, состоя­ния коммунальных, энергетических и технологических сетей, степени радиоактивного и химического заражения территории, пожаров и других условий, влияющих на действия формирований.

В первую очередь проводятся работы по устрой­ству проездов и проходов к поврежденным и разру­шенным зданиям, где, возможно, находятся люди, а также в местах, препятствующих проведению спа­сательных работ.

Поиск и спасение людей начинаются по данным разведки сразу же после ввода спасательных групп на участок (объект) работ.

Личный состав формирований разыскивает убе­жища и укрытия, устанавливает связь с укрывающи­мися в защитных сооружениях, используя средства связи, воздухозаборные отверстия, а также путем пере­стукивания через двери, стены, трубы водоснабжения и отопления. В первую очередь в убежище подается воздух, для чего расчищают воздухозаборные каналы или, при необходимости, проделывают отверстия в сте­нах, перекрытиях.

Всем пострадавшим оказывается квалифициро­ванная медицинская помощь, при необходимости принимаются меры по обеззараживанию террито­рии и санитарной обработке людей.

 

2.6.2. САНИТАРНАЯ ОБРАБОТКА ЛЮДЕЙ

 

В военное время в результате применения против­ником оружия массового поражения люди, здания и сооружения, транспортные средства и техника, терри­тория, вода, продовольствие и пищевое сырье могут оказаться зараженными радиоактивными, отравляю­щими веществами и бактериальными средствами.

То же самое может произойти в мирное время, в ре­зультате крупных производственных аварий, катаст­роф на химически и радиационно опасных объектах.

Для того чтобы исключить вредное воздействие на человека и животных АХОВ, РВ и болезнетвор­ных микроорганизмов, необходимо выполнить комплекс работ по обеззараживанию территории, поме­щений, техники, приборов, оборудования, мебели, одежды, обуви, открытых частей тела. Обеззаражи­вание проводится также при массовых инфекцион­ных заболеваниях людей и животных.

Для удаления радиоактивных веществ с зара­женной (загрязненной) поверхности, обезврежива­ния и удаления ОВ и бактериальных средств прово­дятся санитарная обработка людей, дезактива­ция, дегазация и дезинфекция одежды, обуви, средств индивидуальной защиты, оружия и техники.

Санитарная обработка людей — это удаление ра­диоактивных веществ, обезвреживание или удале­ние ОВ, болезнетворных микробов и их токсинов с кожного покрова, а также со средств индивидуаль­ной защиты, одежды и обуви. Она может быть час­тичной или полной.

Частичная санитарная обра­ботка при заражении (загрязне­нии) радиоактивными вещества­ми (радиоактивной пылью) про­водится по возможности в тече­ние первого часа после заражения (загрязнения) непосредственно в зоне радиоактивного заражения (загрязнения) или после выхода из нее. Для этого следует снять верхнюю одежду и, встав спиной против ветра, вытряхнуть ее.

 

Удаление капель АХОВ с одежды

Частичная санитарная обработка одежды, загрязненной радиоактивной пылью

Затем развесить одежду и тщательно вычистить или вы­бить ее. Обувь обмыть водой или протереть мокрой тряпкой. Обмыть чистой водой открытые участки рук и шеи, лицевую часть противогаза, снять противогаз, тщательно вымыть лицо, прополоскать рот и горло. Если воды мало, открытые кожные покровы и лице­вую часть противогаза обтереть влажными тампона­ми. Зимой одежду и обувь можно протереть чистым снегом.

Частичную санитарную обработку при заражении капельножидкими отравляющими веществами про­водят немедленно. Для этого, не снимая противогаза, следует обработать открытые участки кожи, на кото­рые попало ОВ, зараженные места одежды, лицевую часть противогаза раствором из индивидуального про­тивохимического пакета. Если его нет, то обезвредить капельно-жидкие ОВ можно бытовыми химическими средствами. Так, для обработки кожи взрослого чело­века можно заблаговременно подготовить 1л 3% -ной пе­рекиси водорода и 30 г едкого натра, которые смешива­ют непосредственно перед использованием. Едкий натр можно заменить силикатным клеем (150 г клея на 1л 3% -ной перекиси водорода). Способ применения раство­ров такой же, как и жидкости из противохимического пакета. При пользовании сухим едким натром необхо­димо следить, чтобы он не попал в глаза и на кожу.

Для проведения частичной санитарной обработ­ки при заражении бактериальными средствами не­обходимо обтереть дезинфицирующими средствами открытые участки тела, а при возможности и об­мыть их теплой водой с мылом.

 

ПОМНИТЕ! При одновременном заражении (за­грязнении) радиоактивными, отравляющими веще­ствами и бактериальными средствами обезврежива­ются в первую очередь ОВ, а затем бактериальные средства и радиоактивные вещества.

Полная санитарная обработка заключается в тщательном обмывании всего тела теплой водой с мылом. При этом заменяется или подвергается спе­циальной обработке белье, одежда, обувь. Санитар­ные обмывочные пункты устраиваются на базе са­нитарных пропускников, душевых павильонов, бань и других учреждений бытового обслуживания или в палатках непосредственно на местности. В те­плое время года полную санитарную обработку можно проводить в незараженных проточных водо­емах.

В результате действий на зараженной местности одежда, обувь, средства защиты, оружие, техника могут быть заражены (загрязнены) радиоактивны­ми, отравляющими веществами и бактериальными средствами. Для их обеззараживания и предотвра­щения поражения людей проводят дезактивацию, дегазацию и дезинфекцию, которые могут быть час­тичными и полными. Индивидуальное оружие и другие предметы небольших размеров обрабатыва­ются полностью.

Дезактивация — удаление радиоактивных ве­ществ с зараженной (загрязненной) поверхности. Для дезактивации одежды, обуви и средств защиты их выколачивают и вытряхивают, обмывают или протирают (прорезиненные и кожаные изделия) водным раствором моющих средств или не заражен­ной РВ водой; одежду можно выстирать с примене­нием дезактивирующих веществ.

Частичная дезактивация техники проводится в целях снижения степени ее зараженности (загряз­ненности). Полная дезактивация техники состоит в удалении радиоактивных веществ со всей поверх­ности путем смывания их дезактивирующими рас­творами, водой с одновременной обработкой зара­женной (загрязненной) поверхности щетками. Она проводится на пунктах специальной обработки (ПуСО) формированиями ГО.

Для дезактивации применяются специальные дезактивирующие растворы, водные растворы сти­ральных порошков и других моющих средств, а также обычная вода и растворители (бензин, керосин, дизельное топливо).

Дегазация — удаление или химическое разруше­ние (обезвреживание) ОВ. Дегазация одежды, обу­ви, средств индивидуальной защиты осуществляет­ся кипячением, обработкой пароаммиачной смесью (в специальных устройствах), стиркой и проветри­ванием (естественная дегазация).

При частичной дегазации техники обрабатыва­ются только те ее части, с которыми соприкасаются люди. Полная дегазация состоит в полном обезвре­живании или удалении ОВ со всей поверхности об­рабатываемого объекта. Она также проводится на ПуСО.

Для дегазации применяют специальные дегази­рующие растворы. Можно использовать местные материалы: промышленные отходы с щелочными свойствами, раствор аммиака, едкое кали или ед­кий натр, а также растворители (бензин, керосин, дизельное топливо).

Дезинфекция — уничтожение бактериальных средств и химическое разрушение их токсинов. Де­зинфекция одежды, обуви и средств индивидуаль­ной защиты осуществляется обработкой их паровоз­душной смесью, кипячением, замачиванием в де­зинфицирующих растворах (или протиранием ими), стиркой.

Полная дезинфекция оружия, техники прово­дится на ПуСО теми же способами, что и дегазация, но с использованием дезинфицирующих растворов.

Для дезинфекции применяют специальные де­зинфицирующие вещества — фенол, крезол, лизол, а также дегазирующие растворы.

 

2.6.3. ЭВАКУАЦИЯ - ОСНОВНОЕ МЕРОПРИЯТИЕ ПО ЗАЩИТЕ ЛЮДЕЙ

Эвакуация — организованный вывоз или вывод из городов и важных объектов при угрозе нападе­ния противника или опасности радиационного, химического, бактериологического заражения мест­ности нетрудоспособного и неработающего населе­ния, детских учреждений и учебных заведений. Возможно проведение эвакуации населения, про­живающего в зонах предполагаемого катастрофиче­ского воздействия каких-либо чрезвычайных ситу­аций природного или техногенного характера. Это один из способов защиты населения с целью сведе­ния потерь до минимума. Как правило, в чистом ви­де эвакуация выполняется редко и сочетается с дру­гими защитными мероприятиями: укрытием, про­ведением противорадиационных, медицинских, противопожарных и инженерных работ.

Количество людей, подлежащих эвакуации, ка­ждый раз определяется местными органами власти, исходя из условий, характера и масштабов возмож­ной опасности.

Эвакуация проводится по территориальному принципу (домоуправление, РЭУ, населенный пункт). Районы, пункты размещения эвакуирован­ных предприятий и населения в загородных зонах в пределах своей области (края, республики) заблаго­временно определяются и утверждаются админист­рацией области (края, республики). Такие районы и пункты располагаются обычно ближе к дальней границе загородной зоны, где дальнейшее прожива­ние не представляет опасности. Их удаленность мо­жет быть самой различной: от нескольких до сотен километров. Учреждениям и организациям, подле­жащим эвакуации, выдают ордера на право занятия зданий и помещений в безопасной зоне.

Рассредоточение — это организованный вывоз людей, продолжающих работу в крупных городах, в загородную зону для проживания и отдыха.

Рассредоточение рабочих и служащих и эвакуа­ция населения производятся по решению Президен­та России или Начальника ГО России. Очередность проведения рассредоточения и эвакуации зависит от конкретно сложившейся обстановки, особенностей города, его географического положения, транс­портных средств и т. д. Рассредоточение и эвакуация могут проводиться одновременно или последова­тельно, а в отдельных случаях и заблаговременно.

Рассредоточение и эвакуация рабочих, служащих и членов их семей организуются и проводятся по производственному принципу, т.е. по линии объек­тов, а эвакуация — по территориальному принципу.

Способы рассредоточения и эвакуации:

1. Комбинированный способ — организованный вывод основной части населения в безопасную зону пешим порядком в сочетании с вывозом всеми вида­ми транспорта.

2. Транспортный способ — когда для перевозки населения в безопасную зону используется один вид транспорта.

3. Пешим порядком — эвакуируются рабочие и служащие (с членами семей) предприятий, органи­заций, учреждений, учебных заведений, перенося­щих свою деятельность в загородную зону, а также прекращающих ее в военное время.

Организуют эвакуацию начальники ГО — главы администраций городов, районов, руководители предприятий и организаций. Рабочим аппаратом у них служат органы управления по делам ГО и ЧС и эвакуационные комиссии.

Эвакуационные комиссии создаются на предпри­ятиях, в организациях и учреждениях. Они ведут учет количества рабочих, служащих и членов их се­мей, подлежащих эвакуации. Разрабатывают доку­менты, контактируют с районными (городскими) органами, сборным эвакуационным пунктом (СЭП), эвакоприемной комиссией и приемным эвакопунк­том (ПЭП) в загородной зоне.

Сборный эвакуационный пункт предназначен для сбора, регистрации и организованной отправ­ки населения. При вывозе людей железнодорож­ным или водным транспортом СЭП размещается вблизи станций, портов (пристаней) и на предприятиях, имеющих свои подъездные пути. При выво­зе населения автотранспортом СЭП разворачивают на территории или вблизи тех объектов, рабочие и служащие которых следуют этим транспортом. Ка­ждому СЭП присваивается порядковый номер, к не­му приписываются ближайшие учреждения и орга­низации.

Приемные эвакуационные пункты создаются для встречи прибывающих в загородную зону людей, их учета и размещения в конечных населенных пунктах.

Промежуточные пункты эвакуации (ППЭ) на­значаются для населения, эвакуируемого пешим порядком, когда конечные пункты размещения зна­чительно удалены от города. Они размещаются в на­селенных пунктах, находящихся на маршрутах движения. Отсюда дальше население следует пеш­ком или вывозится транспортом.

Для оказания помощи больным используются местные лечебные учреждения, а также тот меди­цинский персонал, который приписан к колонне.

Пункты посадки организуются на железнодо­рожных станциях и платформах, в портах и на при­станях, у подъездных путей предприятий. Пункты посадки на автотранспорт создаются, как правило, непосредственно у СЭП.

Пункты высадки располагаются вблизи мест размещения эвакуируемого населения.

Население о начале эвакуации оповещается через предприятия, учреждения, учебные заведения, ДЭЗ, РЭУ и домоуправления, милицию. Для этого используют радио, телефон, телевидение, органы печати, автомобили с радиоусилительными устрой­ствами, уличные громкоговорители и другие сиг­нальные средства, а также оповестителей СЭП, ра­бочих и служащих ночных смен.

Населению сообщается время прибытия на СЭП, его местоположение и адрес, какие необходимо взять документы и вещи, порядок оформления эва­куационных документов и другие сведения.

 

ПОМНИТЕ! Взрослые члены семьи должны иметь при себе паспорт, военный билет, трудовую книжку или пенсионное удостоверение, диплом (аттестат) об окончании учебного заведения, свидетельства о браке и рождении детей, иные важные для семьи доку­менты, а также ценные вещи.

Получив извещение о начале рассредоточения и эвакуации, необходимо немедленно подготовить все самое необходимое — одежду, обувь, белье, постель­ные принадлежности, продукты питания, медика­менты, индивидуальные средства защиты — и уло­жить в рюкзаки, мешки, чемоданы или сумки.

В комплекте одежды желательно иметь плащ и спортивный костюм; обувь предпочтительнее ре­зиновая или на резиновой основе (но достаточно легкая и удобная). Обязательно следует взять теп­лые (шерстяные) вещи, даже если эвакуация про­исходит летом. Из продуктов питания (в расчете на 2-3 суток) лучше брать непортящиеся продук­ты (консервы, концентраты, галеты, сухари). Во­ду следует хранить во фляге (термосе). Целесооб­разно иметь при себе кружку, чашку, ложку, пе­рочинный нож, спички и карманный фонарь.

Общий вес вещей не должен превышать 50 кг на каждого человека, так как нести их придется само­стоятельно.

Детям дошкольного возраста вкладывают в кар­маны или пришивают к одежде записки с указани­ем фамилии, имени, отчества, места жительства и конечного пункта эвакуации.

К каждому чемодану, мешку, рюкзаку прикреп­ляют бирку, на которой пишут фамилию, имя, отче­ство владельца, его постоянный адрес жительства и конечный пункт эвакуации.

Уходя из квартиры, необходимо выключить все осветительные и нагревательные приборы, закрыть краны водопроводной и газовой сети, окна и фор­точки, снять гардины и занавески с окон, убрать в теневые места легковоспламеняющиеся вещи.

Если в семье окажутся больные или престарелые, которые не смогут самостоятельно прибыть на СЭП, об этом необходимо сообщить начальнику пункта.

К установленному сроку всем эвакуируемым нужно прибыть на СЭП для регистрации и отправ­ки в загородную зону. При регистрации выдаются документы на бесплатный проезд на транспорте. В документе указывают номер эшелона или автоко­лонны, место и время посадки на указанный транс­порт.

Правила поведения граждан на СЭП, в пути следования и по прибытии в пункт эвакуации. В ходе эвакуации все граждане должны соблюдать установленный порядок и дисциплину. По прибы­тии на СЭП нужно выполнять все указания адми­нистрации. После регистрации эвакуируемые группируются по колоннам, по вагонам железно­дорожного эшелона, по машинам автоколонны и, находясь в указанном месте, ожидают команду на марш или посадку. В установленное время под ко­мандованием старшего эвакуируемые покидают СЭП и, по мере прибытия транспорта, группами следуют на ПЭП, ППЭ или в пункт посадки.

На каждый железнодорожный вагон, каждую машину назначается старший, который организу­ет посадку людей. Необходимо соблюдать установ­ленный порядок посадки. После посадки, а также в пути следования выходить из вагонов и автома­шин без разрешения старших не разрешается.

В пути следования важно также придерживаться установленных правил, в том числе правил безопас­ности, принимать меры к предотвращению несчаст­ных случаев. Следует помнить номер своего эшело­на (автоколонны), вагона (автомобиля), фамилию начальника эшелона (колонны).

При движении пешим порядком необходимо строго соблюдать дисциплину марша: выполнять команды и сигналы, подаваемые руководителем марша; не нарушать темп движения и дистанцию во время движения; на привалах и в промежуточных пунктах соблюдать меры пожарной безопасности, не пить воду из не проверенных медслужбой источни­ков, не ложиться на снег. Совершающие марш обяза­ны оказывать помощь друг другу, особенно обесси­лившим и отстающим.

Средняя скорость движения — не более 4 км/ч. Через каждые 1-1,5 часа движения предусматрива­ется малый привал продолжительностью 10-15 минут, а после второй половины перехода — боль­шой привал на 1-2 часа. Весь переход завершается прибытием на конечный пункт эвакуации.

После прибытия на конечный пункт в загородную зону людей высаживают по команде начальника эшелона (автоколонны). Все граждане, прибывшие в загородную зону, должны пройти регистрацию на ПЭП и действовать по полученным в нем указаниям. Прибывшие не имеют права самостоятельно, без раз­решения местных эвакуационных органов, выби­рать место проживания и перемещаться из одного населенного пункта в другой.